坚持改革创新，提高党的基层组织建设水平

王建华

宁夏农垦集团有限公司



坚持改革创新，提高党的基层组织建设水平

王建华

宁夏农垦集团有限公司

2009年以来，农垦局党委按照科学发展观的要求，认真落实中央和自治区党委的部署，大力推进农垦改革发展工作。以创建“五星级党组织”、“五星级共产党员”为载体，坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”，积极探索把党的组织优势转化为农垦大发展的动力，为推进农垦经济社会又好又快发展发挥了促进和保障作用。

改革创新

一、宁夏农垦基层党支部工作的实践与探索

1.抓学习，思想水平有了新提高

一是抓中层干部理论教育。2010年以来，每年都在自治区党校集中对全系统220名中层干部、事业单位主要负责人、农场、公司的负责人进行封闭式轮训，专门邀请自治区纪委、自治区党委组织部、宣传部和自治区党校的专家和学者进行专题理论讲座，利用晚上时间，组织观看警示教育影片，并分组进行讨论。培训结束时，每个参训党员干部都结合工作实际，写出一份心得体会，从而极大地提高了中层干部的理论水平和工作能力。二是抓基层党支部书记的业务学习。从2009年开始，每年都采取专题培训和现场观摩等方式以党的基本理论、特色产业、现代科技、社区管理和舆情应对等方面为重点，对全系统384余名党支部书记进行培训，配发了《胡锦涛同志在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》、《中国共产党党史》等书籍，进一步提高支部书记一岗双责的工作能力。

2.抓载体，创建活动有了新特色

农场、社区党组织以“实施民生工程，解决突出问题”为党建工作载体，以完善基础设施为重点，落实粮食补贴、家电下乡补贴等各类惠农补贴7000万元；申请低保救助3369户、7399人，发放低保金1355万元；积极参与社会公益事业，落实“零就业家庭”公益性就业岗位、“金秋助学”补助资金、自然灾害救灾资金693万元。完成2568户危房改造续建工程；6个农场完成环境连片整治，8个农场开工建设旧村整治项目；宁夏农垦获“全区农村环境保护工作”先进集体，连湖农场和暖泉农场分获“自治区级生态乡镇”和“自治区级生态村”荣誉称号，平吉堡、灵武、农牧场等3个农场被自治区授予“社会主义新农村建设先进单位”。

3.抓创新，工作作风有了新提高

一是树典型，发挥模范带动。在全系统广泛开展了评选先进人物活动，挖掘出了“全国粮食生产突出贡献农业科技人员李安金”、“全国五一劳动奖章获得者李艳艳”等先进典型。开展了“党员奉献日”、“党员示范岗”活动，建立“共产党员示范岗”147个，党员责任区9个、党员先锋岗1个，新设科技攻关、民事调解、普法宣传、高产攻关、机械服务等功能党小组42个。

二是下基层，带队破解难题。为进一步加强基层党组织建设，充分发挥领导干部的带头示范作用，农垦局党委建立了领导班子联系点制度，领导班子成员每季度要下到基层调研一次，向党委会汇报一次，每年形成调研报告一篇，通过上党课、举办报告会、走访座谈交流谈心，帮助基层党组织谋划产业发展思路，针对发现问题提出合理化意见建议，协调解决产业发展中的具体问题。领导干部深入到基层联系点调查研究，了解掌握农垦改革各项制度在各单位的落实情况，收集对农垦改革发展的意见建议，促进决策更加科学化、规范化。

二、存在的问题及原因分析

1.部分企业党员认识不统一、思想观念陈旧

着力培育产业特色鲜明、经营主业突出的农产品基地和生产利润中心，大力推进农垦集团由管理型企业向经营型企业转变，是农垦改革发展的方向，它要求广大干部职工从传统的知足、平均主义的价值评判标准中解脱出来，树立勇于挑战、讲究效率、注重信誉、民主法治、公平竞争、渴望业绩等时代精神，自觉地适应和支持农垦改革。

2.个别机关事业单位党组织领导内心深处对党建工作没有深刻认识

截止目前，农垦系统机关、事业单位共有党组织22个，由于很多事业单位人数较少，一般没有配备专职党务干部，党支部（党总支）书记由行政负责人兼任，尽管大多数党支部书记责任心很强，但是思想观念、创新意识、党组织开展工作的方式等方面存在问题较多，还不能适应形势发展的需要。

3.农场、社区党组织创造性地开展活动不够

农垦系统现共有党员6996名，其中离退休党员3433名，占党员总数的49.1%。按年龄结构分，55-59岁的972人，占党员总数的13.9%，60岁以上的3137人，占党员总数的44.8%，并呈逐渐上升的趋势。由于组织设置的原因，部分离退休党员中因为子女、年龄、身体状况、居住地等方面的原因，流动性大且居住分散，不能正常参加集中学习和集体活动，不能充分享受到组织的关怀和管理，导致少数党员党性观念淡化，对党的活动缺乏热情，不愿参加组织活动，或借政治学习、过组织生活之机，集中在一起发“牢骚”、提意见。

三、对策及建议

1.强化企业党组织建设

要把党建工作与项目建设、投资、现代农业示范区、科技创新有机结合，将农垦实施的“一带一廊、生态移民、公司债券、农业综合开发整治、农垦职工创业城、绿地、奇正沙湖枸杞精深加工、大武口建材厂土地、加纳沃尔特现代农业”等重点项目，粮食生产区、葡萄生产区、草畜生产区和其他农产品生产区，农业装备水平，高产创建公关，葡萄标准化体系建设等工作任务与党建工作同部署、同推动、同落实，实现全链条无缝隙融合，使党建工作成效最终体现在企业盈利能力和竞争能力的提高上，体现在可持续发展上。

2.推进机关党组织建设

要创新党组织的设置形式、功能定位、管理体制和活动方式，真正把融入农垦改革发展、服务改革发展、促进改革发展作为工作方向。牢固树立“机关党建工作必须走在前”的思想，深刻认识机关党建服务大局、服务中心的重要作用，增强党建工作的时代性、针对性、长效性，真正把党建工作延伸到业务工作的最前沿。加强调研，用以指导基层工作。深化拓展以“服务发展、服务基层、服务群众，推进机关效能建设”为主要内容的主题实践活动和“定点联系”、“社区共建”、“结对帮扶”等活动，让“服务”成为机关的第一品牌。

3.加强农场党组织建设

要根据离退休党员居住分散、部分党员高龄多病、行动不便等特点，创新党组织的设置方式和活动方式，一是将政治素质好、群众威望高、党务经验丰富、身体健康、热心退休党员事业的退休党员选到支部班子中，对因年事已高、不能经常参加组织活动的班子成员做好思想工作，及时进行充实调整。二是按便于活动、便于学习、便于管理的原则，根据党员居住地分布情况，合理设置党小组，做到组织设置合理科学、机构健全、隶属关系明确，党小组工作规范运行。三是征求离退休党员的意见，将其组织关系转移到现居住地的社区党组织，方便活动、学习。

［1］周多刚.论党的执政资源［J］.江西师范大学学报（哲学社会科学版），2007（1）：86.