浅谈电力配网建设工程造价的控制

张来锁

国网衡水供电公司

浅谈电力配网建设工程造价的控制

张来锁

国网衡水供电公司

电力系统运行的高效、安全、稳定，关键在于配网工程建设的质量，造价的合理化控制不仅关系到工程建设的质量，同时也关系到电力企业整体的经济效益。制定科学、合理的造价控制制度，并依据基本程序落实到行动中，一方面能够彰显出来企业内部现代化管理制度的优越性，另一方面也能够合理配置现有资源，将人力、财力、物力资源的作用发挥到最大限度，为企业的可持续发展开拓更广阔的效益空间。鉴于此，本文主要分析电力配网建设工程造价的控制。

电力配网；工程造价；控制

1 电力配网建设工程造价管理中存在的问题

1.1 管理制度不健全

高效的管理制度是保证电力配网工程建设造价合理化控制的关键因素。缺乏行之有效的管理制度，效益自然难以呈现。目前电力企业的造价管理制度不够健全，在实施过程中也缺乏强有力的监督制度，这些对造价的合理化控制产生了一定程度的消极影响。

1.2 缺乏高水平建设队伍

工程建造水平的高低很大程度上取决于建设队伍的整体素质，包括专业知识和专业技能水平，也包括对工程建设的职业道德和责任意识。当前电力配网工程建设虽然人员众多，但人员的专业素养水平参差不齐。例如同一项工程，采用科学的工程造价计算方法，还是采用死板套用既有规定，带来的结果迥然不同。掌握大数据、云计算等辅助计算方式，不仅可以开阔思维，还有助于合理控制造价。责任意识淡薄，也导致从业者不愿意尝试自我提升，而是固步自封，僵化的思想，导致资源得不到合理利用，必然影响造价。

1.3 与市场调控脱轨

电力企业的发展离不开科学有序的市场调控。现阶段，国家现行的统一工程缴纳定额的落实需要经过很多步骤，办理过程繁杂，且更改起来费时费力。省级以上的行政建设部门在工程建设具体实施阶段，皆根据规定的标准，结合当地经济发展水平去操作，因此不同区域、不同省市的市场价格必然存在差异。

2 电力配网建设工程造价的控制

2.1 做好配电工程的前期准备工作

为达到配网运行供电可靠和电网运行稳定的目标，时刻滚动修编配网近期发展规划，提前将需改造的项目纳入到规划当中，补充完善配电网项目储备库。供电企业的工作人员通过收集相关的信息资料，记录和整理配网运营过程中的状况、使用者的反应情况以及规定区域内的土地使用情况等基本数据资料来完成。在这个过程中，将电力配网过程中的一些环节有机的结合起来，其中就包括：对设备的更新和改进工作；及时处理和解决配电网运行过程中出现的各种问题；对配电线路、用电设备位置调整等改进和改良工作；及时满足用户用电要求的工作；完善网架结构并保证供电的稳定性；变电站电力配网10千伏出线工作。对这些环节进行一个合理的估算，既要打足资金，又不能高估冒算，这是对整个配电网工程造价管理控制的第一个阶段，只有在这个阶段中做到合理正确的估算，才能使整个配电网工程的造价管理控制相对简单。

2.2 进一步完善和优化施工设计

一般来说，一个工程的设计阶段其实就是将经济和技术进行有机结合并联系在一起的阶段。一旦工程要决定动工，施工设计就成了工程费用控制管理和工程施工过程中的重要环节，而且在以往过程中，经常会因设计深度不足，比如地质情况判断不准确、设计材料选型不正确、路径走向问题等，导致施工费用激增的现象。所以在设计阶段，选择有经验的设计人员并加强设计的深度对造价控制起到很重要的作用。同时为了避免变更的发生，施工前必须要做好设计图的审查以及工程费用的估算审查工作。在规模大小审核、选择哪种配网设计以及选择什么样的设备等问题上，一定要做到严格审核。同时对工程建设中占用的农田、道路等其他所补偿的费用都应该按照实际情况列出一个费用支出表。在配电网的建设过程中，如果施工方对设计图有一些自己的独到的见解或发现一些不合理的地方都应该及时向设计部门反应，并由设计部门对设计图进行纠正和改进。

2.3 施工过程中加强设计变更管理，严格控制工程设计变更的费用

限额设计应贯穿于设计工作全过程。在施工阶段，技经人员应参加项目实施的全过程，并做到严格把关。

(1)施工现场派出技经工代配合专业技术人员控制每一份设计变更单的费用。施工阶段，在某工地首次派出技经工代常驻现场，配合专业技术人员对设计变更费用及其它各种费用严格控制，使工程造价严格控制在概算之内。技经工代配合专业技术人员认真计算每一份设计变更单费用，并配合专业技术人员做好多个设计方案的经济比较，以便从中选出技术合理又经济的方案。设计变更单上写明发生变更的费用，真正做到先算帐后变更，使设计人员心中有数，审批权限明了，工程造价得到有效控制。

(2)技经工代配合管理处控制现场发生的其他费用。技经工代配合日照电厂工程管理处计财部人员，对概算的划分及施工单位提出的增加项目费用及各种补偿费用等，进行审核及提出处理意见。施工现场会发生许多意想不到的情况，如某施工单位提出增加“灰场坝体增加砼扭工字体设计变更费用”269万元，技经工代与专业人员结合后，认为施工阶段设计人员根据现场情况对灰坝进行了优化设计，灰坝格栅板优化后可比初设概算节省319万元，增加了采用扭工字体护坡的方案要增加178万元，通过优化可比原初步设计方案节省投资141万元，不超过原概算投资，不应增加费用。

3 结束语

总之，随着我国城市现代化水平与人民生活质量的不断提高，人们对电力系统配网工程建设需求也越来越高，不仅要求其能安全稳定地运行，同时也需要更加高效化、持续化发展的配网系统。纵观当前电力配网工程建设中，造价控制方面依然存在很多亟待解决的问题，因此在建设过程中，须合理控制工程造价，在保证配网工程适应社会发展的基础上，将企业的社会效益和经济效益有机结合起来。

[1]肖莉敏.浅谈电力配网建设工程造价的控制[J].中国电力教育，2011，30：83+94.

[2]肖湖北.电力配网工程的造价控制探讨[J].中国新技术新产品，2013，18：48-49.

[3]郑瑛.浅谈电力配网建设工程造价的控制[J].科技创业家，2013，20：34.