建筑工程招投标阶段的造价控制措施探微

1.李海云 2.关 岩

1.辽宁金昊消防设备有限公司 2.沈阳腾越建筑工程有限公司

建筑工程招投标阶段的造价控制措施探微

1.李海云 2.关 岩

1.辽宁金昊消防设备有限公司 2.沈阳腾越建筑工程有限公司

随着我国经济的迅速发展，建筑行业也获得了新的发展机会和前景，而工程招投标阶段的造价管理工作，作为建筑工程建设中重要的组成部分，不仅在节约项目成本、发挥项目投资效益等方面发挥着重要的作用，还影响着项目工程的整体质量和水平。事实上，通过招标竞争选取承包商，不仅有利于提高工程的投资效益，还能够有效控制工程的造价，在建设项目实施的各个阶段中，招投标都是造价控制管理的关键部分。因此，如何通过有效措施，做好工程招投标阶段的造价管理工作，应当作为重点问题引起相关单位和部门的重视。

建筑工程；工程招投标；造价管理

造价控制作为工程建设阶段最为关键的一项工作内容，有助于整个建筑工程造价控制力度的提升，以及各项造价控制措施的落实，从而构成一个结构性、系统性较强的基础，促进和保证工程建设目标的达成。建筑工程的招投标过程中，建筑工程施工和造价管理人员需要对招投标工作进行积极的控制和管理，保证造价控制工作的有效性和规范性。若招投标阶段造价控制措施不到位、效果不理想就会使得工程造价控制目标面临极大挑战。因此，需要从源头抓起，将造价控制在招投标阶段，以便切实保证工程造价目标得以实现。

1 建筑工程招投标造价控制的影响因素

1.1 招标文件的编制质量

招标文件是整个招投标过程和建筑工程项目实施的纲领性文件，其明确严格的规定了招投标的相关程序以及建筑工程的技术标准，可以说是招投标阶段造价控制的首要影响因素，其质量的好坏对于建筑工程造价控制有着直接的影响。例如招标文件中的计价依据、质量要求、工期要求、材料供应方式等都会直接决定建筑工程造价的高低。此外，值得注意的是招标文件的科学完善与否也会对造价控制产生影响，例如不完善的招标文件往往会被投标单位所利用，成为其追加工程款的突破口，从而导致建筑工程的造价费用增加。

1.2 投标单位恶意竞标

在竞标过程中，有的投标单位为了中标，恶意降低投标价格，扰乱市场竞争秩序。当中标后，有的投标单位甚至根本没有能力进行工程建设施工，但是投标单位为了不让自己的利益受损，就会采用各种不合法的手段降低项目的建设成本，例如使用低价劣质的材料。有的中标单位甚至直接将工程违法转包，从中获取利润，最终导致工程的质量及安全性的降低。这种恶意竞标的方式直接扰乱了建设市场竞争的秩序，影响到造价控制工作的顺利进行。

1.3 评标方法不科学

很多建筑工程项目评标阶段不科学，存在严重的暗箱操作问题。对于很多建设单位来说，其在选择中标单位时，更多的是注重项目的低报价，以底价表为主要评标依据，导致项目建设实际造价与投标合同造价存在较大差异，增加了后期项目验收与结算工作的实施难度。

1.4 工程造价咨询不专业

工程造价咨询在工程项目招投标过程中占有着举足轻重的地位，有效的造价咨询是提高造价控制准确性，节约投资成本，避免超概算、超合同价款现象发生，减少项目结算争议，促进项目建设长足发展的重要保障。然而现阶段，我国工程造价咨询现状不容乐观，与建筑行业发展历程相比，工程造价起步较晚，发展速度较为缓慢，大部分造价咨询机构综合水平有限，评估能力不足，难以适应纷繁复杂的建设工程环境，满足工程项目的要求。

2 建筑工程招标阶段控制造价的有效措施

2.1 建立健全的招标体制

在现有法律规定的基础上，建立建筑工程招标代理委员会，同时不断加大招标阶段的监督管理力度。与此同时，建筑工程单位各部门应当根据实际情况，制定与之相应的技术性规范标准，随后便可根据规范标准来保证建筑工程招投标顺利展开。当然在招投标的时候必须有相关部门对招标的全过程进行监督管理。为保证建筑工程施工与实际情况相符，项目业主应对整个建筑工程进行整体的规划。清楚明白建筑的具体功能和资金投入，以此制定较为完善的招标文件。

2.2 招标控制价的准确编制

①需要根据工程项目的施工技术方案、施工现场地质、施工现场环境和施工场地的水文勘探资料进行编制；②工程量的计算要正确，它是招标控制价编制最重要和最基本的数据，工程量的分项名称应与工程量清单相一致，并且工程量应该依照图纸按规定的计算规则计入单价中，避免少算漏算错算，若在编制中出现了漏项或者错项都会直接地影响招标控制价的合理性和正确性；③招标控制价的确定应注意考虑人工价格、材料价格、机械设备价格，并应详细地进行大量的市场行情调查，充分地预估各种主要材料的价格趋势，掌握工程材料的信息价也即指导价与市场价格的差异，争取都能与市场价相吻合。

2.3 科学评标

评标人员在招评标过程中承担的是裁判的角色，是确保招评标公正的关键。评标人员的管理应做到每年定期组织人员进行有关《招标投标法》法律、法规、业务知识、评标办法及评标安全的学习和研讨，提高人员们依法评标，公正评标的自觉性、主动性；对人员进行动态管理，对人员每次评标过程及结论进行考核。

2.4 加强对造价人员的培训

造价人员的业务水平对建筑工程招投标造价控制产生很大影响，其作为建筑工程造价控制的主要力量，必须加强对造价人员的造价知识培训，提高造价人员的造价编制水平，确保编制的工程造价科学合理、实用。在建筑工程前期的准备工作中，施工单位的项目负责人宜根据建筑工程的实际特点，对项目人员进行合理的分工，确保在建筑工程实施过程中，各个部门之间有序的衔接，加强对信息的沟通，使成本控制与现场实际相吻合，提高造价人员对造价的控制水平，减少造价对建筑工程的影响。

总结

综上所述，工程的实施过程中，招投标工作是其重要的组成部分，对于工程开展产生重要的影响。因此，在今后，应该对工程招投标工作提升管理意识，制定科学的规划，并对管理水平进行有效提高，从而保证工程招投标工作顺利开展。

[1]陈思维. 建筑工程招投标阶段的造价控制措施[J]. 江西建材，2016，03：261.

[2]刘倩，吴俊明. 探讨建设工程招投标阶段的造价控制措施[J]. 建材与装饰，2016，02：167-168.