浅谈如何加强公路工程合同管理

贺泽艳

云南阳光道桥股份有限公司

浅谈如何加强公路工程合同管理

贺泽艳

云南阳光道桥股份有限公司

公路工程管理贯穿于施工准备到工程竣工的整个过程，目前我国公路建设市场的主体主要是项目法人、承包单位及监理单位、其中还有很多的制度需要建设单位有效地实施管理起来，这样做的话，在很大程度上就加大了公路在建设过程中的难度，为公路工程事业的发展增加了困难。针对于目前发展的情况来说，还有很多的问题是需要我们去解决的。为提高公路工程管理水平，应选用科学有效的管理方式，充分结合工程管理中的人事管理、项目合同管理等内容，在新市场环境下，建立与完善公路工程管理体系。

公路 工程 合同管理

1 合同管理在公路工程中所起到的主要作用分析

1.1 合同管理在公路工程中起到关键性作用

不论是什么类型的工程建筑，为了确保建筑工程可以完整完成，就需要签订科学的、合理的承包合同。主要是指依据相关条例的实施和制定，例如公路工程的价格、工程的要求、具体范围以及质量标准等，以此让合同双方依据合同对公路工程实施监管和控制，确保整体公路工程是有效的运行。相对于合同管理责任的分化，可以进一步分化相关公路工程管理机构的整体职能，以此达到相应的确保工作，主要是依据合同管理进行。

1.2 承包商双方可享受的权利和承担的责任，依据施工合同获取保障

要想保证依照规定的完工，就需要将承包商的权利、责任以及职位确定下来，并且将风险科学的分配给承包商，同时明确他们的权利和责任，这就需要考虑到工程合同管理。当然，这实际实施的过程中，建筑单位要依据图纸和规定完成工程，以此确保公路工程符合购买者的需求。因此，合同管理有责任和权利的明确能力，也就是签订双方的权利和责任，以此成为重要的法律依据。

1.3 对于建设公路工程中所出现的矛盾，通过合同管理可以得到有效的解决

在实际公路的过程中，要依据合同的规定进行，各个单位或是供应商之间在发生问题或是争执的过程中，就可以依据相应的合同管理解决相应的问题，以此确保公路工程可以完善的运行。

2 公路工程合同管理中存在的问题

2.1 缺乏专业的管理人才

从企业角度来说，若是缺乏专业的法律支援，当合同发生纠纷时，将会先直接影响工程建设的发展，后间接的导致企业形象受损，利益下降，专业的管理人才能组合成一个专业的管理队伍，正是被每一个优秀的企业所需要的，当今中国国情下，我国公路施工企业大量缺乏专业的管理人才，自然导致合同管理现状不乐观，再者，一些企业为了减少支出，没有聘请专业的合同管理人才，也没有对本公司合同管理人员进行专业的培训，甚至有的企业根本没有合同管理专业人才。

2.2 缺乏正确的合同法律意识

从我国现状来说，多数公路施工企业还没有意识到合同对于企业发展意味着什么，这很大程度是由于传统的计划经济体制下思想根深蒂固，从而缺乏全面的合同法律意识，即使签订了合同，业主在施工进行时，仍会通过一些行政手段来调整原来施工单位投标的单价，公路工程合同协调了发包方与承包方之间的经济利益关系，是重要的法律依据，合同的签订与履行都直接关系到合同双方的根本利益。

2.3 缺乏健全的合同管理体系和制度

伴随着市场经济的不断发展，只有与时俱进才能适应社会的需求，合同管理体系和制度也是如此，我国现有的合同管理体系没有具体规定工程实施过程中的应急措施，由于不健全的公路工程合同分级管理和授权管理机制，承、发包双方在遇到问题时很容易钻条例漏洞，管理程序不统一，有的公路施工企业不遵守合同管理制度，制约了公路施工企业的发展。

3 加强公路工程合同管理的有效措施

3.1 强化合同相关的法律意识，以维护合同签订双方的权益

加强对工程合同的重视是首要任务，完善合同中关于经济类的法律体系，应从本质上意识到合同对工程项目的价值。合同与法律应保持同步，合同生效后就具备法律效力，应处理好合同与法律的关系，提升企业内部管理人员的法律意识，充分利用合同来维护各自的法律权益与经济利益，以规范相关人员的行为。合同签订前，双方都要对合同内容中关于条款的相关知识予以研究与分析，对合同条款进行逐一分析，对于合同中规定的各项经济纠纷予以重视，对合同中出现的类似“定金”、“订金”等问题，若用错词语则会产生一系列的经济纠纷。

3.2 建立健全合同管理制度，增强合同管理团队的执行力

为了提升合同管理水平，应在遵循合同管理制度的前提下，解决合同的相关执行性问题，增强人员的合同管理能力与执行能力，针对合同条款中关于项目费用的内容予以严格的核对，对公路工程项目的材料规格、材料采购定额、项目预算、项目成本与支出等予以严格规定，提升合同管理的规范性。分别建立已完工程台账、工程计量台账、工程变更台账等合同管理台账，对工程进度、变更实施进度、计量进度等进行一系列的把控。在工程变更的处理方面，应严格按照合同文件的相关要求进行处理，必须在合同规定的时间之内提出变更申请、变更立项、变更令等，工程量清单中无相关子目单价则需进行工程造价，新增单价由业主审批，形成正式文件存档作为合同文件的补充。

3.3 打造专业性的合同管理团队，为提高合同管理水平提供前提

为了实现对公路工程项目合同的有效管理，应打造专业性的合同管理团队，制定行之有效的合同管理平台。从企业高层至中层，再由中层管理人员到合同管理实施人员，全面提高对合同管理工作的重视，成立专门的合同管理部门，对合同管理人员进行及时的合同管理规范与法律知识普及，以及合同管理培训，专员专岗，轮岗学习，加强专业知识的学习及运用，加强各岗位人员的协调配合，实现合同管理人员素养的全面提升。另一方面也应对项目工程技术人员进行变更索赔知识普及，提高技术人员与合同人员工作的工作效率。

4 结语

合同对于公路工程项目而言至关重要，对于企业而言，能够推动企业的发展，不仅获得更多的经济利益，还能树立良好的企业形象。同时，对于我们国家来说，有利于保证各项工程的顺利实施，优化资源的组合配置，减少资源浪费，国家的基础工程建设也越来越好，人们的生活也会更加美好。

[1]段文莉.浅谈公路工程施工合同管理[J].黑龙江交通科技，2013，03：163+165.