建设项目全过程工程造价的控制与研究

1.梁 伟 2.刘小茜

1.沈阳中体房地产开发有限公司 2.大连宏鑫晟建设工程有限公司

建设项目全过程工程造价的控制与研究

1.梁 伟 2.刘小茜

1.沈阳中体房地产开发有限公司 2.大连宏鑫晟建设工程有限公司

经济增长速度逐步加快，建筑业竞争趋势日趋激烈。建筑企业要想在建筑领域中占得一席之地，就必须在工程项目建设的过程中控制工程造价，尽可能减少项目建设中产生的资金浪费。但是就当前造价管理体制来看，有待完善的地方非常多。大部分的工程预算只会在工程施工阶段进行造价控制。这种造价管理模式，从造价控制的根本性来说存在着一定的局限性。在项目建设的过程中，要想造价管理达到一个理想的效果，全过程控制应当是不可缺少的。

建设项目；全过程；造价控制

工程造价管理参与在建设项目全过程中，在项目的决策阶段、设计阶段、项目实施阶段都在控制着建设工程的造价，对建设项目进行一定的造价限额，并能够及时纠正错误，保证建设项目对人力、物力、财力的合理运用，不会出现资源的浪费，为建设项目取得更好的经济效益。而在建设项目中，工程造价的控制是直接关系到建设项目的工程质量的，因此，工程造价部门必须要科学合理地对建设项目预估，控制好建设项目中可能有个各种变动所造成的工程造价变化，确定造价费用，既要保证建设项目的工程质量，也要保证不会过多浪费财力。

1 建设项目工程造价控制中存在的问题

首先，建设项目工程的运作和管理机制存在问题。比如一些单位在管理项目工程时，仍然采用陈旧、落后的管理模式，尽快其技术、物力、财力和人力资源均充足，但是运作机制和管理体制中的不足却引起了“三超”现象，并且导致该现象反复出现于建设项目中。从根本上而言，原因就是未推广实行以工程项目经理为代表的管理责任制。其次是全过程工程造价控制的不足。比如在施工前期，一些单位并不重视在家控制工作，未投入足够的时间和精力，决策程序不合理，招投标也只是走形式，造成整个项目从源头开始就已经失控，引起的损失是难以弥补的。最后，建设企业未明确不同部门在造价管理中的利益、权利和责任，导致其工作不协调、积极性低、效率差。

2 完善建设项目全过程造价的控制与研究

2.1 投资决策阶段

首先，投资行为遵循投资决策。建设项目一旦确定，就需要确定项目投资与建设方案。正确决策是项目设计的根据，同时也直接关系整个项目建设的造价与投资效益。可以说，正确决策是控制工程造价的前提。在项目决策阶段中，建设项目造价会受到项目规模、建设地点以及建设标准的影响，而这三大因素将直接影响项目造价的高低。从查询的资料上了解到，决策阶段对整个建设项目造价的影响可以达到90%。因此，在全过程造价控制中，必须从决策阶段做起。其次，决策阶段造价控制具有决定性的作用。在项目投资决策期间，投资估算是主要的造价文件，同时也是项目建议书与可行性研究报告的重要组成部分。投资决策对整个项目造价控制具有非常重要的作用。在投资估算的时候，必须充分考虑，且估算必须合理。估计项目建设期间和建成后产生的效益与可能出现的风险，同时提出相应的防范措施。在此期间，应注意避免过于高估，估算尽可能全面、合理、准确。在前期的决策阶段中，如果估算失误。那么后期的所有努力将付诸东流。

2.2 设计阶段

2.2.1 积极推行限额设计，加强动态管理

限定投资额进行设计是有效控制工程建设领域投资支出、建设资金使用的重要措施，将统一协调工程项目建设过程中技术和经济两方面因素。当前的设计实际现状要求我们必须采取一定的行政和经济手段促使设计人员主动实行限额设计。并利用计算机网络“大数据，云计算”及时了解市场信息，在编制设计概预算时充分考虑各种价格浮动因素及各项工程造价信息，确保设计阶段概预算的科学可行。

2.2.2 增强标准设计意识

建筑设计标准和规范是国家工程技术人员长期积累的工程经验的结合，是所有国家工程必须要遵守的依据，遵循规范推荐的标准化方法和利于施工的标准化方法进行设计，将有利于降低工程造价，方便后续施工工作，控制造价，其具体优化方向为：1)节约设计费用，大大加快提交设计图纸的速度，缩短设计周期。2)构件标准设计可以提高生产率，进行工业化统一配料、生产、运输，此过程可以节约较大成本。3)可以使施工准备和定制预制构件等工作提前。4)标准设计可重复使用，满足最佳经济性要求。

2.3 施工阶段

由于工程建设的特点，涉及到较多经济关系和复杂的法律关系，同时施工环境和客观因素的影响大，项目现场实际将会比投标阶段更为复杂多变。因此必要的工程变更和现场签证是必须的，但此过程需要进行合理控制，具体可以采取如下措施1)合理确定施工阶段费用控制目标。2)制定精细的合同条款及加强过程跟踪。3)施工组织设计的优化和方案的优化比选。4)工程变更、签证和索赔工作的管理。

2.4 竣工结算阶段

竣工结算要按照行业的法律、法规、规章、规范性文件等规定要求进行审核，审核工程造价是否准确事实，保证工程造价控制在合理的范围内，减少结算偏差，节约工程投入的成本的。要严格审核竣工的工程内容与合同条件要求是否一致，保证竣工验收的工程合格。建设方还要认真审核施工方是否按合同完成所有工程，若施工方没有按合同约定完成工程，但未完成的工程有其他施工单位完成，在审核是要扣减此未完工程款项。要检查隐蔽处的施工工程量与竣工图是否一致，对于施工记录和验收签证、手续是否齐全要严格审核。要根据竣工图、设计变更和现场各个方面来进行核算，并核实计算工程量对设计变更的工程量，设计变更时间与合同签订时间，在计算时不要算增不算减或多算，避免造成损失。

建设工程项目造价管理是贯穿于项目建设动态管理过程。各个阶段的控制管理各有特点，只有从可行性研究的投资估算，到最后竣工时的决算，将整个工程的造价目标逐步细化，层层分解，并始终控制在总目标内，才能达到造价的最优控制。

[1] 王政宇. 建设项目全过程工程造价控制研究[D]. 湖南大学，2005.

[2] 刘凌. 建设项目全过程造价控制研究[D]. 武汉理工大学，2006.

[3] 李跃军，陈钢. 建设项目全过程工程造价的控制研究[J]. 工业建筑，2010，S1：1071-1075.