探析电力工程造价控制的现状问题及其措施

鲍 玲

能拓电力股份有限公司

探析电力工程造价控制的现状问题及其措施

鲍 玲

能拓电力股份有限公司

电力工程建设行业是投资密集型行业，随着电力投资规模日益增加，电力工程造价控制作用也日益突显，如何有效控制电力工程造价，提高电力企业投资效益，是从事电力工程造价控制相关人员的重要课题。本文阐述了电力工程造价控制的特点，对电力工程造价控制的现状问题及其措施进行了探讨分析。

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电力工程建设的发展，促进了国民经济的进步，同时基于各种原因，电力工程造价上涨很快，影响了电力建设的健康发展。对此必须高度重视，从决策、设计、招投标、实施等各阶段加强电力工程造价控制。

一、电力工程造价控制的特点

电力工程造价控制贯穿于电力工程项目建设的全过程，其是基本建设投资管理的重要内容，也是电力工程建设科学管理的重要组成部分，其涉及从可行性研究、立项、计划、概算、设计、施工到竣工决算、投资及资产的核算、项目后评估等过程的控制，也涉及投资决策机构、项目主管部门、设计及施工单位、财务核算部门、审计监督部门等全方位的管理。

二、电力工程造价控制的现状问题分析

笔者认为电力工程造价控制的现状问题主要有：（1）缺乏全过程造价控制意识。电力工程建设过程中，各个阶段的造价对整体工程的造价均存在一定的影响。如果某个环节的造价控制存在问题，就有可能造成一定程度的经济损失。电力企业在工程建设造价控制中，由于缺乏协调性与系统性，导致在工程造价控制出现顾此失彼的问题，难以实现对工程的全过程管理。（2）与市场脱离。当前电力工程造价控制受到计划经济的影响，其预算定额未能合理划分“量”与“价”，因此无法及时、准确地反映出实际的工程造价，导致出现工程造价控制脱离市场的情况。（3）电力工程建设施工管理不科学。电力工程建设中，业主与承包商都站着自身的利益点上看，往往为了追求最大利益对合同有着不同的理解，不仅对工程造价无提前预算，也未将被动的控制转变为主动控制，更未重视工程造价的动态管理。另外，由于电力工程建设涉及面、建设周期长及工作量多等特点，都会对工程造价造成影响。

三、加强电力工程造价控制的措施

1、决策阶段造价控制

决策阶段是整个电力工程造价控制的前提条件，也是核心内容，关系到后期的效益以及项目的可行性。因此，有必要在电力工程的决策阶段做好各项参数的分析和控制。对项目的资料做具体的研究和分析，包括工程图纸、政府价格调整以及当地市场价格等，并调查用户需求。在此过程中，严格审核各项工程量，分析定额工程量和清单工程量之间的关系，对比并优化选择最终方案。

2、设计阶段的造价控制

设计阶段需要以电力工程建设的功能、质量及造价的统一为原则，以制定可行的造价控制目标，基于投资估算的概算金额合理整合目标值。同时，实施限额设计，以在满足电力工程建设功能与质量的前提下尽量降低工程造价，以使其合理控制在限额范围内。在施工图纸的设计过程中，应落实设计责任机制，以体现出设计的技术性与经济性。还要求设计人员要在造价限额下，对设计方案进行客观的分析、比对及改进，以选出最经济、最优化的设计方案。

3、招投标阶段的管理

招投标阶段的招标人必须要根据工程项目的实际情况，合理、科学编制招标文件，以合理的标底作为评标标准。对投标者资质必须要严格审查，合理分析投标文件，选择可行性较强、报价和标底较为接近的投标文件。另外，在合同签订时，还要根据电力建设工程的规模、工期等情况选择可行的合同，并明确管理合理的部门，以对合同条款进行详细的审查，并明确与统一工程造价及质量标准等内容，保证合同条款无疏漏，以避免合同风险的发生，以实现工程造价的合理控制。

4、施工阶段的造价控制

电力工程建设规模通常比较大，技术含量比较高，且所需要的设备及材料也比较多。对电力工程造价与质量的控制就必须加强对材料的管理，不仅要保证材料的合格性，还要确保材料的经济性。在现代经济市场中，电力工程建设材料的种类多种多样，且价格各异，这就要求采购人员必须要深入市场，坚持“货比三家”的原则，以在保证材料质量的前提下选择性价比较高的施工材料。同时，由于电力工程建设的复杂性与多变性，如果在施工过程中出现问题，就会直接影响电力工程建设的工期及质量，还会对工程造价造成极大的影响。因此，企业必须要加强对工程造价控制，以优化资源配置。通过加强施工人员的专业培训，以提高施工人员的专业技能，严格按照施工图纸及相关规范施工，以保证工程进度与质量，避免因工程进度延长或工程返工导致工程造价提高。并配备优秀的监理单位，以加强对施工现场的监督与管理，并对施工进程进行实时控制，以保证工程的进度与质量。

5、严格竣工结算阶段的造价控制

主要包括以下几方面：其一是工程量的审核。工程量是影响工程造价的主要因素，工程量和单价的乘积即为该单位工程量的造价，常用的有工料单价法和综合单价法。在此过程中，需要认真查看施工过程记录，仔细核对各项工程量；其二是定额套用的审核。对于不同的造价人员，采用的定额套用子目也不尽相同，尤其是措施项目费的定额套用以及各项费率的使用规范。因此，需要审核定额的合法性和合理性，避免定额套用重复；其三是票据和签证变更的审核。工程变更中的变更签证将导致实际费用和计划费用有所偏差，在使用过程中，严格按照实际费用支出对电力工程造价费用做进一步的审核和统计；其四是材料差价的审核。影响材料价格的因素有很多，而且材料价格对于过程造价的影响占到了60%，所以必须防止相关单位谎报材料价格。

结束语:

电力工程造价控制的根本目的就是通过电力工程建设全过程的控制和管理，使技术与经济有机结合，最合理地使用人力、物力和资金等资源，以获得最大的投资效益。因此必须加强对电力工程造价的全过程管理，通过优化配置，减少浪费，以降低工程造价成本与提高企业资金的利用率，从而促进电力企业的健康发展。

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［2］刘婷，凌俊斌.浅谈电力工程造价管理与控制对策［J］.机电工程技术，2013（12）

［3］陈聪.电力工程造价管理与控制［J］.科技资讯，2013（26）.