关于经济新常态背景下河南大众创业的若干思考

冯倩茹

河南大学经济学院

关于经济新常态背景下河南大众创业的若干思考

冯倩茹

河南大学经济学院

本文以河南为研究对象，利于经济、金融、财税等基础理论对河南省大众创业的发展对策进行了探究，研究显示：经济新常态背景下，河南省应该营造浓厚的创业文化氛围，加强创业意识培养；拓宽初创企业的融资渠道，提升创业融资效率；建立创业人才再教育机制，提高人力资本水平；加强区域间创业集群建设，形成创业集群效应；力争通过创业扩大就业容量、推动技术创新、促进经济的可持续增长。

经济新常态；大众创业；若干思考；对策研究

一、前言

2014年9月的夏季达沃斯论坛上，李克强总理发出“大众创业、万众创新”的经济社会发展号召，明确指出中国要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”“人人创新”的新势态。经济新常态背景下，经济增速调整、经济结构优化、经济驱动转变，创业的重要性再一次凸显。

众所周知，创业对扩大就业容量、推动技术创新、促进经济增长具有重要作用。“十二五”期间，创业已成为河南就业增长的新引擎。在“十三五”期间，河南应积极响应中央号召，继续推进简政放权等政府自身改革，进一步激发市场活力，推动大众创业、万众创新，提升单位经济增长带动的就业人数，使创业成为河南经济发展的新动能。文章针对河南省创业存在的问题和创业政策的缺陷，提出以下几个方面的政策建议

二、经济新常态背景下河南大众创业的对策研究

（一）营造浓厚的创业文化氛围，加强创业意识培养

众所周知，创业活动具有极强的不确定性。因此，创业的良性发展需要有一种崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖的文化氛围和制度保障。我们知道河南省相对于浙江、江苏等沿海发达省份的创业文化水平较低，这是河南创业发展的重大障碍。因此，在“十三五”期间，河南各级政府应该着重加强创业意识培养，营造浓厚创业文化氛围，鼓励中青年一代积极创新创业。首先，宣传部门充分发挥舆论导向作用，利用报刊、电视、网络等媒体，大力弘扬创业精神，宣传创业典型，倡导崇尚创业、褒扬成功、宽容失败的时代风气，营造竞相创业的良好氛围。其次，河南各级政府要根据各项有关规定，加大对创业先进单位和个人的奖励力度，树立先进创业标兵，发挥榜样的力量，掀起全民自主创业的热潮。此外，河南需要着重培养中青年一代的创业文化认知，加强创业意识的教育，改变河南年轻一代的观念，将蛮劲和敢打敢拼的精神延续到创业活动当中，在创业经济发展方面积极向沿海发达省份靠拢。

（二）拓宽初创企业的融资渠道，提升创业融资效率

创业活动缺乏有力的金融支持一直是河南创业的阻碍因素，报告的数据分析结果也充分证实了这一点。“十三五”期间，河南省应该加大对初创企业的金融支持力度，提高全省创业的融资水平。第一，河南省各级政府要积极鼓励各金融机构积极设立中小企业信贷管理部门，建立适合初创企业的信用评级标准，加大对初创企业的信贷支持。第二，各级政府要设立担保风险补偿资金，对商业银行新增初创中小企业贷款给予适当的风险补偿。第三，河南各级财政要加大对创业融资担保体系的支持力度，适度对中小企业信用担保机构从事中小企业贷款担保业务的收入进行免税，鼓励担保机构为初创企业提供融资担保。第四，鼓励创业和风险投资机构投资初创企业，创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资，可以按照投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。第五，对于市场前景明确、经济效应良好、信用评价优秀的创业企业，支持其发行集合式债券和上市融资。

（三）建立创业人才再教育机制，提高人力资本水平

众所周知，高素质的创业人才队伍是发展创业活动的必然要求。通常来说，创业者接受教育的年限越高，其对市场的判断准确度也会更高，因此更容易获取创业信息和抓住创业机遇。从文化水平来看，近年来，河南省、浙江省、江苏省社会就业人员中具有大学本科学历占比分别为5.2%、5.8%、6.8%，具有研究生学历的占0.28%、0.46%、0.56%。虽然，本研究没有直接的调查三省创业人员的文化程度，但上述数据可以从侧面看出，河南省就业人员总体的文化水平偏低，具体到创业型企业的领域，其文化水平程度可见一斑。当前，河南省985、211高校的数量相比多数省份是不具备优势的。因此，“十三五”期间，河南应当加强高校与初创企业间的交流，利用教育体制改革的契机，建立企业间创业人才再教育机制，培养起一批具有创新和实干精神、能力的科技人才队伍。同时，建立一个合理规范的人才流动机制，吸引更多优秀的省外人才来河南创办、领办民营企业，并解决好资金、落户、家属调入等具体问题。

（四）加强区域间创业集群建设，形成创业集群效应

创业信息、技术和资本的获得通常是创业者的弱项，但这也是创业成败的关键。众所周知，集群系统在知识溢出、信息扩散和网络关系等方面具有正的外部性，对于创业具有着重要的作用。将创业企业纳入集群系统可以帮助创业者及创业企业利用知识溢出获取创新技术和产品的信息，通过网络学习积累创业及管理经验，通过网络交流积累社会资本。因此，“十三五”期间，河南各级政府应加强以创业基地和科技创业孵化器为主要形式的创业集群建设，通过集群效应降低创业风险，提高创业成功率。当前中央政府对科技创业集群的扶持力度较大，扶持体系较为完备，河南省要充分抓住这一发展契机，要把重点放到整合资源、完善功能，优化服务、培育品牌上来。与此同时，河南各级政府还要引导各市区科技孵化器、创业园等科技创业集群之间的网络交流，发挥资源共享、优势互补、互惠发展的整体效能，实现创业资源的优化配置，促进产业创业集群的发展，提高创业成功率。

［1］陈冬.怎样激发新生代农民工的创业热情［J］.人民论坛.2016（19）

［2］刘梦格，冯洁芳，赵露露.“大众创业，万众创新”背景下，大学生创新创业教育的研究［J］.科技经济市场.2016（05）

［3］王建树.在“双创”环境下积极引导、推进青年创业［J］.时代经贸.2016（06）

［4］栾福明，王雨佳，韩平飞.完善支持大众创业的税收政策探讨［J］.经济纵横.2016（02）

［5］郑雅萍.以综合实践活动视角看大众创业服务体系构建［J］.理论与改革.2016（01）

冯倩茹（1994-）女，汉族，河南开封人，河南大学经济学院，本科，金融学