抗战时期陕甘宁边区私营商业发展浅析

杨志义　崔广飞

抗战时期陕甘宁边区私营商业发展浅析

杨志义崔广飞

抗战时期，私营商业在陕甘宁边区发展十分艰辛，但是在边区政府的相关政策刺激引导下，边区私营商业由最初的落后稀少慢慢向有所起步阶段发展，后来得到了全面恢复并进一步迅速的发展，到抗日战争胜利时已经基本拥有了健全的管理制度，边区的私营商业得到了很大的发展，并且其作用重大，意义深远。

陕甘宁边区；私营商业；发展的意义

一、陕甘宁边区私营商业的发展概况

私营商业作为延安时期陕甘宁边区商业的重要组成部分，其发展道路的变化在一定程度上反映了这一时期的商业发展情况，以下内容将以时间为界限分别阐述边区私营商业的发展概况。

在抗日战争前，陕甘宁边区的经济落后，很少有产品能成为人们普遍交易的商品，因此陕甘宁边区的商业十分落后。此外，由于连年战乱和国民党对边区的围剿，原本仅存的个别由在家庭手工业基础上演变而成的私营商业也遭到了严重的破坏，人民消费能力受到了严重限制，对各类的工业产品和生活用品的购买力严重不足，致使私营商业发展受限。1934年苏维埃政府成立后采取发展经济的政策，由于军事混乱所致，商业发展停滞不前；1935年中，西北办事处根据实际需求颁发了发展苏区商业的公告，公告中明确要求将一些限制富农及资本家经营工商业的政策予以废除，扶持私营商业发展，欢迎私人来苏区经商办厂，鼓励支持私营商业发展。1935年末，《目前只有苏区才是经营工商业最好的地方》的文章中再次强调免除一切税收等政策，以便让商人在苏区经商，进一步采取措施刺激私营商业发展。

在抗日战争爆发后到“皖南事变”期间，边区政府出于对边区巩固和发展之需，制定一系列政策来保障私营商业的发展，从而，在政策的引导下边区的私营商业开始迅速发展。在1937年7月和1939年1月，边区政府分别出台《加紧生产，坚持抗战》等文件中指出要保护商人和商业的发展，并鼓励私人经商。在这些政策的支持鼓励下，延安的私营商店从1936年的168家到1940年的297家［2］；1940年1月毛主席在《新民主主义论》中指出，目前在新民主主义形态下私营商业发展是应该得到鼓励和允许的；1941年5月边区政府颁发了《陕甘宁边区施政纲领》，其中规定了“鼓励私人经商和私人企业发展，保护外来投资商人，奖励商业流通”。随着私营商业的发展，其从业分工也不断的详明，经营产品有了一定分类。在这一时期，私营商业在艰难的环境中不断地起步与逐渐的全面恢复。

“皖南事变”后到西北高干会议期间，国民党对陕甘宁边区进行了经济封锁，经济一度陷入了困难之中，但是这一时期中小商户得到发展。此时，国民党对进入苏区进行经商的人员实行了枪杀、恐吓等卑劣的手段，致使依靠外部购买货源的形式遭到了严重破坏，很多大商户纷纷的搬离陕甘宁边区，以求自保。为了使边区能尽快走出困境，毛泽东于1941年8月在给谢觉哉的信中指出：“在今后的贷款之中，应该向私商放款和畜牧业等方面放款，促进商业、畜牧业等多领域的全面繁荣”；1942年边区政府还采用了抵押贷款的方式来刺激私营商业的快速发展，有效的实行了“对外调剂，对内自由”的商业贸易政策。在经济封锁的严峻形势下，边区尽管走了或是停业了一些私营大商户，但是中小商户却由此而寻找到了发展的机会，正好弥补了公营商业的发展不成熟和货源不足的问题。中小商户充分发挥了自身的分散活动能力强的优势，在边区迅速的成长起来。这一时期，边区商业在封锁的环境中继续保持着发展态势，只是发展的速度相对较慢。

高干会议结束后到抗日战争结束期间，中小商户进一步的增加，商业在反封锁的斗争中走向繁荣。相对1942年，1943年的私营商户有所增加，仅延安的中小商户就增加了85家，其他地方也分别都有相应的增加。针对边区商业环境混乱的问题，1943年到1945年边区政府规定了进出口货物及禁止进口的货物等方面的规定，制定了针对商业发展法律法规，对商业的环境进行了整理，使商业环境走向有序的良性发展道路。同时，这一时期政府出台政策中明确规定“反对垄断囤积行为，扶助中小商人”，这一政策实质上是边区政府公营商业的形式接管了出口的东西，从而原本以出口为主的大私人商业受到了致命打击，而中小私人商业则得到了政府的政策支持和鼓励，并快速的发展起来。这一时期，边区的私营商业在政府的有效领导下获得了健康合理的发展。

二、陕甘宁边区私营商业发展的意义

陕甘宁边区的商业发展是在举步维艰的恶劣环境中进行的，虽然公营商业和合作社商业在当时的边区地位特殊，作用重大，但是私营商业的作用不容小视。

私营商业可以弥补公营商业的部分缺陷。私营商户原本就掌握了很多与外界沟通外来的独特途径，在国民党严厉的经济封锁下，私营商业可以利用这些途径继续贸易往来，从而对边区克服困难，摆脱经济危机等方面都有很重要的作用；同时，私营商业的发展，刺激了边区的经济发展，为边区提供了很多物资供应，为边区军民提供了生产之需；此外，私营商业积极配合边区政府政策法令，积极贸易，在很大程度上为边区政府提供了不少财政收入，打破敌人的经济封锁，为边区的巩固和建设作出了卓越贡献。

私营商业为边区经济建设提供了宝贵的经验。私营商业在当时的恶劣环境中不断遭受到经济封锁的考验，如何与外界贸易往来，并在内部成长壮大，是摆在其面前的问题，为了能生存发展下去，私营商业在实践中探求符合具体实际的方式方法；从而，边区政府在私营商业的发展壮大的过程中摸索出符合实际的管理方法，对私人商业发展进行了管理尝试，积累了宝贵的经验；此外，经过这一时期的磨砺为后来的新中国培养了一大批具有丰富经验的商业人才，他们最终成为了政府在发展商业方面的得力助手，为新中国的商业发展做出了重要贡献。这些经验对当时作用巨大，对新中国成立后的商业发展及今天的商业发展都有十分重要借鉴价值。

私营商业的发展是边区经济进步发展的重要体现。在边区经济被严厉封锁的情况下，边区政府不断采用了相对合理的税收政策，刺激私人商业的发展，促进商品贸易往来，使商业运行是在生产与发展的基础上展开，在这种情况下就会减少了商业的囤积居奇，商品价格暴涨暴跌等现象；在私营商业发展的同时，人民的生活水平也随之改善，人民可以在边区内部买到生活所需要的产品，以打破由于经济封锁而带来的恐慌心理；此外，私营商业作为新民主主义经济的重要一部分，随着边区内外部环境和政策的变化，私营商业也相继发生了一定变化，如在这一时期，大私人商户在面临经济封锁压力的情况下不断减少，而中小私人商户则不断的增加，这种变化是对新民主主义经济的一种侧面反映。

［1］甘肃省社会科学院历史研究所编.陕甘宁革命根据地史料选辑（第二辑）［Z］.兰州：甘肃人民出版社，1981：1-87.

［2］西北财经办事处.抗战以来陕甘宁边区贸易工作［M］.1948：20.

［3］毛泽东书信选集［M］.北京：人民出版社，1983：177.

［4］魏建克，高尚斌.抗战时期陕甘宁边区私营商业兴存考析［J］.抗日战争研究，2010，4.

（作者单位：延安大学）