会计稽核在疾病预防控制中心的作用

张胜利

会计稽核在疾病预防控制中心的作用

张胜利

会计稽核是财务管理部门在事中和事后对财务活动进行的审核，是财务管理中的重要监督手段，在企事业单位财务管理中有着广泛的应用。本文以疾病预防控制中心的财务管理为例，对其应用会计稽核的过程中主要存在的问题及解决措施进行了探讨，希望能够有效促进疾病控制中心财务管理水平的提高。

疾病预防控制中心；会计稽核；财务管理；公共事业管理

在日常财务管理中，会计稽核的作用十分突出，对于规范企业会计行为、提高会计资料的质量作出了重要贡献。疾病预防控制中心不同科室工作者在为客户提供医疗服务的过程中，就发生了与社会有关部门以及个人的业务往来，这种往来是否具有真实性，这是会计稽核的重要方面。如果业务往来属实，则将预示着疾病预防控制中心的财务资料和财务成果具有真实性，从而有效避免了会计信息的失真问题，能够更好地发挥财务管理部门的职能，完善疾病预防控制中心的财务管理水平。

一、疾病预防控制中心财务管理存在的问题

1.财务数据的真实性与财务核算的准确性问题

目前，在疾病预防控制中心的财务管理实践中，管理工作的重点主要集中在了筹集、投入、收回和分配物质资本以及实物资产的管理方面，但是对于其他方面的管理存在忽视，尤其是对无形资产和资产风险管理，这就导致了财务数据的是否真实的问题，而在此基础上的财务核算问题也变得难以确认。这主要是因为，在当今时代，知识经济时代已经全面到来，传统的财务管理已经不能涵盖实际发生的所有，人力资本、组织资本、信息资本等无形资产在为企业创造价值的过程中发挥的作用越来越大，但是这点却被忽视掉的；其次，由于风险意识的缺失，在财务管理的实践中，缺乏相应的风险管理，实际操作仅仅局限于材料，但是总会在实践中发现材料总账≠材料卡片，卡片≠实物，购入费用记账不及时，报废冲账不及时等问题。

2.虚报问题严重

随着医疗市场的发展，疾病控制中心工作人员受到利益驱使，为了获取利益，往往会存在虚假报账的行为。在此过程中，往往借助不正当手段，参与虚假报账，甚至自行购买发票，以获取财务部的报销款，这种行为严重违反了我国的会计法，对于疾病预防控制中心的财务管理规范化十分不利。

3.原始凭证不符合要求

在进行医疗服务活动的过程中，往往会产生大量的自制原始凭证或外来原始凭证，尤其是自制原始凭证，在很多基层医疗机构普遍存在，自制原始凭证、表格、收费票据等众多，但是往往存在不符合规定、内容不正确、不能全面反映业务活动内容等问题。为了有效保证其票据的有效性，需要开展会计稽核进行确认。

4.财务管理的主体——财务管理人员存在局限性

在疾病预防控制中心，其财务管理人员业务水平有限，职业道德修养不高，为财务管理工作的顺利开展增加了不小的阻力。由于财务管理人员专业水平不高，对于财务信息中的虚假成分难以辨认，再加上，如果存在核算手段落后因素的影响，必然会对财务管理工作造成困扰。由于财务管理方面的缺失，对于财务管理的分析和评价难以发挥作用，就很难为单位的科学决策提供有益的参考，由于缺少合理化、有价值的财务统计资料，也必然对疾病预防控制中心的财务信息治疗造成影响。

5.经济活动的合理性、合法性问题

在疾病预防控制中心的经济活动中，存在很多合理、合法性问题。有些业务往来，如果单纯从医疗服务方针政策方面来甄别，可能是合法的，但是却不一定具有合理性，而有些业务往来活动虽然具有合理性，但是却不一定具有合法性。这需要会计稽核人员对业务往来进行有效甄别，处理好经济活动的合理性、合法性问题。

二、做好会计稽核，促进疾病预防控制中心财务管理的合理发展

1.重视财务管理，通过稽核监督保证财务信息的真实性

随着我国各项基础设施的完善，国家对于医疗卫生事业也提出了改革意见，希望可以有效改善现阶段的实际弊端，惠及万民。疾病预防控制中心在医疗卫生体系中发挥着重要作用，其财务管理工作的好与坏直接关系到其职能的发挥。为此，在实际的运营中，需要依靠会计稽核人员，对财务管理工作展开深入调查，通过还原基本的会计活动程序，保证疾控中心经济业务往来能够被完整、准确记录，以便找出其中的漏洞，保障业务活动的真实性。

为此，在实际的运行过程中，会计稽核的作用也就凸显出来，首先，是对财产和物资的稽核。为了保证其有效性，必须在疾控中心内部建立严格的出入库制度、财产物资的保管制度、定期盘点制度，并借助现代化、信息化的管理手段，对结存数额进行直接反映，定期抽查对账，并对发现的问题及时处理。其次，要保证会计稽核的合理性、合法性。一方面，要保证稽核工作坚持固有原则，但是面对医疗市场的变化和疾控中心对于效益的追求，也要兼顾灵活性；另一方面，稽核工作人员必须在工作岗位上坚持合法性原则，保证疾控中心的整体利益不受侵害，执行会计法和相关财务管理制度的的规定，对于其中的违法乱纪行为，绝不姑息。再次，在实际运行过程中，为了保证工作效果，应该设置双向稽核制度。既要做好对原始凭证的真实性核实工作，也要对记账凭证的正确性进行监督。在实际运行中，还要设置稽核基本情况数据库，对其价格、规格等进行参考，有效控制疾病预防控制中心的交易成本。此外，还要做好内部稽核工作，严格控制沟通渠道，准确把标准信息和实际信息，以便更好地实现监督效果。

2.树立新的财务管理理念

在疾病预防控制中心的运行过程中，需要依靠新的财务理念进行财务管理工作的指导，确保会计稽核工作的顺利开展。第一，要树立经济效益观念，有效提升工作人员的经营意识，不断提升疾控中心的经济效益，这仍然需要本身的努力；第二，要树立决策观念，将财务人员纳入疾病预防控制中心的决策实践中，尤其是重大方案的可行性计划、投资计划等，这都离不开财务管理部门的资金信息支持，通过会计稽核，保证动态资金信息的科学性和真实性，可以为决策者提供有效的资金调整策略，优化资金的配置，保证医疗活动的有序开展。第三，要树立资金价值观念。要让所有工作人员明白资金占用时间与经济效益之间的关系，尤其是当疾病预防控制中心资金紧缺的情况下，通过强化资金周转，能够有效提升资金的使用效率。第四，树立强烈的竞争观念。尤其是财务人员，必须保证自己在工作上的所作所为能够为提升疾病预防控制中心的综合竞争力做出积极贡献，为领导的科学决策提供科学、准确、有价值的信息，避免决策失误。

3.提高财务管理人员的综合素质，拓展财务管理的内容

人的因素，是影响疾病预防和控制中心财务管理水平的关键性因素。要想发挥会计稽核在实际中的应用效果，改善财务管理现状，就必须打造一支高素质的财务管理团队，通过培训等手段提升现有工作人员的业务能力，提升他们的职业道德修养，并改善人才引进机制，招揽高素质人才。另一方面，在知识经济时代，要做好无形资产在财务管理、经济效益提升中的作用管理，尤其是疾控中心的信誉度、知名度，以赢得市场竞争的胜利。

4.对财务管理活动中关系进行明确

首先，要对财务管理与全局工作的关系进行调整和明确。在疾病预防控制中心，财务管理工作不仅仅要局限于业务管理，还要对整个中心的经济管理目标负责。而财务管理的成果直接与业务和经济管理目标的实现相挂钩，为此，在实践中要充分重视财务管理对全局工作的支持、保障、规范、审核、监督等，尤其是充分发挥会计稽核的作用，为整体经济目标的实现奠基。其次，要调整好财务管理与物资管理的关系。在疾病预防控制中心的运营实践中，不同科室卫生材料以及其他物资消耗需要根据年度预算中制定的收支计划进行制定，从而实现对物资消耗的定额管理。而物资供应部门也应该根据具体的计划进行采购，并建立健全物资报废制度和库存管理盘点制度，有效控制物资的积压和浪费问题。第三，要对财务管理与人事分配之间的关系进行调整和明确。为了有效提升业务水平，必须在疾病预防控制中心对其人事分配制度进行深化改革，并逐步实现疾控中心与其职能科室的二级核算，并将员工的技术水平、服务态度、劳动贡献等进行量化评分，计入工资核算。同时，将会计、统计、业务等方面的核算联系在一起，相互配合，确保分配核算的正确、合理性。

5.建立健全财务管理运行机制，并保证其高效运行

在疾病预防控制中心的财务管理实践中，为了保证财务管理工作中业务操作的合理性和合法性，必须严格遵守和执行我国的会计法等相关法律法规，遵循各级部门以及单位内部的相关政策和方针，完善内部管理和控制机制，完善内部审计，促进财务管理运行机制的完善，并落到实处。同时，财务管理人员要全面树立财务管理和财务稽核意识，加强对疾病控制预防中心的经济稽核，落实经济责任。为了有效促进其顺利运营，还应该在财务管理的实践中确立总会计师负责制、审计师负责制、法人经济负责制等。

三、结语

在疾病预防控制中心的业务往来中，国家以及各级主管部门都对此类经济活动进行了严格的规定，再加上疾病预防控制中心本身也为财务管理工作制定了必要的规章制度。在具体的落实过程中，需要对执行情况进行有效监督，而会计稽核工作就在其中发挥了重要的作用。为了有效解决在其应用过程中的问题，仍然需要各方面工作人员的共同努力，不断提升其作用和价值，更好地为疾病预防控制中心的运营服务。

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（作者单位：周口市疾病预防控制中心）