新时期企业保卫工作面临的问题和对策

王小红

摘 要：自《企业事业单位内部治安保卫条例（国务院令第421号）》（以下简称：条例）实施以来，企业保卫工作的内容发生了新的变化，保卫部门作为企业内部的一个职能机构，主要以“预防为主、突出重点、保障安全”为工作方针，围绕“不发生重大刑事案件；重大治安灾害事故；确保单位内部安全”为总体目标，面对各种复杂的环境 ，为企业正常的生产、建设、发展提供了保障；特别是在维护企业内部政治安定、治安稳定中发挥了积极的作用。如今，随着反恐形势的日益严峻和企业周边环境的开放，“保能力、保秘密、保要害安全”成为一项艰巨的任务，亟待保卫工作创新，提升保障能力。现有的组织机构、人员素质、反应能力能否适应现代保卫工作的需要，在日常经营管理上，如何定位保卫工作，使其在新时期企业发展中发挥积极作用，本文将围绕上述问题简要阐述一些个人观念。

关键词：企业；保卫工作；问题；对策

当前随着国际恐怖活动日益猖獗，宗教反动势力和国内各类刑事犯罪活动屡禁不止；窃密和反窃密的斗争层出不穷；破坏与防破坏问题依然突出；企业技术换代升级、发展转型带来的职工思想观念变化等。错综复杂的国内外形势使新时期的企业保卫工作面临着巨大的压力和严峻的考验。

随着企业在生产改革发展中逐步成长壮大，作为保卫部门如何充分发挥保卫资源，利用传统的人防、物防和技防作用，建成由上至下的安全保卫预防工作网络，确保企业公共财产安全和重点工程建设顺利施工，维护单位的正常工作、生产、经营秩序显得尤为重要。

1 企业保卫工作面临的主要问题

1.1 当前随着企业生产技术的升级换代，原有粗放式用工管理体制逐步被精细规范、新科技手段所代替，员工的劳动强度、环境、场所发生了巨大的变化。部分职工优越感、利益受到冲击；不习惯、不方便使其思想情绪波动；心里失衡导致个别极端行为，给正常的生产和工程建设带来影响；不安定因素的苗头大大增加。

1.2 企业周边环境由相对稳定到完全开放，人员情况难于掌控。保卫人员对周界区域外人员的不熟悉、不交流及与地方公安部门的沟通少，给企业治安管控工作带来一定的难度。

1.3 重点工程项目参与单位多、外来务工人员构成复杂。由于受施工进度、工程节点等各种因素的制约，施工现场的保卫管理措施始终没有得到很好的解决。

1.4 单位个别领导对企业内部治安保卫工作的重要性认识不足。只重视生产、工程进度，忽视了治安保卫工作的制度落实。每当保卫工作要求与其他工作发生交织时，保卫部门往往是让步、妥协的一方。保卫工作者与其他管理部门相比在现阶段企业位置低下是不争的事实。

1.5 基层领导保卫管理意识不强，视保卫工作就是看守大门、站马路；年龄大、有残疾、反应慢的人都可以到保卫部门。加之长期以来对保卫人员专业水平教育培训资金投入不足、治安保卫力量配备不够等；致使人员得过且过、不思进取思想严重，专业保卫能力普遍不高，工作积极性低。从一定程度上影响了企业内部治安防范工作的开展。

2 做好保卫工作的对策

2.1 充分认识新形势下做好保卫工作的重要性

在企业发展的关键阶段，面对工作中出现的新情况、新问题，务必要引起各级领导的关注，特别是在攸关企业成长重要工程建设期，员工的思想变化、队伍的稳定状态，都直接或间接影响到工程建设的质量和速度；工程建设周边的社会治安环境和外来建设单位及人员成分复杂，也是影响工程建设进度的诱因之一。

因此，单位在做好员工思想引导的同时，重视和加强企业保卫工作，充分发挥保卫人员积极性，促使保卫人员认真履行岗位职责，在验证、巡视、检查相关环节上尽心尽责，进而防止发生盗窃、破坏等治安事件，在当前颇为重要。

要通过一定的方式、渠道，把提高保卫人员待遇、畅通缺员补充渠道、重视保卫部门作用真正落到实处。从而将“稳定保卫队伍、调动保卫人员积极性”的措施转化为护航企业安全的一道屏障。

2.2 结合实际，积极构建“大保卫”工作格局

大家知道，在《四川军工保卫工作适用手册》（以下简称：手册）中，规定了单位内部保卫工作的主要任务，明确了保卫业务、治安管理业务、内部科研生产安全保卫工作标准和消防安全管理标准。如何结合单位实际将这些任务和要求得以贯彻落实，我们的做法是积极构建“大保卫”工作格局。简单来讲就是保卫部门工作实行“四统一”管理模式，即：规章制度统一制定、考核检查标准统一尺度、任务安排统一部署、应急反应统一调度。切实改变各自为政，制度要求不统一、不规范；基层保卫科（队）不听招呼、应急反应不知所从的现象。

2.3 努力提升保卫人员的业务能力

“手册”中明确了保卫干部（人员）的基本条件，但在单位内部，由于保卫管理人员在人们的印象中，就是守门、站路（岗）、押车（随车保卫），对保卫管理的重要性和保卫人员日常的工作付出理解不够，加之个别保卫人员对自身要求不严、学习能力不强，对现有的技术防范措施摄像监控、报警、门禁系统等接触较少；工程现场发生治安问题后，不知如何调查、处理；对内部治安综合治理的“参谋、纽带、职能”三个作用发挥不到位等；影响了保卫工作在企业领导心中的形象。长期以往，致使保卫管理在企业管理中被边缘化，专业人员得不到补充；进来的人员不专业、学习能力又不强；队伍整体业务素养低下成为目前管理提升、形象改变的桎梏。适当的时机选派青年人员外出短期集中学习保卫知识；加强与地方公安部门业务交流，使保卫人员在预防犯罪、查处治安事件及其他治安管理方法和处理程序方面有所提高；与担负警卫任务的部队沟通，训练保卫人员的体能和武器使用技能；将成为保卫部门今后的一项工作，我们应全力以赴，力争出成效。

2.4 整章建制，明确责任

企业内部安全保卫工作正常开展不仅要注重规章制度的健全完善，更要在工作责任的具体落实上下功夫。要遵循“谁主管、谁负责”、“谁在岗、谁负责”和“谁受益、谁负责”的原则，根据“条例”和“手册”的要求，充分结合保卫工作的自身特点，制订出以“保卫工作大纲”为主要内容及更加细致、具有可操作性、有针对性的单项管理制度。为实现内部安全保卫工作全覆盖、无盲区；由事后被动处置案件转变为提前主动防范提供制度依据。根据我们“十三五期间实物保护工作设想”，针对企业周边的不确定因素，尽快建立与地方公安机关、武警部队应急联动处置协调机制，并做好相关演练。达到一旦有事发生，能够实现统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处理效果；为切实维护单位和社会的稳定发挥出“大保卫”功能作用。

2.5 进一步加强和完善实物保护系统建设，充分发挥实物保护系统的技术优势

从目前来讲，企业内部治安保卫工作如果没有实物保护系统作保障，仅靠传统的人防、物防手段，防范功能是不足以应对持有凶器、武器暴恐分子和蓄意破坏敌对分子的。如何在第一时间发现、报警；阻止、处置恐怖袭击，确保保卫目标安全。保卫部门务必要充分发挥现有实物保护系统“纵深防御、均衡保护”的功能，维护好门禁系统、摄像监控系统、报警系统，使其正常运转，将危险情况制止于保护区之外；要结合地方公安机关强大的“天网”监控系统和国家安全机关情报掌控能力，主动与他们密切配合、沟通，及时了解周边治安状况和恐怖势力的新情况、新动向，将恐怖袭击的危险消灭于萌芽状态。为此，我们要不断加强和完善实物保护系统建设，弥补传统管理方式存在的不足，努力实现人防、物防、技防的“三防”结合。依靠逐步形成的内部治安由下至上防范网络与公安机关、国家安全机关互联互通的综合信息平台，从而提高单位治安保卫防范能力。

2.6 明确目标，常抓不懈，提升保卫队伍的整体素质

建立一支高素质的治安保卫力量，不仅是现代企业管理重要内容之一，也是新形势保障企业国家资产和职工生命财产安全的迫切需要。是促进企业和谐和护航企业的持续发展的要求，也是使企业达到长治久安的有力手段。我们要根据“条例”和“手册”中的相关精神，在完善保卫机构设置，选配纪律严明、熟悉业务的人员来担任专职保卫干部的同时，也应随时充实基层保卫人员，在选人、用人上严格把关，设立相应具体标准。做到组织落实、人员落实、任务落实，逐步形成保卫工作统一领导、分级负责、责权明晰的“大保卫”管理机制。切实把保卫人员的政治思想、组织纪律作风、业务能力建设纳入企业管理的议事日程，通过采取岗位练兵、在职培训、外出学习交流等多种渠道、多种形式的培养方式，不断提高保卫人员的思想政治素养和业务技能，使保卫工作真正起到“维护企业内部政治稳定和治安秩序；预防刑事犯罪；确保单位要害安全；预防和查处治安灾害事故”的作用。

3 结束语

企业内部保卫工作作为社会治安综合治理的重要组成部分，由于其具有突发性、偶然性、群体性涉及面广等特点，历来被认为是社会稳定的晴雨表。

日常的保卫管理看似轻松，其实要做好并非一凡易事。尤其在目前复杂、多变的社会环境条件下，各种新情况、新问题都会给企业生产安全带来不利的影响。

保卫工作者务必要保持高度的警惕性，时刻明确肩负的责任，树立全局观念；要把落实保卫责任、提升保卫专业技能与日常工作相结合，将政治可靠、作风正派、能力突出作为个人努力的目标。方能适应新形势、新任务的要求，为确保企业安全稳定做出新贡献！

参考文献：

[1]《企业事业单位内部治安保卫条例》（国务院令第421号）.

[2]《四川军工保卫工作适用手册》.