林业碳汇发展现状、存在的问题及对策建议

邢凯鑫（黑龙江省林业监测规划院，哈尔滨150080）



林业碳汇发展现状、存在的问题及对策建议

邢凯鑫
（黑龙江省林业监测规划院，哈尔滨150080）

摘要：林业碳汇现存的主要问题是林业碳汇的价值难于体现、林业碳汇的宣传工作存在问题、没有关于林业碳汇的规划、缺乏林业碳汇的技术标准。为构建新时期林业的技术、管理新体系有所帮助，必须加强对林业碳汇理念的宣传工作，做好林业碳汇的科学规划，挖掘林业碳汇的潜在能力，加强林业的经营建设，建立林业碳汇交易平台，完善林业碳汇的技术标准。

关键词：林业碳汇；宣传工作；科学规划；经营建设；交易平台；技术标准

1　林业碳汇的基本现状

当前在我国林业内部已经初步建成林业碳汇资金募集体系，在一些区域已经实施大量富有成效的林业碳汇项目，在一些林业资源丰富和林业碳汇富集地区已经试点探索林业碳汇交易。这些尝试构建了新时期林业的新管理方式，形成了林业工作向更高水平发展的途径和凭借，特别在林业深化改革的大背景下，林业碳汇也已成为林业创新的途径。

2　林业碳汇现存的主要问题

2.1林业碳汇的价值难于体现

当前的林企和林业对林业碳汇没有一个直观而准确的观念，传统林业资源理念仍然是林企的工作核心，林业碳汇的功能与价值存在认识上的不足，这导致林业对林业碳汇的投入存在现实性的不足和长期性的欠缺，没能深层次挖掘林业碳汇的潜力，失去林企在林业碳汇发展上的优势，制约林业工作向科技化、系统化发展的速度和质量，从大局上和深远意义上限定了林业成长与进步的品质和效率。

2.2林业碳汇的宣传工作存在问题

当前，林业和社会对林业碳汇没有清晰、正确、全面的认知，这是由于宣传工作不到位而形成的必然结果。当前许多林企没有对林业碳汇的重要性展开职业教育和宣传培训，导致行业内人员对林业碳汇不够重视。社会没有对林业碳汇的基本认知，出现林业碳汇观念不清晰。

2.3没有关于林业碳汇的规划

系统性、长期性和科学性的林业碳汇发展规划是林业碳汇政策和产业化发展与进步的基础，而当前林业储备碳汇、林业碳汇发展和林业资源建设没有一个明确的目标，更没有科学的规划，导致林业碳汇的培育、发展和提升失去规范化引导，林业碳汇失去系统化建设的基础，严重影响林业碳汇的形成与发展机制建立，容易出现林业碳汇质量和数量下降的实际问题，失去对林业资源的有效保障。

2.4缺乏林业碳汇的技术标准

技术标准是林业工作出发点和核心依据。在数字化和信息化林业发展的今天，林业碳汇存在技术体系和标准体系不完整的缺陷，没有关于林业碳汇的技术规定，传统的技术和方式还广泛存在，导致林业碳汇失去技术的规范，形不成林业碳汇的规模效益，也失去了林业深入发展的平台与基础。

3　发展林业碳汇的对策建议

3.1加强对林业碳汇理念的宣传工作

林业碳汇是林业先进的理念，要在整个社会与广大公众中实施林业碳汇的宣教工作，这是取得林业碳汇蓄积、发展和提升的关键。当前，林业部门应该加强宣传工作，以正确的舆论引导，使公众和社会清晰林业碳汇的概念，强化总体的林业碳汇认识，为林业碳汇的蓄积打下坚实的基础。

3.2做好林业碳汇的科学规划

根据国家林业部门制定的《CDM评价》体系科学编制林业碳汇规划，通过合理布局进行林业碳汇规范化、系统化建设，使林业碳汇潜力得到挖掘；制定林业碳汇发展机制；在预防林业碳汇储量下降的同时，构筑林业碳汇发展新机制，使林业碳汇的蓄积得到体系性的保障，对林区工作的进一步发展起到促进作用。

3.3挖掘林业碳汇的潜在能力

林业碳汇具有可培育、可发展和可提升的特性，应该持续挖掘林业碳汇的深层次价值和发展长远的能力，以此来适应社会对林业碳汇、林业产业成长的深层次要求和系统性需要。林业部门应该在继续进行造林工程、抚育工作的前提下，做好防护林工程、绿化工程的建设，使林业面积得到扩大，进而提升林业碳汇的蓄积量，建立起林业综合发展的体系，建立起林业碳汇积累的资料库、数据库，形成对林业碳汇潜力的挖掘，在发挥林业专项工作和专项技术优势的同时，做到对林业碳汇存量的进一步扩展。

3.4加强林业的经营建设

新时期林业部门应该在加强经营建设的基础上，以可持续发展和可持续利用为目标，建立林业碳汇的新体系；在防范林业资源过度开采的前提下，提高林业资源的保护体制，形成林业工作的规模基础，做到对林业固碳效果的保障，形成规模效益为林业碳汇的积累和开发提供平台。

3.5建立林业碳汇交易平台

我国地域广阔，各地林业碳汇的基础存在很大差异，林业碳汇的蓄积也各具特点，基于此，我们应该建立林业碳汇的交易平台，引入市场机制和调节手段，将相邻林企、相关林企进行整合和重建，组建具有发展意义上的林业碳汇大市场，在借鉴国外先进理念和市场调节机制的同时，形成林业碳汇的交易体系，丰富林业碳汇交流和交往的平台，以经济利益交易促进林业碳汇的增长和增殖，使林业碳汇的市场价值得到进一步市场化的认证，为后续林业碳汇开发提供资金的保障，也为提高开发林业碳汇水平提供物质前提。

3.6完善林业碳汇的技术标准

林业部门应该组织林企、林业科研单位，以林业碳汇的蓄积、养护和市场培育为平台，加紧出台关于林业碳汇的技术体系；要加速《林业碳汇技术规定》的进一步完善，以规范的制度和技术更好地指导林业碳汇的技术工作；要加强与林业碳汇国际市场的联系，引入方法学、计量学、生物科学的新技术，培养出适于林业碳汇管理工作的技术体系；要在进一步加速林业碳汇规范化的同时，构筑林业碳汇的指导机制与规范机制。

4　结语

林业部门应该建立起先进的林业碳汇认知，通过林业碳汇规划来挖掘整个林业的潜力，从相关制度建设、技术标准创建等方面扩大林业碳汇存量，为林业碳汇交易提供更为广泛的基础，在缓解环境恶化的前提下，建立起维护自然，促进长远发展的机制与平台。

参考文献：

［1］王琳飞，王国兵，沈玉娟，等.国际碳汇市场的补偿标准体系及我国林业碳汇项目实践进展［J］.南京林业大学学报（自然科学版），2010，5(34):120－124．

［2］李怒云，杨炎朝，陈叙图.发展碳汇林业、应对气候变化——中国碳汇林业的实践与管理［J］.中国水土保持科学，2010，（01）：13-16．

Development Situation, Problems and Countermeasures to Forestry Carbon Sequestration

XINGKai-xin
(Heilongjiang Forestry Monitoringand Planning Institute, Harbin 150080, China)

Abstract:The main problems of the existing forestry carbon sequestration are value of forest carbon sequestration is difficult to reflect; there is no plan on forest carbon sequestration, and the lack of technical standards for forestry carbon sequestration.Construction of the newera of forestry technology and newmanagement systems need to strengthen publicity concept for forestry carbon sequestration, make good scientific planning of forestry carbon sequestration, develop the potential of forestry carbon sequestration, strengthen the construction of forestry, establish forestry carbon sequestration trading platform, and improve the technical standards of forestry carbon sequestration.

Key words:Forestry carbon sequestration; Advocacy; Scientific planning; Construction; Trading platform; Technical standards

作者简介：邢凯鑫（1983-），女，黑龙江巴彦人，学士，林业工程师，主要从事林业工程研究。

收稿日期：2015-12-22

中图分类号：F307.23

文献标志码：B

文章编号：1674-8646（2016）02-0144-02