地方工运动态

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新疆出台《关于构建和谐劳动关系的实施意见》

本刊通讯员 景双善报道 近日，新疆维吾尔自治区《关于构建和谐劳动关系的实施意见》（以下简称《实施意见》）正式发布，到2020年，在全区范围内基本建立起规范有序、公正合理、互利互赢、和谐稳定的劳动关系。

《实施意见》共分8个部分31条，包括保障职工取得劳动报酬、职工工资合理增长、社会保险全面覆盖、保障职工休息休假权利、职工获得劳动安全卫生保护等内容，作为指导性意见，健全劳动关系协调机制，以此促进企业发展，维护职工权益。

其中，在切实保障职工休息休假的权利方面，要求贯彻落实国家和自治区职工带薪年休假、法定节假日、公休日以及女职工特殊生理期休假等规定，依法确保职工休息休假的权益。新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅劳动关系处相关工作人员介绍说，女职工特殊生理期不单单指经期，包括孕期、生育期、哺乳期等。原卫生部、全国总工会等5部门联合颁布的《女职工保健工作规定》就已明确，患有重度痛经及月经量过多的女职工，经医疗或妇幼保健机构确诊后，月经期间用人单位可适当给予1至2天的休假。此次纳入构建劳动和谐关系《实施意见》，也是为了今后能更加完善这项休假制度，保护女职工的休假权利。

《实施意见》还明确，将建立健全构建工作激励机制和约束机制，把是否属于和谐劳动关系单位作为企业和企业经营者评先评优的基础条件，凡申报国家、自治区劳动模范、“五一劳动奖状和奖章”、优秀企业或企业家称号的，必须是同级或上级协调劳动关系三方委员会认定的和谐劳动关系单位。

福州市向非公企业先进职工之家兼职工会干部发放岗位津贴

福建省福州市总工会办公室报道 近期，福建省福州市总工会将启动对获得并保持市先进职工之家、省模范职工之家、全国模范职工之家荣誉的非公企业兼职工会主席、副主席发放岗位津贴。

具体发放办法：一是按基层建家工作先进层级及会员数分档发放津贴，津贴标准为每家200元至550元不等；二是采取同一企业工会主席、副主席津贴合计发放的方式，给予基层自主权，按照主席、副主席实际工作情况自行确定分发比例，报上级工会同意后执行；三是结合“会员评家工作，每年对先进（模范）职工之家进行复查，复查结果为“保留称号”的予以发放，“限期整改”的待整改通过后再予发放，“撤销称号”的不予发放；四是允许基层向其他兼职工会干部或经办人员发放津贴，可从企业工会经费中列支，发放总金额不超过主席、副主席合计津贴，个人发放标准不超过工会主席、副主席的津贴额度。

邯郸市总工会打造“工匠精神”服务邯郸建设

河北省邯郸市总工会 刘伟民 闫永民报道 河北省邯郸市总工会通过多种措施打造邯郸“工匠精神”，服务邯郸经济建设，取得明显成效。

开展合理化建议、技术革新创造活动。把钢铁、煤焦化、水泥、新材料、先进装备制造业、新能源等行业作为重点，引导职工围绕大气污染防治和企业科技进步和淘汰压减落后产能等企业改革发展重点，立足岗位开展职工提一条合理化建议活动。近两年，全市职工小改小革3420余项，共提出合理化建议18.6万条，创建完善职工创新工作室216个，产生了2000余项先进操作法，解决了全市重点和生产难点问题3000余件。被河北省命名表彰金牌工人3名、能工巧匠43名。同时，开展职业技能大赛，参与职工26余万人次；开展职工技术培训、技术讲座115期，培训职工12.4万人次。

重奖职工创新创造成果。制定了《邯郸市职工优秀技术创新成果评审奖励试行办法》，去年，荣获邯郸市首届职工技术创新成果一等奖的奖励金额10万元，二等奖励5万元，三等奖励2万元。优秀奖每项奖金5000元。为更好的总结、宣传、推广职工在经济技术创新、技术攻关和发明创造活动中取得的优秀成果，邯郸市总工会联合市委人才办、市人社局、市科技局、团市委联合举办了首届职工优秀技术创新成果展活动，对获奖成果利用展板，专题片、实物或模型进行展出，激发了职工的创新创造热情。

运用互联网+提升职工技能。积极推广网上练兵创新成果，投资200万元，依托邯钢职工网上练兵平台，搭建了包括闯关练兵、在线考试、课件共享、试题征集四大系统模块的职工登录练兵的“邯郸市职工网上练兵平台”。网上练兵平台可实现10万名职工的在线服务，系统设置闯关、考试、出题等板块，涵盖冶金、煤炭、卫生系统23个工种（专业）知识，职工通过实名登陆可在互联网上享受24小时的“全天候”练兵服务。今年6-7月份，组织开展了包括炼铁工、炼钢工、井下钻井工、掘进机司机工、医疗知识、安全、维修电工、钳工、天车工9个工种（专业）的“河钢邯钢杯”暨首届邯郸市“职工网上练兵”闯关竞赛，参加职工达12万人次。

扬州市总工会三大实招增强职工幸福感

江苏省扬州市总工会办公室报道 今年以来，江苏省扬州市总工会以职工需求为导向，把增进职工群众福祉作为工会工作的出发点和落脚点，通过多种措施增强职工的幸福感和获得感。

送知识，开展“义工教授”志愿服务。依托高校，在扬州大学、扬州职业大学等高校广泛发动，选聘了一个由180多名专家教授组成的义工教授辅导团，向职工推荐读书书目200多种，扬州市总工会投入20多万元，将教授推荐书目及时购买赠送给基层企业，引导企业建立职工读书屋。同时，采取点单式服务，针对企业职工需求，请教授上门举办各类知识培训班，创造多元的经济社会文化效益。2016年已举办60多场，受训职工超过6500人次。

强身体，启动“百企万人体育锻炼达标行动”。今年初，扬州市总工会联合市体育局通过购买服务的方式，组织第三方对职工体质进行测试，根据测试结果邀请专家帮助职工制定个性化的体育锻炼方案。目前，仪征化纤、江苏牧羊集团、扬力集团、江苏宝胜科技股份有限公司等100多家企业，组织1万多名职工按照《国家体育锻炼标准》进行各种体育锻炼活动，真正引导职工做到“我运动、我健康、我快乐”。

重保障，落实特殊困难救助办法。切实提高帮扶质量，落实《扬州市直工会会员特殊困难救助办法》。按救助办法的要求和标准，对患有癌症、尿毒症等17种疾病且结算范围的自付医疗费用达到5000元以上标准的在职工会会员，可以申报一定比例的救助金，每人最高可申报2万元。至9月底，共审核发放市直范围特殊困难救助大病救助金287人119.5万。

遵化市总工会构建“五给”“三助”精准帮扶模式

河北省遵化市总工会 张连宏报道 河北省遵化市总工会坚持“五给”“三助”，扎实做好精准帮扶工作，收到明显成效。

“五给”：一给知识。从贫困家庭孩子抓起，印发了《关于对城区贫困职工和优秀职工子女免费进行文化课学习技能培训的通知》，利用职工技校对450名困难职工子女进行文化辅导，为其提升知识水平和综合素质提供帮助与支持。二给技能。以职工培训基地、职工技校和各级培训机构为重点，对困难职工进行电工、焊工、家政、月嫂、厨师、面点、美容美发、按摩等专业培训，增强就业创业能力。仅今年上半年，就举办各类培训班25期，累计培训2100多人次。三给岗位。采取社会化办学方式，进行“订单式”培训，先后与市内外30多家企业签订人才培训与用工协议，经过培训全部推荐就业岗位。上半年，累计帮助1312名学员就业。四给创业平台。对有创业意向的学员进行“拼车式”创业指导，现已帮助150多名学员成功创业。五给资金支持。对有创业意向、有专业技能与项目但缺少创业资金的困难职工进行就业创业扶持，给予小额贷款贴息、无息借款、生产资料等物资的扶持。

“三助”：一助学。开展“金秋助学”活动。对考入大中专院校的困难职工子女提供助学帮扶，圆子女大学梦。据统计，已累计帮助153名困难职工子女圆梦大学。二助医。根据部分困难职工大多因病致贫、因病返贫这一实际，举办了200多人参加的为期10天的健康保健免费培训，推广普及健康保健手法。开展职工重大疾病医疗互助活动，今年以来，已累计为240名职工发放医疗互助补助、救助金55.52万元。三助生活。对无生产生活能力、生活无望、纳入河北省总工会帮扶网络的特困职工，给予常态化跟踪帮扶，为其送发米、面、油、慰问金等生活必需品，确保其正常生活。据统计，走访慰问困难职工703人，发放慰问金41.19万元，发放米、面、油等生活必需品折合人民币34.15万元。为40名特困职工送发取暖煤80吨，为4名特困职工每人送发1000元取暖救助金。

靖江市总工会升级阳光微平台 锻造全能微军团

江苏省靖江市总工会 张链斌 秦洁 张伟报道 江苏省靖江市总工会积极引入第三方服务平台，整合工会网站、微信、微博等新媒体资源，升级“阳光微平台”，锻造“全能微军团”，拓展“五微服务”新内涵，作用进一步凸显。

搭建“微平台”，“五微服务”零距离。所谓“五微服务”，就是通过微发布、微沟通、微讲堂、微帮扶、微维权等“五微服务”新模式的运作，架起“互联网+”时代工会组织和职工的连心桥。今年，靖江市总工会拓展了服务内容，在“靖江职工之家”增设了线上“服务大厅”，为职工提供在线维权服务、求职招聘、医疗互助保障、工会会员卡查询、法律援助等服务。目前，靖江工会网日点击量超过2万人次，官微覆盖基层工会主席、一线职工6万余人，日均阅读量超1万人次。今年征集各类意见和建议96条，回应、解决网友求助806起，发布用工岗位信息1100余条，推荐再就业392人，化解11起网络舆情。

锻造“微军团”，“网上培训”有考核。为了提升靖江工会干部新媒体使用能力，特邀南京大学教授来靖现场教学，为工会干部量身定制《政务微博运营与管理》主题课堂。如今，全市98%以上的镇工会（街道、园区、办事处工会）、企业工会主席均开通微博、微信和QQ，实现“沟通零距离、服务全天候”。

练就“全能兵”，务实高效顾大局。在机关工会干部中开展了“夯内功、提素质、增本领”业务技能竞赛，要求选手全面了解工会各部室政策业务和工作流程。52周岁以下的在编工作人员以抽签的形式，随机抽取各部门部长、副部长等岗位，并结合自己过去的岗位工作经历，围绕竞选岗位的职责，登台畅谈自己的工作设想、管理措施、目标承诺等，并就评委提问进行现场解答。目前，靖江市工会干部都自觉实现了从传统服务向现代服务的华丽转身。在发朋友圈的时候顺便解决了企业职工的疑问、微信聊天时很快帮助新企业解决建会难题、直接登陆“靖江工会网”查询困难职工相关信息、工会会员代表意见直接通过“意见箱”汇总。这些都得益于工会干部新媒体使用意识的提升，工会许多工作都提高效率。

灌南县总工会对基层工会实行“分类升级”指导

江苏省灌南县总工会 花红斌 徐能如报道 江苏省灌南县总工会针对基层工会不同情况，开展“分类升级”活动，促进基层工会大发展。

分层推进，把准基层工会的特点。坚持把分类标准作为重要前提，划分企业工会、机关单位工会、事业单位工会、联合工会、乡镇工委、工会联合会和村（社区）工会6个类别，从组织健全、服务科学发展、和谐劳动关系建设等不同方面细化指标、赋予分值、考量等级，按照百分制制定分类定级标准体系，变“一把尺子”为“多把尺子”，一个标准推进基层工会建设。

细化方案，解决“思路不清”的症结。各基层工会组织根据定级等次，明确创品牌、争先进和升级目标。制定具有个性与行业特色相结合的具体升级措施，比如要求企业工会组织突出解决工会组织体系健全、职工权益维护、和谐劳动关系创建等问题。明确责任时限要求，逐一明确完成目标的中、近期时限，中期时限一般2年为限、近期时限一般以1年为限。同时，制定出分段进度计划，落实负责人。

创新载体，解决“动力缺乏”的问题。在一类工会组织中实施“培塑工程”，深入开展工会工作优秀奖评选和新一轮创建模范职工之家和职工小家，培塑若干个工会工作品牌示范点、示范带和示范区。在二类基层工会组织开展“提升工程”，通过“定位达标”和“短板补缺”晋级升位。结合不同工会组织特点，分别制定标准，做到工作细化可见、量化可评。在三类基层工会组织实施“转化工程”，突出以制定好一个工作方案、配强一个班子、理清一条工作思路、解决一批实际问题为主要内容的“四个一”活动为重点促进转化。

完善机制，解决“责任不明”的关键。健全主席责任机制。将“分类升级”活动明确为“主席工程”，成立活动领导小组，把活动列入重要议事日程，纳入目标考核。健全目标管理机制。建立了升级目标“一诺两评”（公开承诺办理事项、会员评家、社会满意度测评）和“台账销号”制度。健全督导考核机制。完善“月检查、季通报、半年点评、年终考评”办法，每季度召开现场考评会。凡没有完成升级目标的基层工会主席不得评优评奖，形成了鲜明的工作导向。

连云港市赣榆区总工会关注提升入会农民工获得感

江苏省连云港市赣榆区总工会 伏在江报道 为让加入工会的农民工进得来、留得住，江苏省连云港市赣榆区总工会多举措提升入会农民工的获得感。

广泛宣传，让农民工认识到工会是自己的“娘家”。利用广场街头、流动画廊和工会阵地，宣传工会依法维护职工合法权益，化解劳资矛盾，帮助职工特别是农民工赢得尊严和公道的典型案例；宣传工会组织开展工资集体协商的形式、签订劳动合同的内容、保障职工合法权益的手段及取得的成效；宣传工会完善的职工维权网络，普遍建立行业性、区域性劳动争议调解组织的状况、与保障部门一起开展劳动仲裁的实例、农民工遇到纠纷有人问及时管的做法，使农民工懂得，加入工会就会“工作有保障，学习有去处，难事有人帮。”

依法维权，让农民工知道入会就有了依靠。赣榆区总工会与司法、人社、法院合作，建立工会、行政和仲裁判决三方机制；与城区4家律师事务所和所属镇司法所共建农民工法律援助站；与区法院民事庭和3个基层法庭建立职工维权合议庭，形成遍及城乡的职工维权网络。

真诚帮扶，让农民工懂得有困难就去找工会。围绕“五帮十送”为农民工办实事。即困难帮扶送“钱”送“物”、就业帮扶送“技”送“岗”、法律帮扶送“理”送“法”、健康帮扶送“医”送“药”、精神帮扶送“志”送“智”。整合社会资源，探索出“工会+ ”帮扶服务机制，使农民工服务工作实现由“单枪匹马”到“协同行动”的转变。为在主城区打工的640多名农民工适龄儿童解决就近入学难题，帮助126户困难农民工申请到经济适用房或廉租房，对52名农民工进行大病救助。

服务提档，让农民工感到要发展就离不开工会。重点在农民工比较集中的建筑、交通行业和各类专业市场加强职工书屋的规范化建设，为农民工自我提升、长知识、学本领、增才干提供方便。仅今年春节期间，下口村船员工会就培训船员1130名。该区总还先后邀请伦理、国学、保健等专家为农民工讲授专业知识，受众达2000多人。

德兴市总工会多举措服务农民工会员

江西省德兴市总工会 王亮报道 近来，江西省德兴市总工会采取多项举措农民工会员。

组织起来，切实维权。开展“农民工入会集中行动”，对全市范围内非公企业数据库外企业基本情况进行全面摸底调查，最广泛地把农民工、劳务派遣工、灵活就业等人员组织到工会中来。发挥工会聘请的职工法律援助律师、集体协商指导师、健康工程师“三师”作用，为包括农民工在内的职工提供法律咨询、争议调解、仲裁或诉讼代理等服务，维护好广大职工、农民工的合法权益。

工会搭台，建功岗位。围绕企业发展任务，开展劳动竞赛、工人先锋号、五一劳动奖状（奖章）、劳模创新工作室等创建活动。加强职工、农民工培训工作，促进完善职工、农民工的培养、使用机制，造就一批德才兼备、业务精通、创新能力强、层次高的创新型人才队伍。

真诚服务，倾力帮困。以职工服务中心为平台，建立健全工会帮扶工作的长效机制，将春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖等工会服务品牌活动向农民工延伸。加大职工互助保障工作力度，动员和组织更多的农民工参加到职工互助保障计划中来，提高农民工参保率，让更多的农民工享受到工会组织的福利。

建设阵地，丰富文化。全力支持德兴经济开发区职工之家建设，在香屯生态工业园区内，建设一个建筑面积达4200余平方米，集影院、卡拉OK、台球、乒乓球、羽毛球、健身房、电子书屋、职工书屋、棋牌室、多功能培训室及职工服务中心为一体、可同时容纳1500余人的职工之家，丰富职工、农民工的业余生活和精神文化，满足农民工多方面、多层次的文化需求，舒缓工作压力。

沛县总工会“四实一抓”激发职工创新活力

江苏省沛县总工会 秦剑报道 今年以来，江苏省沛县总工会坚持“四实一抓”工作思路（工作定位实、任务目标实、办法措施实、取得成效实、切实抓好落实），开展职工技术创新竞赛活动，促使职工争当有智慧、有技术，能发明、会创新的高素质劳动者。

科学定位创新活动。推动实施创新驱动发展战略，为职工搭平台、疏通道、建阵地，把“精英工程”变为“职工所能”，把“大众创业、万众创新”变成职工的实践行动。该县总工会培养选树的3家市级劳模创新工作室，都是劳模引领一线职工开展群众性经济技术创新活动的创新工作室，选树的行业状元、创新能手均由基层一线技术型职工中产生，评选的优秀创新成果也是以一线职工为主参与的技术攻关项目或研发成果。

确立竞赛任务目标。在推行重点工作“项目化”管理中，确立具体工作目标，制定详细工作计划，采取有效工作措施，引导职工树立“创新不分大小，改善也是创新”的理念。开展以小革新、小发明、小节约、小建议、小品牌为内容的“五小”创新活动，提出一个小合理化建议、解决一个小安全隐患都给予表扬肯定。

行之有效组织竞赛。年初以来，该县总工会分别组织了金融、邮政、供电职工技能大赛、卫生计生系统护理技能比武大赛等一系列工种的职工职业技能竞赛，切磋技艺、选树工匠、展示风采，引领职工做实叫响“工匠精神”。

组织技能提升培训。充分发挥工会“大学校”作用，深入实施职工素质提升工程，培育“沛县工匠”，投入专项经费，委托专业职业技能培训机构进行免费培训，并对当年考取中级以下和以上职业资格证书的职工每人奖励1000元或2000元。

建立健全奖励机制。坚持以组织创建“工人先锋号”为载体，争当“金牌工人”“革新能手”为抓手，将创新成果的转化应用与对职工的奖励激励结合起来，对有突出贡献的职工给予重奖。同时，将创新绩效与职工个人的成长发展挂起钩来，作为对职工表彰奖励、培训深造、晋级晋升的重要依据。

无锡市锡山区总工会注重普惠服务与精准帮扶相结合

江苏省无锡市锡山区总工会 李胜报道 今年以来，江苏省无锡市锡山区总工会在抓好普惠服务职工的同时，对困难职工搞好精准帮扶，认真履行好工会的基本职责。

据统计，锡山区各级工会都建立了“职工有病住院必访、职工家中有特殊事情必访”等制度。元旦春节期间认真开展“送温暖”活动，共筹集资金约305万元，慰问职工1840人次。关心职工的就业和再就业，积极为求职人员提供信息，联合行政举办招聘会，有1350余名求职者达成了就业意向。各基层工会还积极开展法律援助服务，共受理职工咨询援助53案65人次；区总工会与区安监局、卫生局开展职业安全卫生“牵手行动”，组织了企业法人和职工开展职业病防治知识培训，为企业和职工提供卫生检测等服务，免费为1000名在岗职工进行了体检。

在精准帮扶职工上，根据锡山区总工会困难职工帮扶救助办法，对40名患大病职工实施了医疗救助，发放救助款11.2万元；成立了职工互助互济会，定期向患大病职工实施补助，上半年向9名患大病的会员发放互助金4万元；分批组织260名区特困（困难）职工参加免费体检，并建立特困（困难）职工实名制体检健康档案，落实跟踪帮扶措施。同时，在基层工会积极筹建工会爱心基金，并加强基层工会爱心基金的规范化建设，促进工会帮扶工作的及时性、长效性。