贯彻五大发展理念引领煤城经济转型发展

张广文

（中共七台河市委党校，黑龙江七台河154600）

贯彻五大发展理念引领煤城经济转型发展

张广文

（中共七台河市委党校，黑龙江七台河154600）

资源相对枯竭的七台河市，要抓住这次重要机遇，以习近平总书记重要讲话精神为统领，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，以增量调整结构，促进产业结构优化；扬长补短，努力推动各方面全面发展；走出一条由“乌金”变“新绿”的路子；推进外向型产业发展，探索建立内陆经济开放新模式，不断增进人民群众的福祉。

五大发展；外向型产业；经济转型

1　贯彻创新发展理念，以增量调整结构，优化产业结构

创新是我市激发转型发展内生动力的根本。要紧紧抓住科技创新这个核心和培养造就创新性人才这个关键，坚持需求导向和产业化方向，坚持企业在创新中的主体地位，加快形成新的增长动力。根据我市三大产业特点，积极拓展第二类产业，并带动第一类及第三类产业的发展，以增量调整结构。积极破解第二产业中“一煤独大”非煤产业支撑力不足这个“瓶颈”，坚持重点，推动形成延伸煤化工产业链条、培育发展石墨加工等新兴产业，做精绿特色农业、做大现代服务业等第三产业“四个发展新动能”，不断做大非煤产业增量。大力发展煤炭循环经济和深加工，以“煤头化尾”为抓手，发展现代煤化工产业。以新兴煤化工循环经济产业园为依托，重点以宝泰隆稳定轻烃、隆鹏清洁化学品等在建煤化工大项目为牵动，推进传统焦化产业升级改造，实现现有初级产品向合成化工产品、精细化工产品、新型化工材料方向延伸，探索与石油化工、生物化工的有机结合。积极推进产品创新，发展现代煤化工产品，建设煤化工工业园区，培育煤化工产业集群，重点发展煤焦化产业，做精煤焦油深加工产业，开发煤化工系列及精细化工产品，重点发展以焦油、煤气、苯和焦炭原料源头的四大延伸产业链条，构建以醇、酸、烃、醚、酯及下游产品和碳质材料、清洁燃料等产品为主的多元煤化工产业体系，打造七台河煤化工产业的核心竞争力。以“煤头电尾”为抓手，发展煤电产业。推进产品创新的关键是科技人才，要创新人才引进体制机制，要能引得来、留得住、用得上，使人才成为七台河市经济发展的重要战略资源。

2　贯彻协调发展理念，推动各方面全面发展

要以习总书记重要讲话为统领，坚持协调发展理念，充分挖掘我市的优势与短板，努力形成经济、社会协调发展。我市也有自己的优势，比如我们矿产资源丰富。七台河已探明有煤炭、石墨、大理石、黄金、膨润土等30余种矿产资源，储量可观，品位较高，开发开采潜力巨大，特别是石墨资源储量丰富。石墨烯被誉为“黑金”、“万能科技材料”，在诸多领域的应用正在不断地被探索和发现，有望带来革命性进步，市场前景非常广阔。在煤炭市场持续下行的情况下，我市应该把石墨矿藏储量丰富优势转化为发展的新动能，做好以石墨为主的新材料、新能源产业的培育。

2013年我市正式被国家批准为“国家园林城市”。自然环境的优化，结合原有的煤炭工业布局，可为未来的旅游发展提供良好基础和资源。我们应该充分挖掘自然环境优势，结合石龙山国家森林公园、西大圈国家森林公园、青松岭森林公园、英伦庄园、吉兴河水库等景观，很好地把这些自然环境优势转化为旅游资源。

3　贯彻绿色发展，走出一条由“乌金”变“新绿”的路子

首先要构建现代农业新体系。以构建产业体系、生产体系、经营体系为重要抓手，加快推进现代农业发展。加快农业产业结构调整，积极引导农民根据市场需要，加大玉米种植，稳定并适当增加水稻、大豆、杂粮、果蔬等经济作物种植。其次，要坚持发展绿特色农业，继续实施“三减”行动计划，加快发展绿色有机食品产业。在发展绿色食品产业上，坚持走全产业链发展路径，大力发展市场化农业绿色食品达90万亩，获得有机食品标识31个、地理标识认证4个。牢牢抓住全国、全省大力发展食品产业的契机，积极引进粮食、果蔬和肉类等精深加工产业。

4　推进外向型产业发展，探索建立内陆经济开放新模式

随着国家“一带一路”战略构想的提出，我省于2014年8月28日向党中央、国务院呈报了《关于黑龙江省构建“东部陆海丝绸之路经济带”的请示》，并获国家批示。龙江丝路带建设为我市对外开放，推进外向型产业的发展提供了重要契机。

作为资源枯竭城市的七台河市，在贯彻落实国家的“一带一路”战略规划，推进中蒙俄经济走廊龙江陆海丝绸之路经济带建设过程中，要抓住这一发展契机，充分发挥好现有的区位、资源和产业等优势条件，尽快融入到中蒙俄经济走廊龙江陆海丝绸之路经济带建设当中，有利于完善我市综合交通运输网络；优化我市多元化产业结构，加快推进我市经济转型升级、实现可持续发展；有利于我市运用世界眼光，拓展开放思维，探索建立内陆经济开放新模式。因此，我市要加快通道基础设施建设，加快商贸物流业和物流集散基地建设，扶持已有外贸型企业做大做强，增强企业竞争实力，强化对俄日韩的合作。为外贸进出口企业提供便利化服务，发挥海关监管仓库作用，增加检验检疫职能，加强通关报关能力。进一步强化产业招商，继续争取吸引一批国内外有较强竞争力的外向型企业在我市落地发展，探索建立内陆经济开放新模式，形成拉动我市经济发展的新增长点。

5　贯彻共享发展，不断增进人民群众福祉

习总书记在讲话中，对保障和改善民生提出了明确要求。抓民生也是抓发展，必须把保障和改善民生作为全面振兴的出发点和落脚点，调整财政支出结构重点保民生，使发展成果更多更公平惠及人民群众。市委市政府在过去经济困难时期，坚持共享发展理念，坚持民生投入力度不减。政府报告资料显示，我市去年财政民生支出占总支出比重达73.1%。保障性安居工程深入推进，煤矿棚户区完成安置分配8 605套，采煤沉陷区棚户区改造建设4 421套；建成城市棚改房800套、公租房273套，改造农村泥草危房476户，完成暖房子工程100万m2。社会保障能力显著提升，新农保和城居保统一合并为居民养老保险，城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到380元，城市低保标准提高到每月500元，农村低保标准提高到每年3 500元。教育事业加快发展，医疗卫生水平进一步提升，文体事业繁荣发展，大力推动创业就业，积极帮助七矿公司解困发展，落实帮扶资金2.2亿元，已安置和正在落实安置富余人员2 348人。认真解决涉及群众利益的热点难点问题，新建改扩建福泽、安民等社区服务用房6处；办结拖欠农民工工资案件64起，解决拖欠工资3 779万元；“民声之窗”受理解决群众诉求160件次，等等。

［1］李成军.中国煤矿城市经济转型研究［M］.北京：中国市场出版社，2005.

［2］李延江.煤炭资源型城市可持续发展［M］.北京：煤炭工业出版社，2004.

Implementing five major developments and guiding economic transition

ZHANG Guang-wen
（CPC Party School of Qitaihe Municipal Party Committee，Qitaihe 154600，China）

The resources are relatively depleted in Qitaihe，which needs it to seize this important opportunity，take the important speech of general secretary Xi Jinping as a guide.Implementing new development concept of innovation，coordination，greening，openness and sharing，so as to adjust structure with increment to promote optimization of industrial structure；make efforts to promote the comprehensive development in all aspects；develop a way from"black gold"to"new green"；promote the development of export-oriented industries，explore a new model of inland economic opening and constantly enhance people's welfare.

Five major developments；Export-oriented industries；Economic transition

张广文（1976-），男，黑龙江牡丹江人，讲师，从事马克思理论与研究工作。

F123.15

A

1674-8646（2016）14-0146-02

2016-05-14