创新体系下科技管理体制的改革与创新

刘颖

（黑龙江省科学院，哈尔滨 150001）

创新体系下科技管理体制的改革与创新

刘颖

（黑龙江省科学院，哈尔滨 150001）

创新是当今经济全球化的主要发展形势，想要在激烈的市场竞争中占尽先机，就要极尽可能发挥各种资源优势。通过对创新体系下的科技管理体制改革的深入探索及研究，以推动我国科技创新管理体制改革发展，进而不断加强国家创新体系建设，营造良好的创新形态。

科技管理；创新体系；资源优势

1 国家创新系统核心内涵

企业想要取得更多、更大的市场竞争优势，就必须要采取一定的改进措施，以维持良好的市场持有率和企业规模，它涉及工程、管理、研发、设计、营销等方面内容，这已经不是简单的知识生产、利用和转移。结合我国企业近期发展情况可知，技术创新早已成为了市场的主导力，纵观英、德、日、美的经济整体发展趋势，均揭示了发达国家近些年崛起的奥秘，企业各部门的组织建设完全离不开新技术的开发与引进。

经济全球化推动了社会、政治、经济的全面发展。从创新的角度来讲，全球化发展在创新要素的发展和联系上发挥了巨大的作用，受国家级地域经济、技术等方面的影响，传统国内生产要素也产生了一定的变化。近年来，许多跨国公司逐渐开始重视知识和能力研发中心的建设，以便更好地发挥企业各项资源优势，更好地满足市场发展需求，不断吸纳全球创新资源，开展校企合作，作为科技重要的推动力。根据资金的跨地区、跨国流动，创新系统建设与国际贸易互动的关系极为紧密，知识、信息和人才已经成为更高层面上的主要竞争内容。

科技管理体制创新应尽量避免以下弊病：在全球化经济压力影响下，政策对科技创新的影响越来越小，各个创新系统大致相同，本国创新越加空泛；忽视全球化作用，过分强调创新系统封闭性，致使创能能力、要素始终停滞不前。我国应当尽快认识到全球化所带来的挑战，加强科技管理体制改革。

2 创新体系下的科技管理体制建设的主要方法

2.1 壮大产学研企业创新群体

世界产业结构从某种程度上推动了我国改革开放，不断拉近与世界先进水平之间的距离。但我国企业在取得了一点点的成绩后，满足于简单的给跨国公司配套、产业链边缘化、上下游被控制的初级阶段，因此，在受到金融危机影响后，就出现了开发性金融萎缩、资金短缺等问题日益突出。而那些资源性企业又自顾不暇，忽视了创新，难以承担起引领产学研协同创新的重责大任，产学研并未落到实处，产业与创新资源衔接问题严重。企业被动地接受订货，市场应对能力较弱，当遇到国际产业竞争时就会被落下。

中国现代企业必须要充分考量世界竞争形势，引领产学研协同创新的伟大任务，加大科研投入，凝聚一群高层次的企业创新群体，增加企业开放创新能力，建立产学研创新战略联盟。我们改变不了世界，我们可以改变自己，因此，企业必须要不断更新发展理念，不断提高产业链控制力，从战略发展的角度进行核心产业链布局，不断提升国际产业竞争能力。

2.2 构建国家创新资源的有效衔接系统

目前，我国创新资源财政投入是较为分散的，它有着明确的职能分工，创新活动较为多样化，但这也不利于顶层的统筹协调，资金利用率和配置存在一定的低效和交叉。因此，我们必须在此基础上建立有效的创新资源配置体系，提高创新资源的利用率、减少资金投入的重复性、构建不同资源相互策动机制，充分发挥创新资源优势，做好创新体系科技管理工作。

培养开放创新的接班人和领路者。教育是国家发展、进步的主动力，创新人才教育更是关系着国家长期生存和发展的主要命脉。因此，我们绝对不能输在创新人才培养这个起跑线上，应当做好基础创新教育，建立以素质教育为核心的教育机构。创新不是口号，创新人员教育应从根本上改进传统教育理念、方法和评价导向，不断深化教学研究改革，重视科研人员的培养，不断拓宽科学研究领域，提高科研人员质量建设。以自主创新为目标，建立有效的政策衔接工具，充分挖掘政府部门政策优势，促进政策、金融、贸易等政策工具的协同发展。

2.3 以开放创新为核心进行科技计划布局

科技是国家发展的主动力，只有形成科研人员队伍建设和领域合作伙伴建设，才能从根本上解决创新专业研究问题，国家应当充分发挥自身科研创新旗舰功能，大力开展评价方式、项目遴选机制和主攻方向选择等方面改革。为企业确立科研的主要发展方向，加快产业链和创新链的融合，加快领域发展进步。

2.4 建立创新特区，建立金融支撑体系

当今中国已经成为全球化的重要参与者，我们必须始终坚持走中国特色发展道路，推动产业结构发展，不断发掘自身经济发展优势，增加产业发展动力，将科技创新作为经济发展和科学研究的主要内容，建立有效的金融支撑体系，以创新带动金融，以金融推动创新。加强企业产业化管理，帮助新兴产业发展，建立科研创新体制，丰富创新文化，营造出创新型企业群体。

3 结语

创新决定改革，只有掌握了创新规律，建立了有效的科技管理体制，才能够在今后的发展中取得主动权，21世纪的中国必须要顺应时代发展潮流，不断吸取他国创新经验，结合自身创新要素，不断深化创新科研体制建设，提高国际竞争力和综合国力。

［1］潘武林，赵猛，刘静.基于深化改革目的的集体林权改革制度变迁类型研究［J］.安徽农业科学，2011，（32）：134-135.

［2］张镧.湖北省科技体制改革评价及展望［J］.科技进步与对策，2012，（20）：107-108.

G322.0

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1674-8646（2016）01-0043-02

2015-09-15