关于推进地铁集团信访举报、案件查处工作的思考

陈英丽

今年，按照上级纪委对信访举报、案件检查工作提出的五种处置方式以及五个“量”的相关要求，集团纪委进一步认清形势、拓展线索源、规范程序，加大力度，实现信访查核、案件查处上的新突破。2015年，完成1起案件调查审理工作，对两起安全生产责任事故的5名责任人分别给予政纪、问责等处分决定。共接到各类信访举报19件，同比下降36.7%。客观上分析，同比下降的原因与当前中央、省市纪委纠正“四风”问题的决心和态度以及集团各级纪委加大监督执纪问责的力度有关，但从集团纪检监察工作的总局来看，集团各级纪委也存在着一些束缚，特别是信访举报查核和案件查处中的工作、思想、过程等方面上还存在一些问题，需要深入研究和认真思考，以破除缠绕在各直属子公司纪委工作上的茧。

一、夯实基础工作，克服工作的阻力的是前提

各子公司是集团一切工作的落脚点。近两年来，随着集团改革的不断升入，员工越级和重复信件举报数量有所增多，其中有一个重要的原因就是各下属公司纪检监察工作基础薄弱、工作乏力。一是要积极预防和有效解决信访举报问题作为信访举报工作的重点。要进一步加大处理初信和初访的工作力度，明确信访举报办理责任，努力把问题解决在首办的环节，防止和减少重复、越级信访举报。二是要加强对各直属子公司信访举报工作的指导和检查。通过部署工作任务、开展调研活动、协调解决问题和加强督办等方式加强工作指导。特别是对转办交办的问题，在转办交办之处、办理期间、即将办结三个阶段，采取恰当方式进行跟踪督办。督办的内容包括组织领导、办理时限、属实程度等，对办理不及时、不得力的或不符合办结要求的，责成承办单位说明情况、进一步补查或重新调查处理，不断提高信访件报结率，维护党纪法规的严肃性。三是要进一步加强对各直属子公司工作落实、履行工作职能等情况建立考核奖惩机制和工作情况定期通报制度，提出切实可行的措施和目标，努力把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在初级阶段，不断提高各直属子公司信访举报工作的整体水平。

二、全面履行职能，克服思想上的障碍是根本

要想集团信访举报和案件查处工作有新的突破，集团各级纪委必须认清形势，提高认识。一是集团内部分同志存在 错误认识。有的人认为对线索深入查核会造成人心不稳定，查办案件会弄得人心惶惶。试想一下，如果没有问题，恐慌什么？身正不怕影子歪，不做亏心事，就不怕鬼敲门。更何况，查了没有问题，组织和员工就会更加信任你。二是纪检队伍内存在错误认识。纪检监察工作的性质决定了查办案件会得罪人，有的纪检监察干部认为时间长了，查处的人多了，得罪的人就多了，在年底民主测评、提拔任用上、部门绩效考核上，可能反对票就会越来越多，会吃亏，在一定程度上会影响个人成长。应该讲，我们要相信广大干部员工心中有杆秤，真善美永远是主流，只要出于公心，用心工作，公道自在人心。三是子公司少数班子成员存在认识上的问题。有的领导担心公司有案件被查处，会造成公司整体形象不好，会影响员工干事创业的热情。其实，我们要清楚地看到公司风气不正，有问题存在本身就是对自家公司快速和谐健康发展的一种破坏。

三、规范办理程序，克服过程中的缺失是关键

要把信访举报、案件查处工作作为纠正“四风”，深入推进集团党风廉政建设工作的重要工作来抓。有的直属子公司找不到线索源，敏锐性不强，不注重从细节中发现案件线索，认为无案可办。还有的公司线索已经送到手里，可能是囿于各种原因而缺乏勇于担当的责任，或者是思路不对，方法不正确，结果是查核不下去，最终不了了之。一是要变被动为主动，深入到一线中、深入到员工中，开展带案调研、谈心谈话等活动，努力克服工作过程中的缺失，多渠道、全方位收集掌握违纪违法的案件线索。二是对已掌握的线索要认真研判，拓宽查核的广度与深度，进行深挖细查，由表及里，步步深入，逐步改变目前各子公司信访举报线索可查性不高、成案率为零的状况。三是要严格按照集团纪委《关于加强和规范反映地铁集团党员干部问题线索管理工作的通知》要求，对问题线索按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置。在实际工作中，要强化初核意识，凡需进行初核的信访举报件，要确定主办人，全程负责信访举报的调查工作。

四、加强队伍建设，克服能力的不足是核心

纪检监察信访举报、案件查处工作政治性、政策性和专业性强，掌握政策和业务知识显得尤为重要。特别是随着中央对党风廉政建设和反腐败工作的不断深入推进，新情况、新问题层出不穷，“四风”问题和一些腐败行为日趋复杂化、隐蔽化，这对纪检监察队伍的能力和素质提出了更高的要求。一是要树立科学的思想意识。进一步解放思想、实事求是、与时俱进、敢于担当，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法中解放出来，不断增强大局意识、忧患意识和使命意识。二是要加强业务学习。一方面要把加强学习摆在重要的位置上，把学习和贯彻中央相关文件精神作为当前的首要政治任务，不断拓展延伸知识面;把学习“三转”形势下纪检监察工作的新理论、新知识作为学习的重点，紧跟上级的节奏。另一方面要通过多学习、善思考、勤践行、常总结的方式，切实将学习成果转化为推进工作的动力。要高举纪律这把尺子，用新修订的《准则》和《条例》对照党员干部的行为，维护纪律的严肃性，使党员干部敬畏纪律、遵守纪律。三是要全面提高工作能力。要适应形势和任务要求，着力提高发现问题的能力、信访件查核能力和处理疑难复杂问题的能力，为深入开展工作打下扎实基础。