《人类发展报告》多维贫困思想价值研究

蒋春霞

广西师范大学马克思主义学院

《人类发展报告》多维贫困思想价值研究

蒋春霞

广西师范大学马克思主义学院

发展是一个世界性世纪性的难题。2010、2011年的人类发展报告提出了多维贫困思想，其中包括六个维度：教育、卫生保健、社会安全、住房质量、家庭基本公用事业和食物可及性至少一个维度受到剥夺就处于多维贫困状态。我国还处于社会主义主义初级阶段，还存在贫困问题，特别是多维贫困问题，因此，借鉴人类发展报告的多维贫困思想及其反贫困举措，对解决当前中国发展中面临的多维贫困问题具有重要的理论意义和实践价值。

多维贫困；绿色发展；启示

发展的是一个时代性永恒性话题，绿色发展的提出，是持续性的发展，而贫困则是逆发展而行的。贫困是一个世界性问题，不管是发达国家还是发展中国家，都存在着贫困。因此，如何解决贫困问题成了各个国家永不消逝的话题。而且《2013年全球千年发展目标大会》中提出的8项千年发展目标中的第一项就是消灭极端贫困和饥饿，可见，解决贫困问题是多么重要。所谓多维贫困，是排除经济物质上的贫困外的另外新的贫困定义，精准扶贫，消除贫困迫在眉睫。

一、多维贫困视角下的中国问题

贫困问题是一个国家富强急需解决的问题。中国作为世界上最大的发展中国家，一直在为解决贫困问题而不断地努力，中国的扶贫工作也取得了较大进展。就农村贫困人口数目而言，2016年2月29日国家统计局发布了一则分析报告，报告中指出：按照每人每年2300元（2010年不变价）的农村扶贫标准计算，2015年农村贫困人口5575万人，比上年减少1442万人。［1］扶贫工作取得较大进展，但贫困问题依然存在，新的贫困问题相继出现。

中国的多维贫困问题主要表现在以下几个方面：

（一）污染严重，影响人们健康

首先是空气污染。在中国的农村，大部分家庭使用的燃料是生物质燃料。生物质燃料在燃烧过程中会产生大量烟雾，有可能会导致急性呼吸道感染、肺癌、肺功能下降、一氧化碳中毒和免疫系统手损。农村地区的妇女和儿童由于需要花费更多的时间在家烧柴做饭，因此遭受的室内空气污染更加严重。［2］其次是水污染。缺乏适当的卫生设施和洁净的水影响到很多人的生活。在中国，人口数量的几何增长、现代工业废水的乱排乱放、城市垃圾、农村农药喷洒等等，造成本来已是极少的淡水资源加剧短缺，无法为人所用。［3］

（二）气候变化带来的不利影响

气候变化所带来的健康风险不仅危害严重，而且种类繁多：从越来越多的极端天气灾害到海平面上升导致的水源和土壤盐碱化、以至气温上升造成的传染病变种频繁加剧。气温上升将扩大虫媒传染病和鼠媒传染病的影响范围，加快其传播速度，并扩大疟疾、脑炎和登革热等病的流行区域。

随着温度的不断上升，近几年来，西南地区很多地方干旱严重，如云南省这几年来干旱持续不断，很多地方缺乏水源，田地无水灌溉，甚至人畜饮水都成一个问题。

（三）受教育程度人口上升，但仍存在问题

第六次全国人口普查主要数据于2011年4月28日由中华人民共和国国家统计局局长马建堂发布。这次人口普查，与2000年人口普查相比，每十万人中具有大学文化程度的由3611人上升为8930人，具有高中文化程度的由11146人上升为14032人；具有初中文化程度的由33961人上升为38788人；具有小学文化程度的由35701人下降为26779人。文盲率（15岁及以上不识字的人口占总人口的比重）为4.08%，比2000年人口普查的6.72%下降2.64个百分点。全民教育仍然没有达到，受教育程度需要进一步提升。

二、《人类发展报告》的反贫困举措

（一）加大力度解决环境剥夺问题、建立环境弹性

好的生存环境是人们一直所追求的，解决环境剥夺问题，可以采取以下措施：

第一，实现能源共享、控制排放，实现新的更洁净的能源。因为能源在支持人类发展的众多服务中占据中心地位，我们的生活需要能源共享。平等和可持续发展需要能源共享、控制排放及寻求新的、更洁净的能源。为此，必须解决三方面的问题：首先，解决能源剥夺问题；其次，使能源更洁净；最后，控制全球排放量。

第二，提高使用水的安全性，加强卫生设施。水是生命之源！为了解决水的不平等问题，需要改变对水资源的管理来满足日益增长的世界人口用水需要。对水资源的最大需求是家用和农业，以及其他生产活动用水，因此，可以从这三方面入手解决用水问题。而不断改进卫生条件也是至关重要的，提高基本的卫生条件可以增进人们健康，提高人的自身安全和尊严。

（二）防止环境恶化，积极应对气候变化

环境的恶化不仅影响生态系统，还会影响人们的健康，因此，必须采取措施减轻环境恶化压力，可从以下三方面入手：扩大妇女生育选择权；支持社区自然资源管理；在促进平等的同时保护生物多样性。近年来，气候变化带来的影响十分巨大，一些国家因为气候变化而面临严重挑战。

自然灾害给人们的生活带来影响，但是，提前规划和制定有针对性的响应措施可以缩小基础的灾害风险预估和重建公共资产的渐进式分配。同时，还可以建立创新的社会保障体系，越来越多的证据表明，社会保障可以提高穷人和弱势群体摆脱贫困、管理风险和冲击能力的社会援助和转移，进而帮助家庭维持稳定的消费，满足更广泛地分配目标的要求。

（三）加强制度建设，增强能力，改善政策，强化民主管理

将平等融入绿色经济政策。平等问题已经远远超越发达国家还是发展中国家的界限，也超越了缓解成本本身，成为调整的负担。在将平等融入绿色经济政策规划时，首先要考虑以下关键事项：第一，使人类福祉的非收入纬度成为主要考量；第二，认清直接影响和间接影响；第三，考虑补偿机制；第四，认清极端灾害的风险。同时还可以借鉴其他国家的成功经验，少走弯路、错路。而对于环境剥夺带来的贫困问题，也需要创新的方法来解决，2011年人类发展报告着重介绍了融资和治理两方面的创新举措，包括创新融资渠道和确保治理和资金使用方面的平等和话语权。

三、《人类发展报告》对解决我国多维贫困问题的启示

（一）实现能源共享、控制排放，实现新的更洁净的能源

中国北方一些城市的空气污染严重，人们的健康受到严重威胁，农民所燃烧的柴散发的烟雾也对人们的健康构成威胁，如何解决这些问题对人们的健康至关重要。

首先，解决能源剥夺问题。人们为了获取木材，滥砍乱伐树木，不仅破坏森林资源，破坏生态平衡，燃烧木材散发的烟雾对人的身体也有危害。所以，必须解决这些能源的剥夺问题。在城市，提倡使用电或煤气做饭，在农村，可以使用沼气。其次，使能源更洁净。开发更多的清洁能源以代替传统的能源，采用可再生能源，比如风能、太阳能。最后，控制汽车尾气排放量，可以实行单双日出行政策，或鼓励人们坐公共汽车等。

（二）提高使用水的安全性，加强卫生设施

水是生命之源！对水资源的最大需求是家用和农业，以及其他生产活动用水，一次，必须解决用水问题。首先承认每个人都有获得饮用水的权利，平等享有饮用水的这一权利，提高饮用水的普及率是“扶贫”工作的关键驱动力。我们可以通过实惠的价格和支持本地社区等创新方案来扩大饮用水的普及率。其次，分析水资源投资的分配影响。采取措施解决这些问题，如实行南水北调工程，把南方或沿海水资源较丰富地区的水引往水资源缺乏的地区、干旱比较严重的地区，在雨季来临时做好蓄水工作等。最后，保护和建立健康完好的生态系统。

（三）积极应对气候变化

近年来，气候变化带来的影响十分巨大，自然灾害也给人们的生活带来影响，一些国家因为气候变化而面临严重挑战，中国也不例外。

首先，提前规划和制定有针对性的响应措施，这样可以缩小基础的灾害风险预估和重建公共资产的渐进式分配。其次，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。健全的社会保障体系，是一个国家长治久安的重要保证。越来越多的证据表明，社会保障可以提高穷人和弱势群体摆脱贫困、管理风险和冲击能力的社会援助和转移，进而帮助家庭维持稳定的消费，满足更广泛地分配目标的要求。最后，完善医疗卫生体系，改善落后的卫生条件，提高人们的健康水平。

（四）培养创新型人才，建立创新型国家

优先发展教育，建设人力资源强国。当今世界的竞争是人才方面的竞争，而创新对人才的要求就很高，很多国家不惜成本培养创新型人才，以促进本国发展。而对于环境剥夺带来的贫困问题，也需要创新的方法来解决，2011年人类发展报告着重介绍了融资和治理两方面的创新举措，包括创新融资渠道和确保治理和资金使用方面的碰等和话语权。于我国而言，我们要努力建设一个创新型国家，不断培养创新型人才。不断进行创新，在上面四点措施中也有提及，现主要概括为以下几个方面：第一，推进教育改革创新；第二，推进就业体制改革创新；第三，创新社会保障体系和医疗卫生体系；第四，推进社会管理体制改革创新；等等。

［1］樊怀玉，郭志仪等.贫困论：贫困与反贫困的理论与实践［M］，民族出版社，2002，43.

［2］联合国开发计划署.《2010年人类发展报告》［M］.美国：2010年.

［3］联合国开发计划署.《2011年人类发展报告》［M］.美国：2010年.

蒋春霞，女，广西桂林人，广西师范大学硕士研究生，硕士，研究方向：思想政治教育。