低油价背景下中国石油战略储备面临的机遇与挑战

祝张雯（中国石油大学（北京）， 北京 102249）

低油价背景下中国石油战略储备面临的机遇与挑战

祝张雯（中国石油大学（北京）， 北京 102249）

石油不仅是一种重要的能源，还是一种主导着国际关系的关键战略物资。因此，中国要加快建立石油储备体系。国际油价是影响石油战略储备的重要因素，而近期的低油价给了中国以低价购油的新契机。中国应积极利用此次契机进行石油战略储备建设，但同时也面临西方国家的反感和抵制等挑战。

石油战略储备；国际油价；低油价契机；机遇与挑战

1 中国石油战略储备的历史与现状

石油是一种重要的能源物资，对于这样一种珍贵的不可再生资源，世界各国当然会争相建立石油储备基地和制度，大规模地储备石油这种战略物资，以备不时之需，同时作为压制其他国家的筹码。中国也追随其他国家，特别是西方发达国家建立了石油战略储备制度和基地。

我国的石油储备建设工作从1993年开始酝酿，到2003年中央正式批准实施，前后花了10年时间。我国石油储备基地总规划3期，其储量安排大致是： 第一期（1000～1200）×104t；第二期 2800×104t；第三期 2800×104t［1］。截止到2015年年中，中国共建成8个国家石油储备基地，总储备库容为2860万立方米。

2 当前的低油价形势

从2015年至今，油价可谓跌跌不休，各种机构都预测油价即将探底等。2016年初世界各地油市价格受供应过剩和需求疲弱等利空因素的影响，延续下跌。在跌破30美元/桶后继续下探。油价下跌的原因主要有：第一，主要产油国拒绝减产。第二，在需求增长缓慢的情况下，供应过剩的局面更加突出。第三，美国原油库存达到纪录高位打压油价。

一直以来，国际油价的涨跌都深深地牵动着中国石油战略储备的进程。中国的石油战略储备本来就起步晚，“家底薄”，而开始建设石油战略储备基地以来，油价就开始攀升，给石油储备的资金问题带来了不小的挑战。中国石油战略储备基地的第一期于2009年初完工，而在2008年之前，油价基本上是呈攀升状态的，这给国家的石油储备造成了一定困难。而2008年的金融危机更是给中国经济造成了极大的负面影响，虽然油价开始下跌，但此时国家的第一要务是度过金融危机。在金融危机之后，油价又开始上扬，而此时正是若干石油储备基金开始建设的时期。可想而知，高油价对中国石油能源储备是不利的，中国在之前没有赶上储油的好时机，所以当前的低油价给了我们一个很好的契机。

3 当前中国石油战略储备面临的机遇与挑战

近期国际油价持续下跌，对我国经济运行的影响总体偏向积极。对国家石油战略储备而言，油价下跌为增加原油战略储备提供了有利的机会，能够提高我国石油安全水平。因此扩大石油战略储备，有利于保证国内资源供应稳定，而抓住低油价时期收储，也是利好之举。

我国上游市场逐步放开，石油储备建设亦应扩展思路，应考虑吸引更多民资加入。由于石油属于国家战略储备物资，亦主要是由政府直接操作，但近年来随着国内能源市场放开范围扩大，民营企业发展迅速，尤其是民营仓储行业实力不断增加，开始引起业内人士注意。

低油价下，中国的加速购油正在引起西方国家的反感与抵制。外媒称，尽管中国的经济增长减缓，但其仍马不停蹄地抓住低油价囤油；另一方面，华尔街日报报道了在低油价下中石油的一个分公司在新加坡的一次大规格购油行动。他们认为由于中国正处于石油战略储备增长的关键时期，因此毫不奇怪［2］。而且虽然中国利用高油价疯狂储油，但还是远远落在西方国家之后。由此可以看出，外国对于中国借低油价储油的行为多为不满和讽刺。

此外，低油价虽然给中国带来了好处，但因油价持续低位，国内石油企业经营状况惨淡。尤其国内部分油田已经过了开采的黄金时期，经济效益低下。为减少亏损。中石化、中石油等集团开始考虑关停部分效益低下的油井，后期国内油田开采积极性或继续降低［3］。油气公司在帮助国家进行石油战略战略储备方面的能力也有所下降。

［1］Nick Cunningham. China Filling Strategic Reserve With Cheap Oil［N］. Oil Price. 2014-10-30. http：//oilprice.com/Energy/Crude-Oil/China-Filling-Strategic-Reserve-With-Cheap-Oil.html.

［2］ 金芳，董小亮.建立和完善我国石油战略储备的探析［J］. 中外能源，2008，04：15-19.

［3］王延婷，刘霞.“低油价”时期理应加强收储［N］.中国能源报，2016-3-21（5）.

祝张雯，中国石油大学（北京）外国语学院翻译硕士，研究方向：石油科技翻译。