整体性治理下的我国电力监管体制改革研究

韩钊磊

（江苏省电力公司检修分公司 211102）

整体性治理下的我国电力监管体制改革研究

韩钊磊

（江苏省电力公司检修分公司 211102）

电力是国民经济基础，做好电力监管工作，提高国民经济的运行与发展水平，从而促进电力企业快速发展。基于此，本文对整体性治理下的我国电力监管体制改革进行了简单的研究。

整体性；电力监管：改革

0 前言

只有做好整体性下的电力企业监管体制改革工作才可以跟上社会发展的脚步，满足现代化社会的需求。在改革过程中需要根据社会发展现状进行对应对调整，才能促进电力企业快速发展。在这个大背景下，我国相关部门需要将改革工作列入到工作重点中，只有这样才能做好改革工作，并保证整体性下的电力监管体制可以满足行业的发展需求。此外，随着社会经济不断的发展，人们的生活质量逐渐的提高，对于电力的需求越来越大，如果做好整体性治理向的电力监管改革工作已经成为了一定的难度。同时这对电力行业的监管工作来说也是一个全新的机遇与挑战。

1 现阶段我国电力监管体系改革中面临的问题

1.1 政企不分以及广网不分等问题。现阶段，我国电力行业在发展过程中，其监理体制与改革发展中存在着很的问题，这些问题直接的影响了我国电力行的发展。首先，就是政企分开问题，虽然说我国电力行业已经从国家相关行政单位多分离，但是从根本上来讲，还有一部分没有划分清楚，而且一些相关管理部门也没有将监理职能转交给政府经济综合管理部门。该问题是影响政企不能进行分离的主要原因，并在一定程度上阻碍了电力监理体系的改革。除此之外，我国相关省内省级电网和电厂都没有对应的独立合法管理人员。其电网与电厂都有着较高的财务集中管理，由于没有独立的管理人导致这种管理体制很难进行公平、公开的管理，如果管理不当还会直接的影响到电力行业在未来的发展。

1.2 全面预算监管方面的问题。只有做点电力行业的全面预算监管工作才能促进电力行业快速发展。但是在实际监理过程中还存在着较多的问题。比如说，一些电力企业没有制定出一项科学合理的预算监理方案，或者在制定监理预算时没有根据企业自身发展现状而制定，这些都会直接影响到电力企业在未来的发展。还有一些电力企业在直制定监理预算时对自身的整体分析不准确，没有任何实质作用。在电力企业制定监理预算时，通常都是由财务部门进行总结分析，但是企业相关领导人员与财务部门没有任何的默契，导致财务部门相关工作很难顺利进行下去。还有一些企业对预算监管工作不重视，觉得没有任何作用。但是预算监管在企业的发展过程中有着非常重要的作用，主要体现在全员性、全额性、全程性这三点。而现阶段一些电力企业在发展时觉得财务预算工作只是财务部门应该做的工作，跟企业的整体没有任何关系，从而导致预算监管工作不能顺利进行下去。

2 电力监管体系改革发展方向

2.1 政企分离和拆产明晰的问题。要想促进我国电力企业快速发展，就需要为电力企业制定一项科学合理的发展目标，只有这样才能更好的为社会、为人民服务。对于政企分离这一问题，电力企业应该与相关管理部门做好沟通，做好相关部门的建设工作，并将二者彻底分离，只有这样才能彻底实现电力企业的智能转化，从而促进电力企业快速发展。在分离过程中，电力企业与国家相关部门应该认清自己的主要职责，只有这样才能做好自己的本职工作，解决好对应的监管问题。同时企业还需要与政府做好产权划分工作，从而丰富现代化市场主体，使企业在这个竞争激烈较强的市场中站稳脚步。

2.2 建立市场建监管体系问题。电力企业在监管体制改革过程中，需要以稳定电力企业发展为基础，只有这样才能有效的稳定电力企业的发展。同时企业还需要将监管机制进行完善，使该体制发挥出实质作用，从而解决监管体制在改革过程中的问题。在建立监管机制时，要对相关工作部门进行统一化管理，再使监管体制跟上社会发展的步伐，并在其中融入现代化信息技术，加强电力企业监管信息化系统的管理工作，并对其进行深入的研究，从而实现监管工作的电子化、数字化、信息化。只有这样才能保证电力企业监管体制改革工作可以顺利进行下去，促进电力企业快速发展。

2.3 全面预算监管问题。全面预算监管工作对于企业稳定经营建设具有关键性作用，甚至可以说没有任何工作能够起到全面预算管理工作。全面预算管理工作不仅仅是对于企业经营建设中各种经营活动进行预算编制，还能够将有限预算发挥出最大的作用，充分利用企业资源，保证预算全部应用到企业经营建设中，也能够对于企业资源配置进行整合。全面预算还能够正确引领企业经营建设活动，推动企业战略目标的实现。企业在全面预算与资源配置的共同带领下，能够显著提高企业所能够获得的经济效益。现在电力企业经营结构越加多样化，企业在投资方面也不在仅仅局限在政府或者是其他企业上面，投资范围已经扩展到整个社会，进而电力企业也开始呈现出多元化的特征。电力企业进行全面预算管理，主要目的就是希望满足投资者的需求。

3 总结

电力管理工作的不断改革与创新，虽然是电力行业经营建设过程中的必然结果，但是也能够充分表现出电力企业在经营建设过程中所表现出来的科学性，提高电力企业经营效率与质量，推动电力企业全面发展建设。电力企业在发展建设中一定要与社会现状与发展趋势相结合，科学评价自身发展现状，为管理体制改革工作奠定良好的基础。本文对整体性治理下的电力监理体制改革工作进行了简单的研究，文中还存在着一定不足，希望我国专业技术人员加强对其的研究。

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Research on the reform of China's electric power supervision system under the Holistic Governance

Han Zhaolei
（Jiangsu electric power company maintenance branch 211102）

Electric power is the foundation of the national economy,to do a good job in power supervision, improve the operation and development of the national economy,so as to promote the rapid development of electric power enterprises.Based on this,this paper makes a simple research on the reform of China's electricity regulatory system under the control of integrity.

integrity;electricity regulation:Reform