“一带一路”视阈下的文化统战建设研究——以社会角色理论为视角

王海林

(武夷学院，福建 武夷山 354300)



“一带一路”视阈下的文化统战建设研究
——以社会角色理论为视角

王海林

(武夷学院，福建 武夷山 354300)

文化统战是一国周边稳定、民主协商、区域善治和民众康乐的理性诉求，在“一带一路”战略中扮演举足轻重的角色。以社会角色理论为视角，全面审视“一带一路”视阈下的文化统战建设，有助于更好地解析其产生背景、剖析其功能、分析其不足和探析其走向。

“一带一路” 文化统战 社会角色 角色理论

习近平指出：“我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。”[1]同时，也要求统战工作必须服务于党和国家发展战略和中心工作，将统战工作由政治领域拓展到经济、文化和社会领域，把各方面力量汇聚成最广泛的联盟，共创幸福生活和美好未来。本文将引入“角色理论”来分析“一带一路”发展战略中文化统战地位与作用。社会学理论把“角色”诠释为：个体在特定的社会关系中处于一定位置时所执行的职能。[2](P348)涵括三层含义，即作为一种行为模式，它体现特定的社会角色；作为一种社会身份，它反映特定的社会地位；作为一种社会期望，它执行相应的规范和义务。[3]“角色理论”是用“角色”来解释个体、组织或系统的行为，即按照特定身份和社会地位，根据人们对角色的理解和期望来解释其行为的一种理论，包括角色期待、角色扮演、角色差距和角色调适等相关内容。

文化统战也像社会中的个体或组织一样，具备特定地位和相应身份，人们也会对文化统战产生各种社会期待，并要求它按社会角色和规范履行特定的组织职能。借鉴“角色理论”全面审视“一带一路”视阈下的文化统战建设，能更好地解析其产生的背景、剖析其功能的发挥、分析其面临的挑战和探析其发展的路向。

一、角色期待：“一带一路”视阈下文化统战产生的背景

角色期待是社会各方对处于社会结构中一定地位的个体或系统所产生的各种期望。文化统战融合于“一带一路”建设并成为重要载体，是时代诉求和社会实践的产物。

1、周边稳定的需要。当前，国际社会急剧分化、矛盾日益凸显、危机事件频发，迫切需要文化统战坚持“五通三同”原则，统筹兼顾各方利益，妥善处理双多边关系，积极消除区域隔阂，全力解决历史痼疾，强化区域合作关系；充分发挥文化统战的特点和优势，调动一切积极因素，团结一切力量，激发民众认同，兴办普惠事业，促进开放共赢，形成“一带一路”沿线国家共商共谋、共建共享的良好局面；以文化向导力和融合力消除偏见、化解歧见、增进共识，维护国家周边安全和稳定。

2、民主协商的需要。文化统战是化解多方矛盾、汇聚各方共识、集聚人心力量、构建人类命运共同体的重要路径。民主之所以能够推动社会的和谐发展，因为它是恰当而稳妥地解决各种社会矛盾的一种可靠机制。[4]民主协商创设一个沿线各国平等对话、有效沟通和化解冲突的平台；以平等和协商方式处理个人、企业或组织利益，实现主体和过程的实质平等；促进成员之间交流对话、合理配置有限资源、维护周边良好秩序；通过直接参与多边民主协商，培养规则规范意识、增强互利共赢观念，维护周边公平正义；促使文化统战树立和合尚中、和衷共济理念，完善其科学化水平和制度化机制，既对历史负责，更对民众负责，实现“一带一路”沿线国家之间求同存异、共生共荣。

3、区域善治的需要。区域善治是一种基于共同目标为核心的社会事务治理机制，主要通过治理主体多元化、管理机构扁平化、权力运行网络化，有效整合组织优势、社会资源和个人自治，实现区域治理走向“善治”。实践证明，“一带一路”建设迫切需要加强文化统战建设，积极提升统战文化软实力作用，发挥其凝聚人心和汇聚力量之功能，推动沿线国家消除岐见、增强共识，不仅打造经济发展带，同时建构文化认同带，为区域善治贡献思想力量和精神支撑。

4、民众康乐的需要。文化统战将积极发挥文化软实力之优势，冲破人为障碍，大力推进集体康乐和社会活动，提供平等对话、思想交流、心灵沟通、排解压力等机会，释放文化交融交锋活力、展示文化转换创造魅力，极大满足民众康乐需求，使“一带一路”沿线国家民众生活诗意地栖居。文化统战将“增进沿线各国人民的人文交流与文明互鉴，让各国人民相逢相知、互信互敬，共享和谐、安宁、富裕的生活”[5]。

二、角色扮演：“一带一路”视阈下文化统战功能的发挥

角色扮演是角色功能的展现和发挥。在“一带一路”发展战略中，文化统战宛如一座桥梁，架起了沿线国家人民之间的“连心桥”。深入剖析文化统战扮演的角色，有助于人们更直观地了解“一带一路”视阈下文化统战所处的地位及功能。

1、协和万邦的柱石。文化统战是“一带一路”战略化解多边冲突的思想防线和倡导命运共同体的有力平台。经济全球化造成国际社会深层矛盾日益凸显，文化统战抗拒风险、协调矛盾、防患未然能力对区域稳定至关重要。文化统战促进不同文化交流交融交锋，通过研判世情、平等对话、共同磋商，实现及时沟通，促进睦邻友好。“不同文明间的交流与相互碰撞，能产生更具宽容精神的共同进化，这比单极思维展示的世界图景更加丰富多彩，更有效率，更具包容性增长。”[6]文化统战有效运作增强了“一带一路”沿线国家认同力，有助于形成互惠之利益共同体、多赢之发展共同体和开放之合作共同体，是睦邻友好、协和万邦的坚强支柱。

2、政策执行的载体。“工欲善其事，必先利其器。”政策载体是“器”，政策目标则是“事”，政策制定的目标就是以“利器”达“事功”。政策执行关键在于选择和设计有效载体，无论载体性质如何，只要能高效达成目标，那它就是合理的政策执行载体。文化统战是精心设计的社会运行系统，主要职能即服务“一带一路”工作大局、助力政策稳健落实，推动形成文明互鉴、合作共赢的经济走廊和文化长廊，使沿线各国民众共享发展机遇和合作成果。历史和实践充分证明，文化统战在协助推动国际国内重大活动或政策落实方面发挥了举足轻重的作用。虽然时代不断变迁，但其贯彻和执行重大战略和方针政策的载体职能角色永不变色。

3、民心相通的纽带。国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。习近平说：“民心相通是‘一带一路’建设的重要内容，也是关键基础。”文化统战把“一带一路”沿线国家的民众紧密连在一起，并成为其双向沟通的精神纽带。文化统战负有重大历史使命，既要向民众阐释相关政策和决议，使民众了解“一带一路”发展战略及其配套政策是什么、会采取什么行动；更要将广大民众需求传达给各方，使成员国了解民众诉求及对政策和行动的意见。“一带一路”从历史和文化中走来，需要充满文化活力的民间交往和人文交流，需要对文化的相互理解和彼此尊重，更需要文化统战在经贸往来和政策沟通中彰显人文力量。文化统战必将扮演民心相通的“润滑剂”角色。

4、民族和谐的使者。“一带一路”战略涉及众多的地域、民族、语言、文化、历史、宗教、信仰、风俗、人情等差异，因此确保沿线国家各民族尊重差异、兼容并蓄对构建命运共同体极端重要。文化统战在实现建立一个平等互助、共生共荣的发展愿景和行动纲领中发挥独特作用：冲破语言文化藩篱、积极消除民族隔阂、鼎力化解民族矛盾、推动宗教有序交往，促进沿线国家经济发展、政治进步、文化繁荣、民族和谐与生态稳定。文化统战是维护和促进民族平等交流、相互借鉴与合作共赢的有力平台，将成为“一带一路”沿线国家各民族友好交往、共享繁荣的和谐使者。

三、角色差距：“一带一路”视阈下文化统战面临的挑战

社会角色的扮演从来不是一帆风顺的。在社会角色的扮演中也常会产生矛盾，遇到障碍，甚至遭到失败，这就是角色的失调。[7](P119)“既包括角色失败与角色缺位的内部失调，也包括角色紧张和角色中断的外部失调。”[3]角色失调是个人或组织适应社会的重大障碍，如何调适角色并实现与社会有效整合，是“一带一路”视域下文化统战面临的重大挑战。

1、组织乏力对文化统战的挑战。随着经济全球化和市场化的不断深化，文化统战之地位受到质疑、战斗力不强。体现在：一是统战组织整合力下降，中国改革开放30年来，由于经济、政治、社会管理体制改革深入推进，统战组织功能日益萎缩、整合能力弱化，难于适应“一带一路”战略诉求；二是统战组织孱弱无力，缺乏应对地区复杂局面和抗风险能力，未能未雨绸缪或消除周边隐患，组织的感召力有所下降，权威受到挑战；三是统战队伍思想理念落后、素质水平不高，工作能力缺位、参与动力不足、法治意识淡薄，与文化统战服务于“一带一路”工作大局的时代要求不适。这使文化统战在“一带一路”战略中遭遇“角色失败”。

2、职能缺位对文化统战的挑战。文化统战的职能取决于“一带一路”赋予其角色定位。由于历史和现实的复杂原因，文化统战角色定位欠佳，职责职能存在明显缺位。表现为：一是未能提供区域和谐保障职能，周边稳定推进器和安全阀功能缺失，致使诸多不和谐事件频发，周边安全与稳定丧失第一道防线；二是未能调适民众不良心理，区域竞争加剧和周边安全态势使地区氛围阴霾重重，但文化统战不关注人文关怀和心理疏导，削弱民众心理和谐、人际和谐与族群和谐；三是未能发挥好区域共治职能，文化统战工作方式单一、有效沟通缺乏、参与动力不足，难于调动一切积极力量，使区域善治化为泡影。这使文化统战在“一带一路”建设中面临“角色缺位”。

3、矛盾凸显对文化统战的挑战。“一带一路”沿线国家虽取得了较大经济增长，但也面临诸多挑战：收入差距扩大、贫富分化严重；群体事件陡增、民族冲突升级；宗教势力抬头，民粹主义盛行；经济效益至上、生态保护不力；权属纠纷不断、民权保护缺位；政府财力不济，民生保障无力。同时，“‘一带一路’沿线跨度大、地域广、人口多、文化差异大，多民族、多宗教集聚，政治立场、利益诉求、行为模式都存在差别，这就决定着……思想、认识是最为困难的，最大的挑战来自于民心工程的建设”[8]。民心工程的社会基础是文化的交流互鉴。沿线国家社会矛盾凸显致使文化统战无法在“一带一路”建设中扮演预期社会角色，从而造成“角色紧张”[7](P119)。

4、政治失序对文化统战的挑战。新世纪以来，沿线各国社会生产力获得不同程度的发展，也分化出大量社会阶层和利益群体，利益冲突日益加剧，也对文化统战提出了更高要求。随着权利意识觉醒，民众希望通过有序政治参与影响政治决策，维护自身利益。但某些沿线国家现有政治体系失灵，利益表达、反馈和调节功能孱弱，无法满足民众诉求。于是非制度化政治参与随即出现，唯利性政治活动畸形发展。沿线国家政治参与失序致使文化统战无法在“一带一路”建设中扮演预期社会角色，从而造成“角色中断”。

四、角色调适：“一带一路”视阈下文化统战发展的路向

角色调适即缩小角色差距的过程，角色理论“把人为地缩小角色差距、协调角色平衡的过程称为角色调适”[9]。调适文化统战在“一带一路”战略中扮演的角色功能，文化统战才能真正融入“一带一路”发展战略，实现功效最大化。

1、发挥文化统战软力作用，助推“一带一路”全面发展。发挥文化统战软力作用是助推“一带一路”全面发展的思想前提。“将所有人凝聚在一起的粘着剂一定是文化认同……通过文化认同才能更好更快地串联起‘一带一路’上一盏盏发展明灯，照亮沿线国家的前进之路。”[10]一是强化文化统战的社会基础。沿线国家社会结构深刻变动迫切需要文化统战承载起调节关系、表达利益、化解矛盾、推动发展的重要使命，抢占“一带一路”战略制高点，积累雄厚的社会资本和巩固其社会基础，实现文化统战对周边关系的有效整合。二是把握文化统战的整合方向。文化统战应坚持以人为本为指导、以普惠发展为主题、以规范渠道为制度、以文化引领为支撑，实现“一带一路”战略中文化统战功能之“政治性、主导性、继承性、包容性和先进性”[11]的有机整合。三是发挥文化统战的积极作用。在政党交流、政府对话、民间交往、个人自治等方面，文化统战应充分发挥其汇聚人心、协同力量、规范行为、促进和谐与实现发展的功能，实现“一带一路”建设中文化统战功能最优化。

2、实现文化统战角色转变，促进“一带一路”协调发展。文化统战功能的准确定位和角色转变是促进“一带一路”协调发展的现实基础。一是扮演整合者角色。文化统战通过各种方式、手段和途径调动周边一切资源，实现各区域资源优化组合、互利互惠，满足民众多样化需求。二是扮演服务者角色。文化统战应坚持围绕中心、服务至上意识，树立“一切为了‘一带一路’之发展、为了‘一带一路’发展之一切”科学理念，汇心聚力为“一带一路”建设提供立体式、全方位服务。三是扮演协调者角色。文化统战应兼顾地域特征、文化传统、生活方式、发展特点与风俗人情，协调沿线国家利益关系，增强文化认同感和思想聚合力。四是扮演民族和谐使者角色。尊重沿线国家各民族语言文字、历史文化和宗教信仰等差异，正确处理一致性和多样性辩证关系，实现经济融合、政治互信、文化包容和生态安全。文化统战的角色转变将推动“一带一路”建设更上一层楼。

3、完善文化统战自身建设，保障“一带一路”健康发展。文化统战的自身建设和发展完善是保障“一带一路”健康发展的有力支撑。一是树立文化统战的新理念。在文化统战服务“一带一路”战略中应树立系统管理理念，自觉运用其指导各项工作，充分发挥一切积极因素，调动一切可能力量，达到区域“善治”目标。二是优化文化统战工作机制。建立和拓展沿线国家参与协作机制，丰富和完善参与体系，提升科学化工作水平，实现沿线国家和人民群众自我教育、管理、监督和服务。三是转变文化统战工作作风。加强文化统战人才队伍建设，树立良好的文化统战思想和工作作风，打造“互利共赢的‘利益共同体’、共同发展和繁荣的‘命运共同体’以及共同承担责任并以积极合作的态度应对问题与挑战的‘责任共同体’”[12]，为文化统战工作提供强有力的思想支撑。同时，应通过定期教育培训提升文化统战队伍的思想认识与能力素质，重点提高文化统战工作者的理论素养和实践水平，为“一带一路”建设添砖加瓦。

4、营造文化统战和谐氛围，支持“一带一路”持续发展。营造文化统战和谐氛围是支持“一带一路”持续发展的强烈呼声和共同愿景。在“一带一路”建设中实施文化统战是一种具有战略眼光的政治智慧和理性自觉，是一种与时俱进的文化自觉和统战策略。一是树立以人为本、和而不同价值理念，在“一带一路”战略的文化统战中始终强调民众主体地位，充分发挥其主动性和创造性，实现文化统战的民主化与理性化，提高统战工作时代化水平。二是努力打造和谐周边环境，在“一带一路”战略的文化统战中大力弘扬和谐思想，主动协调双多边关系，发挥文化统战的综合效应。三是充分发挥文化统战的“润滑”作用，根据沿线国家和各民族差异，不断在“一带一路”战略中更新文化统战的内容、方法和媒介，凸显人文情怀和共建共享，以“润物细无声”增强民众“亲、诚、惠、容”之时代感、现实感和认同感，助推“一带一路”沿线国家和谐共振、同心筑梦。

[1]巩固发展最广泛的爱国统一战线 为实现中国梦提供广泛力量支持[N].人民日报，2015-05-21(001).

[2]朱智贤.心理学大词典[Z].北京：北京师范大学出版社,1989.

[3]杨江帆，王海林，罗洁，唐珊珊.和谐视阈下的基层组织建设研究——以社会角色理论为视角[J].福建论坛(人文社会科学版),2011，(07).

[4]任中平.论基层民主与社会和谐[J].云南社会科学,2007,(03).

[5]郝时远，殷泓，沈晨叶.文化多样性与“一带一路”[N].光明日报，2015-05-28(011).

[6]范玉刚.文化交融促进“一带一路”建设[N].中国石油报，2014-07-17(004).

[7]郑杭生.社会学概论新修(第三版)[M].北京：中国人民大学出版社,2003.

[8]隗斌贤.“一带一路” 文化先行[N].浙江日报，2016-03-31(015).

[9]杨江帆，王海林.高校思想政治教育中的网络载体研究——以角色理论为视角[J].长春工业大学学报(高教研究版)，2009，(02).

[10]丁武超.“一带一路”需要文化浸润[N].昆明日报,2015-05-11(002).

[11]叶文龙.试论新时期统战文化[J].中央社会主义学院学报,2006,(02).

[12]韩文宁.“一带一路”历史文化遗产及其当下意义[J].唯实,2015,(04).

责任编辑：肖建平

2016-09-18

本文系国家社科基金项目“马克思学说在中国研究(1899—1923)”(14XKS010)、福建省社会科学规划青年项目“从‘礼运大同’到‘中国梦’：中国理想社会追寻轨迹”(2013C046)、2016年福建省委统战部人文社科项目“坚持正确处理一致性和多样性关系的方针研究”(TB16062s)的研究成果。

D613

A

1671-2803(2016)05-0043-05

王海林(1980— )，男，江西信丰人，武夷学院暨福建省统战文化武夷山研究基地讲师，天津师范大学政治与行政学院博士研究生。