中国国有企业的时代价值

赵壮道

(洛阳理工学院 思想政治理论教学部， 河南 洛阳 471023)



中国国有企业的时代价值

赵壮道

(洛阳理工学院 思想政治理论教学部， 河南 洛阳 471023)

中国国有企业是中国特色社会主义事业的经济柱石，它是社会主义公有制的主要实现途径和表达方式。中国国有企业的性质是社会主义的公有制，其特点不仅具有普遍的经济性，而且还具有特殊的政治性与公共性。在中国特色社会主义的政治领域，国有企业提供了中国共产党的执政基础；在经济领域，它执行宏观调控、提供公共产品服务，发挥着不可替代的主导作用；在文化领域，它是当代中国先进文化的载体，它们的“鞍钢宪法”“大庆精神”“航天精神”弘扬了以集体主义为核心的社会主义核心价值观。

国有企业；公有制；集体主义；时代价值

一、中国国有企业的性质及特点

(一)关于国有企业的理论

中国的国有企业建立在马克思主义理论基础之上。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中宣布：“共产党人可以把自己的理论概括为一句话：消灭私有制。”[1]恩格斯也说：社会主义社会“同现存制度的具有决定意义的差别当然在于，在实行全部生产资料公有制(先是国家的)基础上组织生产”[2]。中国国有企业的建立正是按照马克思主义经典作家，“剥夺”剥削者的设想，以国家所有代表全民公有的形式，实现了社会生产资料的公有制。可见，中国的国有企业建立伊始就确立了消除资本对劳动的剥削、结束物对人的统治、实现“人的全面自由发展”的目标。

然而，现实社会主义的实践对经典马克思主义的构想有两点突破，第一，社会主义制度不是在全世界同时建立，而是建立在资本主义的汪洋大海里；第二，社会主义不是率先在生产力高度发达的资本主义国家建立，而是首先在经济相对落后的国家获得成功。正因为如此，中国社会主义建立时，国有企业处于小农经济的汪洋大海里，并没有一统天下。1956 年，在中国的国民经济里，“国有经济占 32.2%，合作社经济占53.42%，公私合营经济占7.3%，个体经济占7.1%”[3]，就是说，中国社会主义制度建立之时，确立的就是以公有经济为主体、以国有经济为主导的、多种经济成分并存的基本经济制度。实践证明，这种经济格局是符合经济落后国家建设社会主义的经济规律的。

(二)关于国有企业的性质

中国的国有企业是社会主义性质的公有制企业，这一点似乎是毫无异议的，但中国的国有企业从一开始建立就没有一统天下，特别在改革开放后又回归了多种经济成分并存的经济格局，于是一部分学者混淆了社会主义国有企业与资本主义国家的公营企业的界限，甚至把它们等同起来，模糊了国有企业的社会主义性质，这显然有悖于社会主义原则，有悖于社会主义改革的宗旨。

其实，中国的国有企业与资本主义国家的公营企业，同处在市场经济之中，而且形态也十分相似，都是国家所有，大多担负着提供基础设施等公共产品的任务，对市场经济的运行也都具有调控和补充作用。但就性质而论，它们是完全不同的，资本主义国家公营企业的性质是国家资本主义，而中国国有企业的性质是社会主义。

简单来说，中国的国有企业除了资本主义国家公营企业担负的使命外，还在经济、政治、文化领域体现着社会主义特征，担负着社会主义使命。在经济领域它主导着社会主义经济的发展方向和发展质量；在政治领域，经济基础决定上层建筑，它决定着中国社会制度的社会主义性质；在文化领域，它弘扬着社会主义的集体主义价值观。

总之，在社会主义初级阶段，必须区分国有企业与公营企业的性质，不能混淆二者的界限，更不能以国有企业的名义发展公营企业，必须毫不动摇地继续推进国有企业的改革和发展，必须始终坚定不移地依靠国有企业发挥主导作用，为社会主义事业保驾护航。

(三)关于国有企业的特点

第一，经济性。国有企业首先是经济法人，是市场经济条件下相对独立的经济实体。它同其他企业一样，以市场为导向，为社会提供产品和服务，并以此获取企业利润和经济效益。经济性是国有企业与其他企业的共性。第二，政治性。从所有制形式上讲，国有企业是一种全民公有制，在社会生产资料组织方式上，它是一种集体主义组织形态的经济制度，是与社会主义的政治制度相适应的经济制度。政治性是国有企业与其他企业相比的一个特殊性。第三，公共性。国有企业是国家所有的企业，代表国家的企业必然要体现国家和国民的利益，因而国有企业必然不同程度地带有社会公共性。如调控经济运行，弥补市场失灵，建设公共设施，提供公共服务等。

二、中国国有企业的发展现状

从1956年社会主义制度建立，到1978年改革开放前夕，国有企业经过20多年的发展，不仅巩固了中国共产党的执政基础，确立了社会主义基本经济制度，而且还构建了完整的社会主义工业体系，为中国的改革开放事业提供了一个良好的基础和逻辑起点。

改革开放后，国有企业是改革开放的主要推动力量，结合历史状况可以看出国有企业当前的发展现状有如下几个特点：

第一，国有企业的数量大幅下降，经济实力不断增强。以工业企业为例，根据中国统计出版社《新中国五十五年统计资料汇编》，1978年国有企业数量有 83 700 个，1998年包括国有控股企业在内有64 700个，2004年只有31 800个，到了2009 年已经下降到2 050个。可见，国有企业的数量在大幅下降。同时，国有企业在工业资产中比重也在逐年下降，1978年占工业资产的92%，1998年占68.84%，到2008年却只占到43.8%。但是，国有企业的工业总产值却在逐年上升，1978年国有企业的工业总产值是4 237亿元，1998年国有企业的工业总产值是67 737.1亿元，2004年已达到187 220.7亿元。并且从总体上看，2010年，“国有企业累计实现营业总收入303 253.7亿元，同比增长31.1%；国有企业累计实现利润19 870.6亿元，同比增长37.9%”[4]。

第二，国有企业的规模在不断增大。从产业组织结构看，大型企业以国有企业为主，中小型企业以外资和私营企业为主。国有企业平均每个的资产在10.5 亿元左右,外资企业平均每个资产规模在1.65 亿元左右，私营企业每个平均资产规模在 0.356 亿元左右。可见，国有企业的规模远大于外资和私营企业。“从2010年中国企业500强来看，国有企业占总数的74%，而且包揽了前十名。”[5]而在上市公司里，国有控股公司，或是国有股占很大比重的公司占70%以上[6]。

第三，国有企业的主体地位已变化。从国有企业的地位来看，1978 年国有企业在整个国民经济中占据着主体地位，而目前国有企业仅在金融领域和工业领域占据主体地位，如在银行领域，国有四大商业银行仍然占据主体地位，在工业领域，国有企业仅在国防工业和石油和天然气开采业、煤炭开采业、钢铁行业、电力行业、水的供应业、石油及核燃料加工业、烟草业七大国民经济的基础产业和命脉行业中占据着主体地位。而在造纸业、纺织业、农副食品加工业、化学原料等一般制造业，计算机、电子、通讯设备等高科技产业中，国有企业已不占优势地位，而外资和私营企业已经占有主导地位。总之，国有企业在整个国民经济中占的主体地位已经演变为主导地位。

三、国有企业的时代价值

国有企业是中国社会主义事业的经济柱石，它在国民经济中发挥着主导作用。国有企业的主导作用是正确发挥和有效实施公有制主体地位的关键。公有制的主体地位，主要通过国有经济的主导作用来实现，而国有企业的主导作用主要体现在控制力上。国有企业的控制力主要体现在以下几个方面：第一，领军作用。国有资产必须在高新技术领域和国家支柱产业里发挥“领军”作用，率先改革管理方式，实现产业技术进步和重大科技创新。第二，支撑作用。国有经济要在加强投资、促进贸易、拉动内需、稳定市场、扩大就业、增加税收等方面扮演着关键角色，发挥着支柱作用。第三，联结作用。国有经济通过控股、参股、合资、联营等多种合作、协作方式，以较少的国有资本联结和调动较多的社会资本，最大程度地发挥了国有资本功能，以“四两拨千斤”之效用，影响其他经济成份的决策、投资、经营等市场行为。第四，示范作用。国有企业作为共和国长子有着特殊的地位和影响，因此它们必须严格遵守国家的法律法规，以良好的市场形象和企业文化，为其他经济主体树立一个遵纪守法的市场典范。第五，保障作用。国有企业应进入一些投资大收益薄而社会效益大、其他经济主体不愿进入的领域，要承担起社会公益和公共基础设施的投资经营的职责，以保障国家安全、社会稳定和人民生活条件的不断改善提高。

因此，国有企业不仅是社会主义公有制的主要表现形态，也是社会主义基本经济制度的主要体现形式，它在中国特色的社会主义的经济、政治、文化等领域发挥着巨大的不可替代的时代价值。

(一)在经济领域的价值

国有企业作为一个经济组织，它的基本功能是为国家公民提供经济商品和公共服务，它在经济领域的时代价值主要表现在以下四个方面：

其一，提供公共产品服务。“公共产品”是指满足社会存在和发展的共同利益需要的产品，如国防、义务教育、公共福利事业等。马克思在《哥达纲领批判》中指出，社会总产品在分配之前，必须考虑扣除“用来应付不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金”[7]，“用来满足共同需要的部分，如学校、保健设施等”，“为丧失劳动能力的人等等设立的基金”[8]等。在这里，马克思认为提供公共产品的目的在于满足社会成员需要，保障社会和个人的发展。

从社会整体利益的角度来看，社会对公共产品需求必然要有一个作为社会整体利益的代表来满足，而国有企业目前在中国正是这种整体利益的代表，因此它在实践中承担着公共产品供给主体的角色。公共产品的范围包括国防建设的武器装备，新农合的“基本医疗卫生制度”等等，而公共交通、供水、供电、邮政、环卫等则是准公共产品。《国务院国资委2009年回顾》报告，2002至2007年，56个国家居民用电价格累计上涨76%，而在我国居民用电价格涨幅仅为32%，这是我国5大电力集团亏损经营有效调节的结果。

其二，承担重大工程建设。国有企业是承担关系国计民生的重大工程建设的主力军。从新中国建立到改革开放前，国有企业承建了宝成、兰新、焦枝等 100 多条铁路和三门峡等重大水利工程。改革开放后国有企业又先后完成了青藏、京九等铁路，西气东输工程、三峡、小浪底水利枢纽等重大工程的建设。可以说它们在国计民生的重大工程中发挥了支柱的作用，它们在追求经济效益的同时，始终把社会效益、国家利益放在最重要的位置。

其三，执行宏观调控政策。社会主义市场经济的一大优势就是能够很好发挥政府的宏观调控作用，而在执行调控政策时国有企业发挥了带动作用，这种作用是由国有企业的性质决定的。“公共性”是国有企业的根本任务和主要动机。“经济性”是国有企业的存在方式，也是达到公益性目标的必要手段。“政治性”要求它在国民经济中要起到主导性、决定性、稳定性的作用。在市场经济中，国有企业的商品服务价格也是随市场波动的，但当国家出台调控政策时，大多数国有企业带头执行，通过自身的行为和价格因素影响市场。例如，国家出台房市调控政策后，国有企业的相关资金纷纷撤出了房地产市场，再加上其他调控政策措施，终使房价从2011年下半年开始理性回落。

其四，完成抗灾援建任务。国有企业的时代价值在经济领域还体现在不计得失，顾全大局方面。国有企业在历次抢险、救灾、援建等活动中发挥了骨干作用。例如在2008年四川汶川 5·12 大地震、2010年青海玉树大地震等抢险救灾活动中，国有企业纷纷上阵，发扬了“一方有难，八方支援”的精神，不但捐钱、捐物参与救灾，而且在灾后重建中，对口援助不计得失发扬了集体主义风格。国有企业的顾全大局还表现在援助边疆省份的建设中发挥了重要的作用，在对2007年启动的援助西藏的建设中，国有大型企业的“17 个企业的 7.6 亿元援藏资金及时到位，390 多个援建项目保质保量，为西藏实现跨越式发展和长治久安作出了历史性贡献”[9]。在2009年启动的对新疆的援建活动中，国有企业也是发挥着主导作用。截至2011年4月，新疆已开工27项定居兴牧水源工程，“在27项水源工程中，驻疆和区属国有企业援建了其中的20项”。21家国有企业援建的20项工程中，已“落实企业投资6.9亿元，占总投资的1/3多”[10]。

(二)在政治领域的价值

国有企业是一个经济组织，但它是按照马克思主义的原则组织起来的经济组织，因此它必定发挥一定的政治作用。这种政治作用不仅表现在国民经济中的主导作用上，而且也表现在中国共产党的执政基础上。

从理论上讲，中国共产党是工人阶级的先锋队，中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的国家。在市场经济中，国有企业是最大的一块公有制经济的阵地，是社会主义国家最可靠的政治基础。这一基础越巩固，越强大，社会主义的的长治久安也就越有保障。

从政治成分来看，截至 2008 年底，中央直属的国有企业拥有党总支 18.4 万个，中共党员 392.8 万人，这是一支巨大的政治力量。国有企业的员工由于长期工作在公有制经济的环境中，因而他们相较于其他企业中的员工具有较高的思想觉悟和比较坚定的政治信仰，这对坚定中国特色社会主义的政治方向，弘扬社会主义核心价值有不可忽视的带动作用。

(三)在文化领域的价值

国有企业不仅是当代中国先进生产力的载体，而且也是当代中国先进文化的载体。尤其是国有企业在企业文化的创造、提炼、传播和发扬方面，为中国特色社会主义文化增添了丰富的精神内涵。企业文化是指企业全体成员在实践中形成和共同遵循的价值观念、职业道德等规范的总和。新中国成立后，国有企业创造了许多优秀的企业文化和企业精神，如“共和国钢铁工业的长子”鞍山钢铁厂创造的“鞍钢宪法”、石油骄子大庆油田创造的“大庆精神”，当代航天业创造的“航天精神”等，都是中华民族宝贵的精神财富。

鞍山钢铁厂是新中国最早建成的钢铁生产基地，中国第一艘万吨轮“东风”号的所有钢材、中国最大的30万吨超大型油轮90%的船板、青藏铁路的重轨、“水立方”建筑结构三分之二的用钢都是由鞍钢生产。就是这样一个著名的国有企业，在20世纪50年代末创造出了中外闻名“鞍钢宪法”。“鞍钢宪法”的主要内容是“两参一改三结合”， 即干部参加劳动，工人参加管理，改革不合理的规章制度，工人、干部和技术员三结合。“鞍钢宪法”是一种企业质量管理理念，其精神实质就是管理者、技术人员和工人的“团队合作”。这种团队合作的管理理念“墙内开花墙外香”，后来被欧美企业界广为借鉴。1966年，美国质量管理专家朱兰博士在日本考察时，日本的质量管理专家石川馨曾说，日本的质量管理小组，实际上借鉴了中国的“鞍钢宪法”。

再者就是20世纪60年代大庆油田在艰苦创业中留下的“爱国、创业、求实、奉献”[11]的大庆精神，这四种精神就是江泽民1990年2月视察大庆时概括的：“为国争光、为民族争气的爱国主义精神；独立自主、自力更生的艰苦创业精神；讲究科学、尊重科学的求实精神；胸怀全局、为国分忧的奉献精神。”[12]

在改革开放的伟大时代，国有企业也创造出着灿烂的企业文化和时代精神，尤其是1992年启动的载人航天工程，在载人飞行“一人一天”“多人多天”等成功后，2011年“神舟八号”与“天宫一号”又实现了成功对接。在这一系列的伟大成就中，航天工业创造了伟大的“航天精神”，那就是2005年11月胡锦涛总结的：“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”[13]的精神。国有企业创造的这些辉煌的企业文化不仅丰富了中国特色社会主义文化内涵，而且也弘扬了以集体主义为核心的社会主义核心价值观。

〔1〕 马克思,恩格斯.马克思恩格斯文集(第2卷)[M].北京：人民出版社，2009：45.

〔2〕 马克思,恩格斯.马克思恩格斯文集(第10卷)[M].北京：人民出版社，2009：588.

〔3〕 廖元和.国有企业在中国特色社会主义事业中的地位和作用(上)[J].探索,2011(5):47.

〔4〕 2010国企利润增长37.9% 主要效益指标创历史新高[EB/OL].(2015-10-08)http://news.xinhuanet.com/fortune/2011-01/18/c_12992014.htm

〔5〕 张巍.国有企业的进退及其在市场经济中的作用与意义[J].佳木斯大学社会科学学报，2011(2):34.

〔6〕 金碚.国有企业的终极意义[J].中国企业家,2009(17):48.

〔7〕 马克思,恩格斯.马克思恩格斯文集(第3卷)[M].北京：人民出版社，2009：432，433.

〔8〕 宋杰.国有大型企业援藏工作座谈会在京召开——中国石油等 5 家国有企业签署对口支援项目协议书[N].中国石油报,2007-04-03(001).

〔9〕 李隆,陈宏伟,等.新疆：援建定居兴牧水源工程 彰显国企社会责任感[EB/OL].(2015-10-08)http://www.tianshannet.com.

〔10〕 杜鸿林.图话时代精神[M].天津:天津人民出版社,2010:53.

〔11〕 刘金友,卫宇坤,王华.大庆精神创新与发展研究[M].北京：红旗出版社，2004:19.

〔12〕 邹秀春.载人航天精神的弘扬与培育[J].兰州学刊,2006(8):110.

(责任编辑杜敏)

The Era of Value of State-Owned Enterprises

ZHAO Zhuang-dao

(Luoyang College of Science and Engineering , Luoyang, Henan 471023)

The state-owned enterprises is the economic pillar of the cause of socialism with Chinese characteristics. It is the main way to realize the socialist public ownership and the way of expression. The nature of Chinese state owned enterprises is the socialist public ownership which characteristics not only has the general economy, but also has the special political and public nature. The state owned enterprises provided the basis for the ruling of the Communist Party of China in the political realm of socialism with Chinese characteristics, and they are playing an irreplaceable leading role in the implementation of macro regulation and control, providing public goods and services in the economic field. In the field of culture, it is the carrier of modern Chinese advanced culture, their "iron and steel constitution", "Daqing spirit", "aerospace spirit" to carry forward the socialist core values with collectivism as the core.

state-owned enterprises; public ownership; contemporary values

10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2016.01.020

2015-12-07

教育部中国特色社会主义理论体系专项“社会主义核心价值观与集体主义共域性研究”(15JD710070)；2014年河南省哲学社会科学规划项目“中国特色社会主义制度的价值原则研究”(2014 BKS 015)。

赵壮道(1965—)，男，河南伊川人，法学博士，洛阳理工学院副教授，主要从事中国传统文化与社会主义理论研究。

F121.21

A

1007-6875(2016)01-0107-04

网络出版地址：http://www.cnki.net/kcms/doi/10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2016.01.020.html网络出版时间：2016-02-2015：30