强化安全发展观念 提升安全发展水平

文┃永州市委副书记、市长 易佳良

强化安全发展观念 提升安全发展水平

文┃永州市委副书记、市长 易佳良

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是促进经济社会持续健康发展的基本保障。近年来，永州市委、市政府高度重视安全生产工作，认真贯彻落实国家和省里决策部署，始终把安全生产贯穿于经济社会发展全局统筹谋划，不断创新安全监管方式，严厉打击非法违法生产经营行为，全市安全生产形势持续稳定向好，各类事故起数、死亡人数实现“十二降”，为全市经济社会创造了良好安全发展环境。

当前，永州市经济社会正处于后发赶超、转型跨越的重要战略机遇期。随着“十三五”规划的全面实施，大众创业、万众创新的深入推进，全市各类生产经营活动必将日趋活跃，安全生产任务也必将日益繁重。各级各部门要切实强化安全发展观念，牢固树立“底线”思维和“红线”意识，正确处理经济发展与安全生产的关系，把安全生产放在更加突出的位置，进一步健全完善安全生产工作体系，提升安全发展水平，促进全市安全生产形势持续稳定、不断向好。

提升安全发展水平，必须全面落实安全生产责任制。各级党委、政府要把安全生产作为向党负责、向人民负责的重要职责，全力推进“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系向基层延伸，层层传导压力，加快实现“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”。要对安全生产责任再明确、再细化、再落实，进一步厘清、规范各级党委、政府、行业管理部门和企业有关负责人的安全生产职责、工作要求、责任承担和奖惩措施，全面分解落实到人、到岗。要严格落实责任追究制度，坚持责任落实“零容忍”，实行安全生产“一票否决”，依法依规严肃追责问责，切实增强制度约束力和工作执行力。

提升安全发展水平，必须坚持做好重点领域事故预防。要坚持预防为主，紧紧抓住非煤矿山、交通运输、危险化学品、建筑施工、消防等重点行业领域，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，继续深化安全隐患排查，对排查出来的安全隐患，要按照“五个一”要求，认真抓好整改落实，切实将隐患消除在萌芽状态。要加快建立风险等级管控、隐患排查治理双重预防工作机制，充分发挥安防工程、防控技术和管理制度的综合作用。要持续深化重点领域安全专项整治，突出抓好烟花爆竹整体退出、非煤矿山整顿关闭、城区化工企业搬迁等工作，切实提升高危行业整体安全保障水平，有效防范和遏制较大及以上事故发生。

提升安全发展水平，必须始终保持严格执法高压态势。要扎实开展安全生产“监管执法年”活动，突出打好“一月一警示、两月一行动”攻坚战，对无视法律法规、无视政府监管、无视职工生命安全的非法违法行为，一律按上限处罚，决不心慈手软，决不姑息迁就；对情节严重的，要采取果断措施，该停的停、该关的关；触犯刑律的，要依法移送司法机关，着力营造一个“不想违、不敢违、不能违”的环境。要创新监管执法方式方法，对跨区域、问题突出、屡禁不止的地区和领域，要采取联合执法、异地执法和“四不两直”暗查暗访的形式，深挖隐藏较深的各类安全隐患和问题，让非法违法行为无处藏身，建立企业黑名单和惩罚性巨额赔偿等制度，切实解决违法风险小、成本低的问题。

提升安全发展水平，必须不断强化基层基础建设。要切实强化安全生产基础工作，督促企业认真加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、应急管理，真正做到安全投入、隐患排查治理、安全培训、基础管理、应急救援“五到位”。要大力宣传安全政策法规和安全常识，强化应急和培训，牢固树立“生命至上、安全第一”理念，切实提升企业管理层、关键岗位、特种作业人员和从业人员安全素质和技能。要广泛开展形式多样的群众性安全生产共建共享活动，积极推进安全教育进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，努力形成全社会关心、支持、参与安全生产的浓厚氛围。

提升安全发展水平，必须高度重视加强监管队伍建设。各级党委、政府要不断加强安全监管队伍建设，对分管安全生产工作的领导干部和从事安全生产工作的同志，既要严格要求，又要关心爱护，确保其安全监管能力与工作任务相适应。要大力推进安全监管信息化、科技化、精准化，不断提高安全监管工作的规范化、现代化水平，切实提高安全监管队伍“坚守红线、执法检查、应急处置、事故查处和政策落实”五个能力。要坚持“严”字当头，不折不扣贯彻执行国家、省、市各项工作部署和要求，加强自我约束和相互监督，坚决把纪律挺在前面，打造一支纪律严明、业务精良、敢于担当的安全监管队伍，为实现全市经济社会安全发展提供有力保障。