政府事业单位引入运维外包的必要性与对策研究

北京市计量检测科学研究院 张晓彦 吴晓昱



政府事业单位引入运维外包的必要性与对策研究

北京市计量检测科学研究院 张晓彦 吴晓昱

【摘要】政府事业单位通过购买服务的方式实现网络平台或计算机设备设施的运行和维护已经成为一种常态。通过运维外包能够降低相应的管理成本，有利于提升管理效能，使政府事业单位各项管理措施能够得到有序和稳步推行。现阶段开展政府事业单位引入运维外包必要性和对策研究具有积极的现实意义，研究的针对性较强。

【关键词】政府事业单位；运维；外包

0 序言

运维效能高低最终决定着网络、信息化及自动化相关各类设备设施运行的效率和质量。政府事业单位长期以来都是通过内部自行运维的方式，实现对相关设备设施的管理。在互联网信息化普及应用趋势的推动下，随着政务网等平台渠道的开通。政府事业单位通过引入运维外包模式提升日常管理效率，降低管理成本已经成为常态。对政府事业单位引入运维外包必要性与相应策略措施进行研究分析已经成为必然之举。

1 政府事业单位引进运维外包必要性分析

政府事业单位引进运维外包具有三方面的必要性，运维外包效果也具体体现在这些方面。只有切实通过提升运维外包服务水平，才能使政府事业单位运维工作效能得到保证，有效提升网站平台、设备设施的使用效率，为日常工作提供保障

1.1 有助于提升工作效能

实践证明通过科学规划和统筹安排，积极引入运维外包服务能够有助于提升政府事业单位日常工作效能，通过专业化运维确保政务网及各类信息化、自动化办公设备保持良好运行状态，避免管理不善和维护不到位影响到单位正常工作的开展。切实从政府事业单位管理实际入手，引入运维外包的服务模式，进而建立一套更为科学和高效的机制，使网络、信息及自动化设备纳入全方位的运行维护管理框架当中，及时发现问题，解决问题，突出体现实际效能。

1.2 有利于控制运行成本

政府事业单位积极运用外包方式，能够有效降低运行管理成本，使运本控制在更加合理的范围区间当中。有效控制运行成本是政府事业单位减能增效的直接措施，运维外包相对于单位自己承担运行维护总体投入更低，依托于集中采购系统和机制，一个区域内的机关和事业单位可以一并采购运维服务，提升自身的议价能力，使运维服务的投入得以降低，确保网络、信息及自动化设备设施或平台运维成本保持在理想状态下。

1.3 符合服务型政府建设要求

服务型政府建设的重点是打造高效政府和有限政府。相对于高效政府而言，有限政府的概念和定义则更加宽泛。除去政府要减少对市场的实质干预外，政府也应为市场提供更多资源，为企业创造更多发展机遇。通过引入运维外包服务，政府减少了一定量的运行成本，同时也使具备由市场提供服务的具体事项，最终实现社会化供应，为相关企业提供了发展机遇，创造了一定量的经济效益。

2 政府事业单位引进运维外包尚存问题

政府事业单位在运维外包领域已经取得一定实践成果，但实际运维外包工作中依然存在一些问题，这些问题的有效分析和处理成为下一步推动运维外包工作的关键举措。

2.1 缺乏规划 运维稳定性不强

政府事业单位运维稳定性不强已经成为一个突出存在的现实问题，究其根本在于运维外包确保科学规划，部分运维外包服务都属于临时性行为，没有纳入常态管理中，缺乏规划使运维服务商的更换较为频繁，整体运维稳定性出现下降。一旦运维企业对接之间存在不畅现象，那么对于政府事业单位等服务购买方，无疑是有负面影响的，导致其整体运维稳定性下降，甚至会影响到工作开展。

2.2 欠缺规范 运维标准性不高

运维的具体标准和要求都应纳入合同文本当中，但限于部分机关或事业单位缺乏必要的合同文本管理意识，导致运维标准的规范性不强，运维工作到位率出现问题，维修不及时、维护不到位等情况时有发生。通过落实标准化能够提升运维效率和质量，现阶段限于个别单位对标准化流程控制和管理缺少重视，没有将运维服务标准进行细化，使运维服务缺乏专业指导，限制了运维服务的开展，甚至导致运维服务处于低效率状态下，无法真正发挥其应有作用。

2.3 技术运用不到位 运维管理效能较低

目前来看机关事业单位运维管理依托于技术平台实现高效管理的情况并不普及，多数情况下依然以常态化定期维保的方式为主。随着大数据、云计算等技术的普及，远程维护及平台化管理已经成为常态。对创新技术运用不到位，导致机关事业单位运维管理效能较低，运维成本难以控制。

3 进一步提升政府事业单位运维外包效能策略

政府事业单位运维外包效能的进一步提升，要从技术层面和管理层面分别入手，采取搭建运维服务平台等方式方法，提升运维水平和质量。现阶段政府事业单位运维外包的探索与尝试符合当前政府购买服务的工作要求，有利于政府资源的合理利用。针对现阶段政府事业单位运维外包过程中存在的实际问题，采取必要措施成为当务之急，有助于提升运维外包的效能水平，进而为政府事业单位实际工作奠定基础保障。

3.1 搭建运维服务平台 实现在线管理

OA系统目前在机关事业单位当中已经较为常见，开发一套运维服务平台或者将运维服务作为一个模块加入到现有OA系统当中。在实际的设备设施使用过程中，一旦出现故障或维保问题，设备使用人能够及时通过在线申请的方式，申请进行维修，运维信息将通过平台对接的方式转至运维服务企业，运维企业接到信息后，按照合同标准要求进行问题分析汇总，使运维效率和针对性得到保证。

对于后台系统的优化调试不仅仅要针对问题解决问题，更应该体现其动态性，对政府事业单位在系统使用中发现的问题进行延展，进而使系统使用更加有效，能够满足于现实工作要求。同时运维企业要实现与政府事业单位相关科室或人员的无缝对接，确保各类问题在服务平台当中得到及时处理和化解，体现出运维服务的及时性和专业性。

3.2 引入云计算、大数据技术 降低运维成本

政府事业单位运维服务也要积极引入云计算、大数据等创新技术进而实现科学运维和高效运维，持续降低运维成本，同时增强设备设施的运行稳定性。大数据技术的运用能够使运维服务企业更好掌握一个区域中政府事业单位办公设备设施或者虚拟平台的运行情况，根据报修次数及维护频次的次数情况进行分析对比，逐渐优化运维服务体系，使运维服务能够建立在科学高效的基础上。

运维企业运用云计算和大数据、物联网技术可以使具体的运维项目设置更加科学，运维服务针对性更强，运维能够发挥更大作用，使运维服务能够覆盖更多领域，同时也利用有限资源的多重高效利用。

3.3 运用防火墙、密钥等保密技术 提升运维安全性

按照运维服务合同或者协议，政府事业单位设备设施或虚拟平台的运行维护业务承接企业应遵循保密要求，对所接触到的相关信息数据加以保密。在相关数据信息传输和传递过程中，运维企业要积极运用防火墙、密钥等保密技术，不断提升运维的整体安全性，使运维工作能够保持高度的安全性。其中防火墙技术的应用，能够有效过滤不安全的服务，提高网络安全和减少子网中主机的风险，尤其是政务网、OA系统的维护更是需要做好防火墙构建和密钥技术的推广使用，运维工作要遵循权限操作要求，按步骤完成相应的运维服务，避免出现无关访问和非法访问问题，使运维服务能够保持较高效率同时，更加安全。

4 结语

本次研究有针对性的展开政府事业单位引入运维外包必要性的分析和探讨，取得了一定的研究成果。总体来看，政府事业单位引入运维外包已经成为实现相关设备设施科学管理的具体举措。运维外包具有一定必要性，其能够进一步提升效能，同时能够降低成本。政府购买服务的模式符合政府发展的现实要求。

参考文献

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作者简介：

张晓彦（1983－），女，内蒙古呼和浩特人，研究方向：网络及信息安全。