节水灌溉项目建设必要性与可行性及效益分析

宋　雷

(辽宁水利土木工程咨询有限公司，沈阳 110077)



节水灌溉项目建设必要性与可行性及效益分析

宋雷

(辽宁水利土木工程咨询有限公司，沈阳 110077)

近年来，建平县为了适应市场经济下农村经济发展的要求，加强了畜牧业产业化进程，加速了传统畜牧业向现代化畜牧业的转变。但总体水平不高，落后于畜牧业发达地区，天然草场生产能力低，草场退化，草质不高，无法满足当地畜牧业需求。通过实施建平县沙海镇节水灌溉工程示范项目，将会合理开发利用水资源，建立健全牧区节水灌溉示范项目长效运行机制，稳定提高牧草产量，发挥示范作用，加快推动牧区节水灌溉示范项目健康发展，对促进牧区节水灌溉的发展具有重要意义，也是十分必要和紧迫的。

节水灌溉；项目建设；效益分析；必要性；可行性；建平县

0　引　言

建平县位于辽宁省西部辽蒙两省交界处，地处蒙古高原向松辽平原过渡地带，属低山丘陵区，是辽宁省的半农半牧县。近年来随着水资源的日趋紧张，国家和地方各级政府十分重视节水灌溉工程建设的契机，建平县大力发展设施农业建设，“3655”工程项目、农业综合开发项目、千亿斤粮食项目、小型农田水利重点县项目、节水增粮行动等节水项目实施，通过采取管灌、滴灌、喷灌、防渗渠等灌溉方式，有利推动了项目区农业的快速发展，使建平县跻身于全国100个节水增产示点县和300个节水增产示范县的行列。当地群众节水意识不断提高，具有良好的工程建设积极性和自觉性[1]。

1　基本概况

项目区位于辽宁省建平县南部，距县城35 km，地处蒙古高原向松辽平原过渡地带，西与内蒙古自治区宁城县接壤，东靠青峰山镇，南与富山街道相连，属低山丘陵区。项目区地处干旱与半干旱过渡带季风型大陆性气候，特点是春季少雨多旱风，夏季气候炎热雨量集中，秋季雨量偏少降温快，冬季气候寒冷降雪稀，年平均气温5.5 ℃，多年平均降水量451.8 mm，年内降水变化较大且分配极度不均，降水多集中在6～8月份，占全年降水量的73%；多年平均蒸发量为2117.7 mm；无霜期1250～125 d，日照时数为2706.7小时，全年日照率达61%，光照充足；冬季最大冻土深度1.8m；全年平均风速3m/s。项目区总人口1.52万人，其中农业人口1.35万人，男女劳动力7247人，受益村为马杖子村，人口2340人，男女劳力1467人。项目区属于老哈河流域，由于项目区是农业为主地区，工业较少，对地下水、地表水污染相对较少，老哈河枯水期地表水均为Ⅲ类水质，水质良好，为重碳酸钙镁型，矿化度小于0.39/L，无极质含量粒径一般在100μm左右，适合农业灌溉。

2　畜牧业生产状况

据2014年资料统计，项目区总面积1.7 万 hm2，其中耕地面积0.77 万 hm2，林地面积3 447 hm2，草地面积2 867 hm2，其它用地面积2 867 hm2。受益村面积4 667 hm2，其中耕地面积1 413 hm2，林地面积1 867 hm2，草地面积1 267 hm2，其它用地207 hm2。项目区农作物主要以玉米为主，水浇地产量9 000～10 500 kg/hm2，经济作物以甜菜、葵花为主，少量牧草。生产方式受传统经营模式影响大，土地开发潜力非常大，产业结构亟待进一步调整。近几年来为了适应市场经济下农村经济发展的要求，加强畜牧业产业化进程，项目区以畜牧业增产，农民增收为奋斗目标，加速了传统畜牧业向现代化畜牧业的转变。大牲畜存栏1.736万头，小牲畜存栏5.55万只，其中受益村存栏大牲畜0.172万头，小牲畜2.36万只，出栏率25%，可利用草地760 hm2。但总体水平不高，落后于畜牧业发达地区，天然草场生产能力低，草场退化，草质不高，无法满足当地畜牧业需求。通过项目实施，可为该项目区畜牧业提供优质牧草，建成牧草基地，为当地群众提高收入提供途径[2-4]。

3　工程建设的必要性和可行性

3.1工程建设的必要性

项目区地处干旱与半干旱过渡带季风型大陆性气候，特点是春季少雨多旱风，夏季气候炎热雨量集中，秋季雨量偏少降温快，冬季气候寒冷降雪稀，年平均气温5.5 ℃，多年平均降水量451.8 mm，年内降水变化较大且分配极度不均，降水多集中在6～8月份，占全年降水量的73%；降雨历时短，强度大，不易被土壤吸收，有效利用率低。

由于干旱少雨的气候特点造成风蚀日益加剧，水土大量流失，产草量持续下降，植被生长缓漫，生态脆弱。农牧民仍以传统粗放的经营方式为主，主要依靠天然草场的自然生产能力，超载放牧已造成天然草场大面积沙化退化，牲畜质量下降，生态环境日趋恶化，与此同时，社会对畜产品的需求和农牧民致富的愿望，在客观上要求牲畜数量连年增长，加大了天然草场的压力和饲草料供给严重不足的矛盾，严重制约着当地的经济发展和畜牧业的可持续发展。因此，加快项目区基础设施建设，改善生态环境，恢复草场植被，是一项紧迫的草原生态建设工程，同时也是经济发展的必由之路。

项目区饲草料地节水灌溉项目区水资源贫乏，地表不多为季节性沟谷洪水，利用率低，地下水埋藏条件复杂，蓄水性相对较差，单井控制面积少。水资源在地域上分布不均，严重影响着当地农牧业生产的发展，因此，在项目区发展节水灌溉，科学合理利用水资源，提高灌溉水的利用率和牧草产量，是解决水资源供需矛盾，提高农牧业生产效益，改善草原生态环境，防止天然草场沙俗退化的重要途径。

通过此项目实施，还可为该镇现存栏大小牲畜7.286万头。提供优质牧草，建成牧草基地，为项目扩大发展，当地群众提高收入提供重要途径。所以在建平县沙海镇建设节水灌溉工程，发挥示范作用，以点带面，对促进牧区节水灌溉的发展具有重要意义，也是十分必要和紧迫的。

3.2工程建设的可行性

3.2.1具有有利的政策环境

随着水资源的日趋紧缺，国家和地方各级政府十分重视节水灌溉工作，根据项目区实际情况，建平县政府也相应制定完善了一系列节水灌溉保障措施，加强组织领导，出台了有关优惠政策，多层次，多形式广泛筹资，加大节水灌溉投资力度，为开展节水灌溉工程建设创造了有利的政策环境[5-7]。

3.2.2有广泛的群众基础和可靠的技术依托

项目区降雨分配不均，季节性干旱突出，当地群众节水意识强，有节水灌溉工程建设基础。建平县灌溉试验站经过20多年管灌、喷灌、滴灌技术试验，工程投入运行后统计调查，滴灌5月进行第一次灌水，灌水量120～165 m3/hm2，比管灌节水600 m3/hm2，费用每hm2105元，比管灌一次节省35%，当地干部群众都非常认可。滴灌节肥、节能、提高地面积温、保墒、省工。

当地政府和群众对于发展现代农业，推广滴灌节水技术，实行科学种田的积极性很高。取得了显著的经济效益和社会效益，使广大农牧民直接受益，提高了他们的节水意识，参与节水灌溉建设自觉性、积极性十分高涨，自筹资金的配套能积极跟进，为工程建设奠定了良好的群众基础。

与此同时，建平县水利事业发展在节水灌溉方面进行艰苦的实践和探索，积累了丰富的经验，取得了一系列具有指导价值的技术成果，并培养了一支高素质的技术队伍，为节水灌溉工程的实施提供了可靠的技术依托。

3.2.3措施得当、布局合理

针对项目区的特点，在项目区及措施布局时充分考虑了自然条件、社会条件、农牧生产特征和经济发展方向，切实做到措施得当，布局合理[8]。

4　工程建设效益分析

4.1工程建设规模

根据建平县自然地理特征和当地农牧民对节水灌溉工程建设认识和积极性，项目区选择在水土条件较好，交通便利，具有一定经济基础和自筹能力的沙海镇。本次牧区节水灌溉示范项目，结合当地农牧民要求，因地制宜，在2015年发展牧区节水灌溉饲草料地示范项目133 hm2，灌溉工程类型采取微喷灌溉方式及田间配套等工程措施，种植作物为紫花苜蓿。主要建设内容为：新建水源井5眼，建井房5座，配套潜水电泵5台，IC卡智能测控设备5套。埋设PVC干、支管17.43 km，出水栓315个，铺设地上辅管11.5 km，铺设滴灌带1360 km，泄水井5座。架设高低压线路3.9 km，增设变压器120KVA/3台。

4.2工程效益分析

4.2.1生态效益

通过牧区节水灌溉示范项目实施，增强了项目区的农牧业基础设施建设，合理开发利用水土资源，提高作物生长条件，控制土地盐碱化，改变了土壤的有机质含量，增加了土壤的含水性，改善了项目区的生态环境，减少了自然灾害的发生机率。节水灌溉工程的建设，使项目区内土地实现旱涝保收提高了保障，而且有效避免出现深层渗漏，减少土壤养份流失，有助于改善土壤结构，改善了农牧业生态环境，为项目区生态环境向良性、健康、循环发展创造了较好的条件[9-11]。

4.2.2经济效益

增产效益主要指苜蓿草实施节水灌溉后增加的生产能力。项目实施后，种植紫花苜蓿，盛产期平均折合干草1.05 万 kg/hm2,扣除成本每hm26750元，按1.6元/kg紫花苜蓿计算，面积133 hm2，年增加效益105.6万元。

4.2.3社会效益

通过项目的实施，增加了单位牧草产量，增加了农牧民收入，提高了项目区内的农业生产条件，使133 hm2牧草旱涝保收，人均年增收451.3元，工程实施在节水、省工方面具有很大的社会效益。

5　结　语

为了更好地推动建平县牧区节水灌溉示范项目健康、有序、快速发展，探索适宜牧区节水灌溉示范项目发展的技术模式、管理体制和运行机制，更好的发挥工程示范工程作用。以科学发展观为指导，以带动提高全县水土资源利用率，促进农牧民增收为主要目的，通过实施示范项目，合理开发利用水资源，推广高效节水灌溉技术，建立健全牧区节水灌溉示范项目长效运行机制，结合工程、农艺、管理等综合措施，稳定提高牧草产量，加快推动牧区节水灌溉示范项目健康发展。从该地区建设牧区节水灌溉示范项目从资金方面、技术方面、水源条件及经济效益、社会效益方面都是合理可行的[12]。工程的实施是非常必要与可行的，也是势在必行。同时也为建平县经济社会可持续发展奠定坚实基础。

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1007-7596(2016)06-0189-03

2016-05-24

宋雷(1984-)，男，辽宁沈阳人，助理工程师，研究方向为水利工程、水土保持工程等。

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