合理低价法在公路工程招投标中的应用

李军文甘肃长源建设集团有限公司（748399）



合理低价法在公路工程招投标中的应用

李军文
甘肃长源建设集团有限公司（748399）

摘要：针对当前招投标市场体制的不健全情况，通过采取合理低价法可以有效防止招投标过程中出现套骗标底等不正当竞争问题。这里结合笔者工程实践经验，通过与其他方法比较，首先系统地分析了公路工程施工招投标中合理低价法的特点，鉴于合理低价法自身所具备的特点，提出了公路工程施工招投标中采用合理低价法应注意的事项，期望能为同行提供参考。

关键词：合理低价法；公路工程；招投标

在公路工程的招投标工作中，应防止那些不合理不合法的“低价中标”的发生，积极鼓励信用度高的企业参加到公路工程的招标工作中来，加强招标工作人员队伍建设，使公路工程的招标工作顺利进行，进一步推动公路工程建设有序发展。

1　合理低价中标的意义

1.1有利于实现招标投标法立法的根本目的

《中华人民共和国招标投标法》立法的根本目的就是为了完善社会主义市场经济体制，在成熟的市场经济体制下市场主体在平等条件下公平竞争，优胜劣汰，从而实现资源的优化配置。合理低价中标就是众多的投标人按照相同的条件进行竞争，招标人按照规定程序从中择优选择签约方，真正体现了“公开、公平、公正、诚实信用”的市场竞争原则。合理低价中标有利于规范市场竞争秩序，通过遵循低价优先原则来有效防止腐败行为的发生。

1.2有利于为公路工程节省资金

招标最大的特点就是通过公开（或邀请）采购的方式使众多投标人进行竞争，其根本目的就是通过竞争来实现节省资金的目的，从而保证公路工程发展规划的顺利实现。在招标中，投标人报价的高低是关注的重点，尤其是结构相对比较简单、具有通用技术的家具、电脑、耗材等。在众多投标人的实力都大体相同的条件下，报价相对较低的一方，就成为招标人首选的目标。

1.3有利于形成公平公正的竞争秩序

按照合理低价法进行竞争，最终中标主要是靠企业或者是个人的实力，即使关系再好，价格高了也不能中标，反之，没有关系，如果价格具有竞争力，也同样可以中标。这就遵循了低价优先的原则，同时也从某些方面防止了腐败行为的发生，因为在合理低价中标法这个大原则下，走关系是走不通的，这就有利于投标人公平公正地进行竞争。

2　合理低价法实施过程中的关键问题

2.1合理确定评标基准价

一般情况下，在合理低价法中进行评标基准价的确定有两种不同的方式。通过这两种方式所确定的评标基准价基本差别不大，但无论是二次平均，还是下降若干百分点，都会对评价基准造成一定的降低，从而可以起到有效降低成本的作用。

在进行合理低价法评标基准价的确定时，主要是以投标人样本数量足够大的投标报价为基础，通过对样本数量足够大的投标报价进行统计分析，即可得到最趋近市场价格的工程成本价。但是，如果投标人的样本数量不够大的话，就无法得到最趋近市场价格的报价。当与市场价格产生偏差，就无法得到较为合理的评标基准价。

2.2资格预审的有效改进

由于公路工程施工招投标中采用合理低价法不再需要对投标人的技术能力、管理水平等多方面的因素进行评分，因此，在资格预审阶段投标人所提供的资料将作为合同的组成部分进入将来的工程管理中，这就需要对原来的资格预审程序进行适当的改进以符合合理低价法招投标的要求。在进行资格预审文件的编制时，投标人需要将技术能力、管理水平等内容前移到资格预审阶段，此时还需要对项目主要负责人员提出备选人员的要求。当对投标人的资格进行审查时，招标人应邀请相关专业的专家进行投标人资格预审评审工作。为此，招标人应对资格预审单位的详细情况进行收集。通过投标单位相关信息的对比分析，从中选择能力强、信用好的单位通过资格预审。

2.3工程量清单的准确性

在公路工程施工招投标中采用合理低价法不需要对工程量清单进行再次的算术性修正。因此，招标人向投标人提供工程量清单时，应确保清单格式的准确性。同时，还应采取措施确保投标人在进行清单填报时不出现算术性的错误。因此，往往采用的是电子版固化清单，这种清单中的工程量是不可以进行改变的，投标人无法对其进行修改，只能在清单表格中填入相应的单价，清单文件会自动进行计算，全部填报完成之后即可自动形成投标报价。通过固化清单的采用可以有效保证清单的准确性。

3　结语

通过这一制度的执行提高了工程的施工质量，缩短了施工工期，降低了工程造价，具有非常明显的经济效益和社会效益。然而，我国的市场经济体制仍不够完善，存在着一些问题，影响了公路工程建设市场的公平竞争。

参考文献：

［1］王琳.完善高速公路建设招标投标管理的政策研究［D］.西安：长安大学，2011.

［2］邸延伟，合理低价中标存在的主要问题及其对策［J］.研究与探索，2009（3）.