台南震灾的政治经济效应

童清峰

17层的维冠金龙大楼倒塌

台南维冠金龙大楼地震倒塌，116人死亡;大楼建筑偷工减料，凸显台湾“立法怠惰”，台湾处地震带却没制定建筑避震法;台南市长赖清德坐镇现场指挥，但被质疑只重视媒体宣传，救灾过程被政治化。

就在今年除夕的前一天，2月6日南台湾发生的一场6.4级的强震震碎了近百个家庭，让春节蒙上了愁云惨雾。台南灾情惨重，至少有八栋建筑物全倒、五栋半倒，其中受创最严重的是永康区的维冠金龙大楼，这栋17层的大楼如同被连根拔起，整栋大楼像散落的积木，横躺在永大路上，总共造成116人死亡，550人送医，是台湾1999年九二一大地震之后，伤亡最惨重的地震。

灾区土壤液化严重

二零六大地震共震垮11栋大楼，有不少专家归因于土壤液化、土地乘载力降低，造成房屋倒塌。土壤液化是指在外力作用下，原本是固态的土壤变成液态，会导致砂石与砂石无法接触而失去支撑力道。前“内政部长”李鸿源表示，早在三年前，他就发现台南永康、新化、仁德附近土壤液化严重（这次重灾区刚好都落在这一带），解决之道在于推动“防灾型都市更新计划”，但他的提案未获支持。

李鸿源指出，防灾至少要推十年，才能看到成果，其间要拆房等，势必引发民怨。“90%的人支持你，但不会站出来，10%的人利益受损，会强力抗争，让你灰头土脸。”他说，官员都知道该怎么做，但没有人愿意做，因为吃力不讨好，他们绝对不愿去推动一件10年以后才能看得到成果的事情，“你要做对的事情，叫做政治自杀，我保证你下一届不会当选，但你如果要做讨好的事情，就会发生我们现在所看到的结果。”

谁是维冠大楼倒塌元凶

维冠金龙大楼在强震中全倒，外界怀疑其为豆腐渣工程。建筑商维冠建设公司负责人林明辉有好几个化名，每次改名就将公司报停业，意图逃避法律责任，动机相当可疑。

台南地检署调查发现“维冠”并非由签证建筑师张魁宝所设计，张违反法规借牌给他人申请建照（建筑执照）;且该大楼偷工减料，一至五楼梁柱接头箍筋的数量竟然比结构计算书整整少了一半之多，导致梁柱接头强度严重不足，影响耐震力。检方认定林明辉等三人涉有业务过失致死罪嫌，且有勾串被告及证人之虞，向法院声请羁押获准。

专家质疑“维冠”之所以禁不起地震摇荡七八秒即折断，是因为低楼层的空间结构遭破坏，数面剪力墙（承重墙）遭拆，打通隔间所致。此说法稍后获得证实，灾民郑秀玲在脸谱贴照怒控一楼的灿坤电器房东蓝太太为了出租赚钱，将大楼A、B、C栋的一到四楼内部所有的间隔墙和栋柱打穿、大梁凿洞，导致整栋大楼失去支撑力。

媒体也锁定蓝太太是“维冠”倒塌元凶，紧迫钉人追击采访。检方2月13日传唤蓝太太及她的儿子，他们提出在2003年购买法拍屋时，“不动产价格鉴定书”上注记的商场就是空旷，没有隔间，确认“蓝太太没有做任何大规模的土木修改”，而是更早之前的屋主打通隔间。媒体未经查证的乌龙报道，显然已经对蓝姓房东一家人造成伤害。

处于地震带却没有制定相关法令

九二一地震后，建筑法规趋向严格，要求建筑商必须做地质钻探、土壤分析等，才发给建照。但房龄22年的“维冠”是九二一之前的建筑物。土木结构专家到现场勘查发现，“维冠”倒塌应与一楼都是开放式店面，墙面较少，耐震支撑不足，造成头重脚轻的“软脚建筑”有关。同时结构技师研判，所有九二一造成楼塌的元素，包括U型建筑、单跨度、搭梁等，“维冠”统统具备。

这场大地震也凸显台湾“立法怠惰”。建筑师杨裕富表示，世界各国的多地震地区通常都会指定筏式基础及地下开挖最少深度，处于地震带的台湾却没有制定相关法令，甚至于从未进行“地质改良”的查验。

赖清德判断引起争议

救灾期间，全台都把焦点对准台南，关注市长赖清德如何从震灾中脱困。

赖清德完全没有救灾经验，地震发生后，他坐镇现场指挥，但他的一些判断也引起争议，被一些家属质疑，甚至有家属在他面前下跪，要他不要用“怪手”（挖掘机）拆倒塌建筑，以免伤害其受困家人。赖穿的一双“开口笑”球鞋也引发争议，有媒体认为是他救灾弄破的，蓝营则反批“造神宣传”。

虽然有家属对救灾疏失不满，但也有民众肯定台南市府效率，救灾过程稳健有序。赖也不断利用脸谱发布地震与救灾消息，导致点击率大升，显示他善用社交媒体做政治宣传。

但蓝营则批评赖清德“秀”过头。前国民党“立委”蔡正元、邱毅各在脸谱爆料，表示台中市都会救难协会前理事长王建民在政论节目上指控当灾民被救出时，必须要等赖清德带媒体过来探视后，才能将灾民送走，批评赖把救灾当政治秀。？笏（摘自《亚洲周刊》）（编辑/立原）