结合城乡统筹发展背景探讨农村消防与监督防火工作建设策略

刘松

（山东省泰安市公安消防支队 271000）

结合城乡统筹发展背景探讨农村消防与监督防火工作建设策略

刘松

（山东省泰安市公安消防支队 271000）

增强农村消防与监督防火工作是统筹城乡共同发展的关键工作。在城乡二元制背景下，我国政府往往将焦点聚集于城市消防上，导致农村消防存在政府重视不足等多种问题。本文，笔者就将以城乡统筹发展为背景，提倡我国应高度重视加强农村消防工作建设，并提出了完善农村消防机制等建设策略，以期能够有效提高农村消防与监督防火力度，使农村能与城市取得同等的消防待遇。

城乡统筹发展；农村消防；监督防火；建设策略

提及城乡统筹发展，人们多直接聚焦城市与乡村的经济建设情况。但事实上，统筹城市与乡村共同发展，不仅要聚焦经济层面，还要聚焦社会管理层面。只有增强城镇管理机制带动乡村管理制度的能力，全方位推动乡村社会事业向前进步，构筑良好的农村生活环境，全面提高农村居民生活水平，才能使农村居民享受建设成果。消防监督作为乡村社会管理不可或缺的重要成分，更应该要及时纳入城乡统筹规划建设中。然而，受城乡二元制等各种要素限制，我国农村消防工作问题重重，形势不容乐观。据相关统计数据显示，我国50%的火灾发生在农村地区，每年农村经济损失达到10亿人民币左右。且每年都会有上百户农家被火灾吞噬。为此，在统筹城乡发展背景下，我国政府部门及相关部门有必要切实加强农村消防安全建设，结合农村实情创新管理举措，以全面增强农村的消防能力与监督防火能力。本文，笔者就将以此为题，提出四个农村消防与监督防火工作的建设策略。

1 切实提高政府重视力度，健全农村消防体系

自改革开放以来，我国政府始终将经济建设的重心放在城市上，而未对农村消防与监督防火工作投入主要精力，因此，政府部门在制定城乡统筹规划时往往会忽视制定农村消防建设发展规划，导致农村消防工作出现消防规划不到位的情况。为此，当前，在城乡统筹发展背景下，我们必须要切实提高政府部门对农村消防工作的重视力度，使政府部门积极聚焦农村消防与监督防火问题，逐步构建健全的农村消防体系。具体来看，主要有：①县政府与乡镇人民政府要提高领导者意识，明确政府在农村消防中扮演的角色，并根据农村现实情况制定完善的农村消防规划，全面协调与检查农村监督防火的不足之处。同时，政府部门要带领农村村委会积极组织村镇志愿者组建消防队，定期巡逻火灾易发场所，并以广播等多种形式向群众宣传火灾危害，鼓励农村居民积极做好防火防灾与自救工作。在制定农村防火规划时，领导部门要综合考量各个消防安全因素，并将其妥善地纳入到消防规划中。②市级与县级人民政府要在城市化进程不断加快的现实背景下，结合城乡统筹规划要求，将农村消防与监督防火工作纳入社会发展规划中，并以此为政府部门及相关职能部门的考核标准，从而有效提高政府部门及相关职能部门构建农村消防体系的积极性，实现农村消防与城镇消防共同部署、共同检查与共同总结，真正使农村消防工作形成处处有人管的新局面。此外，乡镇政府还需在经济条件允许的情况下设置防火安全委员会，明确委员会主管人，以全面提高农村消防工作建设力度，落实每个消防管理小组的安全监督职责。

2 深化制度建设，完善消防保障机制

要提高农村消防与监督防火能力，仅靠政府部门及相关职能部门的领导是不行的，还需要适当地补给法律细则，完善消防保障机制，才能确保城乡消防建设处于同一水平线上。具体来看：①着重在法律方面下功夫，提高法律的支持力度，如修订现行的消防法，进一步细化消防细则，补充消防保障条例；创新农村监督防火保障举措，并将引发火灾的人为故意行为纳入惩处机制。②结合乡村消防实情，效仿城镇较完善的农村消防保障机制，制定符合农村监督防火需要的相关规范与细则条例，构建健全的消防保障体系；此外，因消防工作技术性要求较高，消防部门要积极与其他职能部门开展通力合作，制定一系列消防规范，以满足消防工作要求。③我国农村占地面积远甚于城市占地面积，且不同地区的农村消防条件不同。因此，地方政府要发挥引导功能，鼓励城镇带动农村一起贯彻落实监督防火政策与措施，形成全方位覆盖的消防保障机制。

3 贯彻防火宣传工作，营造消防宣传氛围

农村消防是一种综合性较强的工作，需要全社会共同参与。因此，在城乡统筹发展背景下，必须要贯彻防火宣传工作，营造良好的消防宣传氛围。特别是要发挥现代化媒体、教育的功能优势，增强乡村消防意识，强化农村居民的防火技能，构筑良好的监督防火环境。具体来看：①向城镇学校学习，将农村消防知识纳入教材，输送进课堂，从儿童做起，提高农村居民的整体消防意识；②向城镇防火部门要素材，制作符合农村防火实情的防火小册子，并挨家挨户做宣传，让农村居民及时了解防火的重要性；③各职能部门要开展寓教于乐的各种精彩消防活动，如播放电影、开展农民运动会等，提高农民的防火监督热情；④开设有奖竞答等农村居民喜闻乐见的活动，让居民自主学习、掌握与传播消防知识，让消防观念日益渗入人心，提高农民消除火灾与自救的安全意识；⑤将消防知识落实到农村居民的生产与生活实践中，积极开展防火消灾文明户评比活动，积极引导农民防火，推进农村防火工作有序操作。

4 增加农村消防投入，为农村消防开好局

要统筹城乡发展，推动全社会共同进步，构筑高水平的小康社会，必须要恰如其分地提高农村消防投入，缩短城市消防与农村消防的距离。具体来看：①适当加大农村消防公共产品的投入，使乡村具有充足的防火设施与设备；②将城镇剩余的消防通道、消防装备等合理配置到农村，提高农村消防的装备水平，进而实现城乡消防的设施均等化；③对农村经济现状进行实地调研，重点支持财力薄弱的乡村，尽可能拨入充足资金，满足乡村基础设施建设需要；④集合城镇消防队伍，鼓励部分消防小组到就近乡村地区支援消防工作，实现城乡消防团队的均等化，规避农村消防力量薄弱带来的消防缺陷，从而为农村消防开好局。

5 结语

城乡统筹发展的本质目的是消除城市与乡村的隔阂，使农村与乡镇能够在经济、社会管理等多个层面实现共赢发展。因此，在城乡统筹发展背景下，相关部门及社会民众要积极创设一切优势条件做好农村消防与监督防火工作，缩短城市消防与乡村消防的距离，加快共产社会进程。

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D631.6

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1004-7344（2016）03-0283-01

2016-1-2