浅析山区森林防火存在的问题及对策

王达昌

（平塘县通州镇林业站 贵州平塘 558304）

浅析山区森林防火存在的问题及对策

王达昌

（平塘县通州镇林业站 贵州平塘 558304）

森林火灾的发生不仅会对森林资源造成严重破坏，还会对林区财产和人民生命安全构成直接威胁。尤其是在山区，森林的防火工作存在很多制约条件，形成一定难度。对此，本文着重探讨了山区的森林防火工作，针对其中存在的问题提出了相应的防火对策。

山区；森林防火；问题；对策

1 引言

森林火灾的发生通常具有突发、危险、灾难等特点，能够引发森林物种减少、生态环境恶化，严重时还会引发泥石流、山体滑坡等次生灾害，对人类生产生活产生严重影响。山区森林由于地形特殊，往往导致防火难度较高，具有很强的突发性、破坏性，且因为地形错综复杂，一旦发生便会迅速蔓延，扩大范围，难以发现、难以控制，造成巨大的危害和损失。

2 山区森林火灾特征

2.1 山区森林火灾发现难度大

山区森林通常地形比较复杂，沟壑纵横、道路曲折，因此交通非常不便，森林中还容易聚集很多可燃物，例如地上的枯枝败叶、干草等都可能引发火灾。目前，山区森林的巡护工作主要是林业单位的护林人员。受山区条件限制，护林人员人数较少，看护面积太大，仅仅只是靠人力来巡防，往往难以及时发现山区森林火灾。

2.2 森林火灾火势难以控制

森林火灾多发生于林区，这些地区通常地势曲折，因而信息传递受阻，加之管理人员稀少分散，在发生山区森林火灾时，小火难以被人发现，待到发现火情时火势往往已经是很大，而短时间内难以组织人员进行扑救，而森林火灾火势强，蔓延范围极广，火势难以处理与控制；此外，山区森林巡护人员缺乏工作训练，若盲目救火，极易造成人员伤亡，甚至导致森林火灾火势难以控制。

2.3 森林火灾扑救基础设备不完善

山区森林防火的设施较为薄弱，导致防火比较难。目前，山区的通讯设备不能完全覆盖，存在死角，关键时刻不能将火情及时传递出去；由于防火缭望塔较少，工作人员思想松懈，缺少专业的救火人员和扑火工具，导致火情蔓延，造成严重的后果；防火阻隔带建设管理落后，杂草丛生，抚育工作跟不上，不仅失去防火功能，甚至会成为火源引发体。

2.4 火源管理较为困难

2.4.1 自然因素影响

自然因素包括雷电、自燃等。随着农村能源结构的调整，外出务工人员增多，林中人为活动相对减少，枯枝落叶无人清捡，上山割草、打柴作燃料的现象几近绝迹，林下可燃物日积月累，不断增多，许多林区的易燃可燃物载量超过发生森林火灾的临界值，导致森林火灾隐患增大，这也是导致森林火灾存在的原因之一。

2.4.2 人为原因

随着林业改革发展和山区综合开发的不断深入，进入林区从事生产活动和旅游、探险的人员越来越多，活动范围也越来越大，导致火源管理难度不断增大。特别是集体林权制度改革后，林农的林事活动无论在空间上还是在时间上都急剧分散化，小型化炼山用火激增，进一步加大了火源管理难度。另外，进入林区的地方没有设立检查站，造成火种流入林区，带来了森林火灾隐患。个别人有计划、有预谋的报复性纵火行为引发森林火灾，也有一些放牧者、开矿者、特殊群体引发的森林火灾，造成各种火源的出现，很难杜绝火种上山。

3 山区森林防火对策

3.1 加强预警监控，及时掌控火情信息

推进森林火险预警示范系统的建设，通过加强与气象部门的合作，建立健全覆盖重点林区的森林防火预警和观测网络，增加火险因子采集站数量，提高测报准确性。加强中长期森林火险预测和短期森林火险预报，及时发布预警信息，提高预测精度和效率。遇到高火险天气，要及时发布预警信号，启动预警响应预案。有关人员要立即到岗，做好火灾防范和应急处置准备。加强森林防火信息化和指挥中心建设，坚持防火期24h值班和领导带班制度。一旦发生火情，要迅速按照规范的程序和内容进行上报并发布相关信息。

3.2 大力开展森林防火宣传教育，建立联防机制

强化森林防火宣传和草场火源管理，有针对性地经常从网络、宣传标语、警示牌、电视广播、防火手册、手机信息等多方面地展开对森林防火的安全措施进行宣传，增强全社会的森林防火和安全扑火意识，从根本上解决护林防火力量的不足及救火风险高的问题。

森林所处行政区域之间，应建立联防机制首先，山区森林所涉及的地区政府部门应加强协作，建立和完善联防机制，增强防火力量，实行不定期情况相互通报，将火灾发生的概率降到最低。另外，为切实做好森林防火工作还要打造专业的防火队伍：①巡山护林队伍按照森林面积、时段以及地段划分责任主体，明确相关责任人，同时注意加大对责任人的监管考核，严格执行巡山护林人员责任追究制，真正把森林防火责任落实到山、落实到人；②建立专职的扑火队伍组建一支跨区域的灭火队伍，加强灭火能力训练，同时加大灭火消防设备的投人，使火灾发生时能够更快、更专业地消灭火灾，减少损失。

3.3 建立火源管理制度，强化火源管理

对于用火高峰时期，应当尤其注意加强野外火源的监督，采用用火报告批准方式，并组织相关单位收集作物秸秆、杂草等可燃物，进行统一焚烧与处理，防止森林火灾的发生。此外，从积极防止火灾隐患的角度，对重点人群、坟头、矿主和经常进山人员进行登记造册并签订责任书，并安排专人进行监控盯防。当进入干燥风大气候，应及时对火源的控制，并在规定区域对用火的禁止。在森林火灾高发季节对在山区森林野营的行为活动进行限制，以减少发生森林火灾的可能性。应依靠群众的力量，发现有违规在森林中用火时及时举报，来强化森林火源的管理。

3.4 建设森林防火林带，建立隔离体系

建设防火林带对于森林防火来说是非常有效的措施之一。目前，很多防火林带采用的树种都以木荷为主，因为木荷是一种较好的耐火、抗火、难燃树种。但是由于木荷成材后树冠很高，会遮盖住相邻农田的作物，同时木荷防火林带维护和管理成本高，很多林农都不愿意使用。采用油茶作为防火带树种是一种很好的选择，油茶林不但防火能力强，同时产量较高（600～900kg/hm2），经济效益好（9.0万～13.5万元/hm2），是一种既能防火又能获得经济效益的树种。

3.5 加强森林防火基础设施建设

①保持经费投入力度，加快专业森林消防队营房建设，维修林区防火线，防火设备的更新与改造，由专人定期对运输车辆、灭火器械等进行大检查、大检修和保养，以保证设备完好；②制定森林火灾应急预案，对突发性的森林火灾能迅速调集队伍和物资设备，实施森林火灾的“打早、打小、打了”方针，使森林火灾损失降低至最低程度；③在重点防火期实行领导、干部值班制度，值班人员要做到不缺岗、不漏岗，24h保持通信畅通，一旦发生火警，在第一时间启动扑火预案。

3.6 加强使用森林防火现代科技的能力

加强山区森林火灾监测系统的建设，运用GIS资源管理信息系统实现一体化管理，并结合“3S”技术以及IKNOS成像监控技术，对森林做出最大程度的保护。利用地面红外监测系统、地波雷达监测系统、地面电视监测系统等来确定火灾的发生位置。在雷雨高发天气时，还要注意防止由于雷电而引发的森林火灾。通过确定雷电的发生位置及所触及的地面位置，来推测并重点监控火灾高发地域。

建立森林防火数据库，具体功能包括以下方面：

（1）森林防火基础数据，主要包括1∶1万地形图、林相图、数字高程模型（DEM）、遥感影像图、水系分布图、道路交通分布图、生态公益林分布图、林区道路分布图、古树名木分布图、旅游景点分布图、土地利用分布图、土壤分布图等的矢量化电子数据。

（2）森林防火空间专题数据库，主要包括：森林火灾登记表、乡村单位地标表、防火机构地标表（及人员子表）、扑火队伍地标表（及人员子表）、物质储备库地标表（及库存设备表）、防火检查站地标表、瞭望台地标表、通信设备地标表、防火林带地标表、宣传牌碑地标表等。每个地标要求入所在地经纬度（防火林带地标要求入路径数据）及相关照片或视频，照片和视频应统一存放在广西森林防火指挥地理信息系统目录下的本部门命名的子目录下。

（3）森林防火专题属性数据库，主要包括：防火组织机构统计表、防火组织机构人员统计表、基础设施统计表、建设资金统计表、专业队建设统计表、基地建设统计表、防火协会组织登记表及人员表、防火项目登记表、通信指挥统计表、交通阻隔统计表、其他设施统计表、补充资料统计表等。数据录入在森林防火指挥地理信息系统目录下的本部门命名的子目录下。

4 结语

森林防火工作的开展，主要的目的在于维护森林资源的安全与生态安全，保护人民群众的生命财产安全以及山区的稳定发展大局。山区森林必须以火灾的防范作为重点，加强自身责任意识，打好森林防火的攻坚战和森林资源的保卫战，维护好生态安全，从而促进山区的可持续发展。

[1]谢慧.对我国山区森林防火对策的一些思考[J].科技风，2011（17）：275.

[2]刘华.做好山区森林防火工作的建议[J].现代农业科技，2012（16）：215.

[3]阿依登·艾米提.山区森林防火预防及应对策略[J].民营科技，2014（09）：226.

S762

A

1004-7344（2016）03-0191-02

2015-12-10

王达昌（1963-），男，布依族，贵州人，助理工程师，中专，从事森林资源管理工作。