加强农村人畜饮水安全管理的出路探讨

郭正贵 普传文

（云南省玉溪市通海县河西镇农业综合服务中心 云南玉溪 652701）

加强农村人畜饮水安全管理的出路探讨

郭正贵 普传文

（云南省玉溪市通海县河西镇农业综合服务中心 云南玉溪 652701）

农村地区经济发展相对落后，很多基础设施建设相对缺乏，人畜饮水安全管理水平低下，导致大部分农村地区水质没有达标，供水稳定性较差，这样非常不利于人畜饮水安全。为了有效确保农村人畜饮水安全需求，本文主要分析了当前农村人畜饮水安全管理中的主要问题，并且提出了相应的改进，完善对策。

农村地区；人畜饮水安全管理；问题；改进对策

目前，我国很多边远地区由于基础设备缺乏，经济发展滞后，加上环境恶劣等诸多方面原因，导致农村地区的人畜饮水安全问题比较突出，常常会出现饮水困难的现象，更不用说饮水水质没有达标的事情，这样很难有效确保人畜的健康安全。为了提高农村人畜饮水安全管理水平，下面笔者主要分析了农村人畜饮水安全管理问题以及相应的解决对策。

1 农村人畜饮水安全管理中的主要问题

1.1 饮水安全工程成本较高，村民安全饮水意识较为淡薄

农村想要建立一个相对完善的饮水安全工程需要投入大量的财力、物力、人力，同时由于农村地区缺乏资源，地处偏远地带，因此很难获得原料，这样就会增加饮水工程建设的投入成本。就当前农村人口分布情况分析，人口分布较为稀疏，这样就必须加长饮水工程管道长度，进而消耗大量的金钱，也需要花费较多的时间。其次，很多农村地区居民并未高度重视饮水安全问题，有的农民甚至去河边打水也不想花钱买饮水安全工程提供的水资源，这样就会使相关的设备闲置，造成资源浪费。

1.2 饮水安全工程建设水平相对较低

饮水工程招标的过程中，如果没有加强招标过程的监督以及管理工作，招标权很可能就会落在工程建设水平相对较低的工程施工队伍中，农村饮水安全工程中有一些属于“豆腐渣工程”，这主要是因为偷工减料造成的，这些豆腐渣工程不仅不会造福农村居民，反而可能会危害到农村居民。同时，国家并没有具体明确饮水安全方面的行业标准，这样很容易导致饮水安全工程施工缺乏严谨性、规范性，难以有效确保饮水工程施工质量。

1.3 水质检测不合理，饮水安全管理机制有待进一步完善

目前，很多贫困农村地区的饮水安全工程并未配置合格的水质检测机器进行检测，虽然有的农村地区配置了水质检测机器，然而由于有的饮水工程管理人员觉得水质检测需要投入大量成本，因此很少检测水质，水质检测次数也越来越少。假如没有认真、严谨的执行水质检测工作，这样很难确保饮水安全管理工程建设的顺利开展。农村饮水安全工程会牵涉到多个领域，因此占地面积较大，如果没有制定完善的管理机制，很难确保饮水安全管理工作的顺利开展。

2 进一步完善农村人畜饮水安全管理的措施

2.1 积极筹集资金，合理控制水价

为了有效提高农村人畜饮水安全管理水平，农村地区一定要建立完善的饮水安全管理工程。由于该项工程的耗资量比较大，因此不能只是依赖国家的财政拨款，必须不断拓展其他的资金筹集渠道。比如，可以采用引入产权转移法，该种方法的基本原因是流动转移一些小型的水利工程，通过多种多样的股份合作方式进行拍卖转让活动，这样就可以最大限度的提高饮水安全工程产权的开发利用度。但是需要注意的是，转让的过程中必须确保明确产权，使权利、责任保持一致，避免出现产权纠纷现象。同时，为了使更多的农村居民能够愿意花钱买饮水安全工程中的水，相关管理部门应该结合当地经济发展状况适当调整供水水价，尽可能使大多数农村居民可以接受。

2.2 做好饮水安全工程的监督以及管理工作

为了避免出现“豆腐渣”工程，提高农村人畜饮水安全性，一定严格管理饮水安全工程的经营权以及所有权，相关管理部门也应该充分发挥自身的监督职能，严格审查农村人畜饮水安全管理工作有没有什么漏洞，检查相关管理人员有没有提供全面、周到的服务。只有加强饮水安全工程的监督以及管理工作，才可以避免出现落后、腐败等管理行为，明确划分权责关系。

2.3 做好水质安全检测工作

检测水质的工作可以进一步明确水源情况，并且也可以检查管网末梢水以及出水厂的水质有没有达到相应的标准及要求，水质安全检测结果也可以为社会水质防治工作提供科学、有效的参考依据。为了认真落实水质安全检测工作：①应该安排一笔水质检测专项资金，为水质安全检测工作提供强有力的资金支持，尽可能确保水质监测的次数以及频率都可以满足相应的标准要求。②应该不断提高水质检测人员自身的饮水安全意识，认真执行饮水安全管理工作，确保水质安全检测质量。

2.4 统筹规划农村饮水安全管理

想要有效提高农村人畜饮水安全管理水平，应该严格遵循“预防为先，治理为后”的原则。为此，首先应该密切保护好饮水水源，在水源的周围附近可以划分出一个单独的保护区域，然后应该结合当地的实际情况制定一套有效的水源保护管理制度。设定保护区的过程中，其附近不能搞养殖、随意堆积垃圾，水源附近的排污应该进行净化处理，从源头上切断水源污染隐患。

2.5 做好人畜饮水安全管理的宣传工作

为了有效确保农村人畜饮水的安全性，一定要转变人们对于饮水安全工程的一些看法和认识。为了可以持续、贯彻落实农村人畜饮水安全管理工作，非常有必要做好相应的宣传工作。使广大农村地区居民可以进一步认识饮水安全管理的重要性以及必要性，了解农村被污染后的危害，这样可大大提高广大村民对人畜饮水安全管理工作参与的积极性和主动性，确保农村人畜的饮水安全。

综上所述，当前农村人畜饮水安全管理现状并不容乐观，很难确保农村人畜饮水的安全性，为此我们应该积极筹集资金，相关管理部门也应该合理控制水价，使更多的农民认识、接受饮水安全工程，同时应该加强农村饮水安全管理的监督以及管理工作，进而提高饮水安全管理的规范性。

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1004-7344（2016）03-0188-01

2016-1-6