浅析责任成本管理在铁路工程施工中的应用

王盛林

（中铁十五局集团第二工程有限公司 河南省焦作市 454003）

浅析责任成本管理在铁路工程施工中的应用

王盛林

（中铁十五局集团第二工程有限公司 河南省焦作市 454003）

在我国现行体制下，铁路施工是指建设单位承包给一些具有大型的施工资质的施工单位，工程项目中的责任成本管理主要由项目经理部来负责组织和实施，项目管理团队就会处于责任成本管理的首要地位。尤其是改革开放以后，我国铁路事业高速发展，但如何控制施工成本一直是首要的问题，铁路工程施工是一项比较系统、庞大的工程，合理的控制成本，将为我国铁路建设节约大量人力资源和财力，并对我国社会主义现代化建设起到极大的促进作用。本文通过对责任成本在铁路工程施工项目成本管理中的应用进行基本的探讨，意在促进我国的铁路工程建设的顺利实施，进而推动我国社会主义现代化事业的发展。

责任成本；铁路工程施工；成本预算管理应用

1 责任成本管理概述

铁路工程建设项目成本是指铁路工程项目在施工阶段所产生的全部费用总和，它的管理对象是不可重复的铁路工程施工项目，随着其施工任务的完成而结束。所以，在施工项目的成本管理和控制不仅仅要满足施工的安全和质量的需求，更关乎公司的直接经济效益和未来竞争能力。而责任成本指的是在工程施工过程中，根据责任者可控程度所集合的应由责任者承担的成本，可用公式表示：责任成本＝合同价—企业需上交所有经济指标—项目的盈利指标—税金。责任成本管理是一个科学、完整而且复杂的工程，是贯穿经营及施工全过程的价值链条。责任成本管理必须以成本预控、过程管控和绩效考核为手段，把直接发生成本和费用的各作业单位和业务部门，划分成若干个责任中心，根据各个责任中心负责可控责任范围，将责任目标进行逐层分解，利用合同形式进行逐级成本管理及控制，通过所有员工、所有要素、整个过程增收及节支的手段，实现企业增效、员工增收、推动企业持续、健康、和谐、快速发展。

2 责任成本管理的原则

2.1 全面动态控制的原则

项目部可根据责任成本的承包合同和工程项目实际情况，对目标成本分解、经济风险鉴定，实行可把责任目标成本风险降低的企业承包，积极调动全员的参与，实施责任共担和利益共享的制度。

2.2 目标控制的原则

建立健全的责任成本管理控制中心，设立责任成本管理控制的目标，遵守“谁控制，谁承担，谁受益”的分解责任原则和“收益与成本相连、分配与上缴相连”的监督机制，把责、权、利、效进行结合，并对责任部门业绩进行检查及考评，并与其工资、奖金相挂钩，真正做到赏罚分明。

2.3 科学有效的原则

责任成本管理是要求用最小的投入以获取最大的产出，要制定相应措施进行检查监督及其他经济手段和相应法制手段来保证责任划分。

2.4 统一管理的原则

责任成本管理应该是由项目经理部、子公司和集团公司主管的部门统一进行领导工程项目的成本管理，工程项目经理应为责任成本管理的第一责任人，其代表项目经理部，对工程项目进行全过程的管理，要做到责任成本、上缴费用等的分析测算和责任成本业绩、执行过程的分析等工作统一管理。

3 目前铁路工程施工企业存在的一些现状

3.1 对责任成本管理的认识不够

有些项目部第一次进行责任成本管理，但负责人抓不住责任成本管理的实质，片面理解成工程的承包，出现以包替管的现象。双方在签订的责任成本合同内，责权关系不是十分清晰，工程的数量，责任的单价，工期的进度，安全质量的要求仍用文字的形式向下一级的责任人传达，没有体现责任中心对等的合同关系。

3.2 预算编制的不合理

有些个别子公司注重公司眼前益处，对于项目部核定的上缴费用指标预定得太高，以至现场项目的责任预算单价太低，职工无论怎样努力也只能仅仅完成相关任务，更谈不上绩效，消磨了职工对责任成本管理的积极性。

3.3 可控成本划分的不合理

各个项目部使用机械设备大多数直接由公司调拨或现场租赁，不管机械的性能及利用率是否匹配于现场需求，而折旧费及大修费等各项费用都由项目部承担，这不符合责任成本管理划分中的可控原则。

4 铁路工程施工加强责任成本管理的措施

对于铁路施工企业的责任成本管理小组，应由责任成本的确定、过程的控制、会计的核算、和监督考核四个部分组成。

项目部应在实施责任成本管理进程中采取的举措有：

4.1 严格的制度保障，建立健全的管理体制

责任成本管理要以严格的管理制度作为保障，建立起一套和项目实际相结合的完善管理体制，为责任成本管理的工作提供指导及管理依据。项目经理部作为责任成本管理的直接单位，在公司评估测算、划定任务、明确责、权、利，确定可控制范围的基础上，要对整个项目从上到下建立起以业务人员为主导，全体员工参与的多层次、全方位的成本责任控制体系，做到层层包干责任到人，做到横向将工料机等可控成本分解到职能部门承包控制，纵向到施工队的工料机等责任分解直接到每台机械、每个人。

4.2 优化技术方案，并加强现场施工的技术管理

项目中标后，子公司要组织前期项目筹备组，在投标交底基础上组织项目人员实地踏勘现场、复核地形地貌和结构物位置；核对施工图纸；进行分部分项工程划分，对所有工序进行分离，理清项目实施过程和各组织活动间的逻辑关系，制定单位、分部分项工程施工计划；确定所有分项工程施工技术方案，制定人员、设备、周转材料等资源配备方案，制定物资集中供应方案；明确工期、安全、质量、环水保、二次经营和上交款等目标；找出效益点、风险点、优化变更创效点和施工重难点，编制实施性施工组织设计，并组织评审和签发。大量的实践证明，技术方案越是科学合理，投入越有效，进度越快，质量越好，成本越低。

4.3 节约工程成本，实现资源的最优化配置

一个工程项目的资源总是有限的，如何能人尽其用、物尽其利，这是创造效益对实现资源最优化配置带来的挑战。

5 责任成本管理在铁路工程施工中的具体措施

5.1 要精选劳务工程队，并严管善待

外包成本是铁路工程项目成本的大头，而劳务工程队的选择不慎和管理不严，将会造成项目成本的严重失控。各工区选择的劳务工程队伍要按集团公司的要求优先使用本身的内部队伍。如内部队伍不能满足施工进度、质量、安全的要求，各工区在局指项目部的监督下根据择优遴选的原则选择合格的外部劳务工程队伍。保证队伍素质，做好安全质量监管、计价拨款及工资发放等各个环节的监督，以确保有效的降低人工成本。

5.2 严控材料的消耗，排除随意浪费

铁路工程施工阶段的材料费占铁路工程造价的70～75%，在成本中所占比重最大，材料消耗对能否完成目标成本起着决定性作用。①要坚持按计划采购。按施工进度对物资需求的轻重缓急合理地分配资金，适时适量均衡的供应物资。同时把库存资源尽量用到工程上，逐步实现“0”库存。②要制定合理的采购标准，建立物资采购制度，要“货比三家”，实行统一采购或招标采购。③优化施工管理方法，严格收发手续，控制材料数量和质量，堵塞漏洞。

5.3 优化设备的使用，降低固定资产的费用

项目部要根据再优化后的施工组织设计，确定各个工区应使用的固定资产的数量。通过考察自购、内部进行调配和租赁协商价格，对各个工区按照固定资产的使用时间长短及先后次序等各项因素，在满足安全、工期、质量的前提下，合理做出自购、企业内部调配或租赁外部固定资产的相关决策，并做好机械设备的台账，以最大限度的减少固定资产的成本投入。

5.4 规范合同的管理，坚持开源和节流并重

项目部要以“质量效益型管理”为根本，考虑责任成本的组成和责任成本责任人对工程成本的可控程度大小，形成以合同管理为核心的责任成本管理体系。对成本的预测和风险的分析是责任成本管理的重要工作，而合同的内容则是对成本预测结果的最直接的体现。以责任成本合同管理作为突破口，切实加强责任成本的管理，不仅有利于铁路工程项目的自我运作和自我约束，而且对企业的长足发展和整体的经济效益提高有巨大好处。

5.5 加强铁路工程的成本预算及过程控制，适时进行动态的管理

①要考虑优化工程施工技术的方案，核实工程数量，摸清工料机的单价，确定最高的限价，核准管理费用；②要在成本预算真实可靠的基础上，签订相关责任成本合同，并将此作为考核的依据，将责任成本进行彻底的分解，细分到每一个责任人的头上。

6 结束语

铁路工程施工项目责任成本管理的合理，将直接关系到承包企业未来的生存和发展，关系到承包企业的经济效益及员工的收入。秉承“责任”理念，以经济效益为核心，优质高效地完成各项工作，在加强工程的数量、物资采购和供应、工程承包的单价、非生产性的开支控制，在编制本级的责任预算、责任成本的控制、队伍的选择和管理、验工计价等方面要进行大量探索及实践。要清楚认识责任成本管理对于铁路工程经济效益的意义，责任成本管理是工程管理、人员管理、过程管理、环节管理和方位管理，是对商品的使用价值和商品隐形价值结合的管理，是经济与技术结合的高效管理。学会利用现代化信息技术使用铁路工程施工项目责任成本管理系势在必行。

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1004-7344（2016）03-0229-02

2016-1-12