加强高速铁路勘察设计管理工作的探索与实践

李先明

(中铁城市发展投资集团有限公司，四川 成都 610031)



加强高速铁路勘察设计管理工作的探索与实践

李先明

(中铁城市发展投资集团有限公司，四川 成都 610031)

摘要：作为铁路建设的龙头和灵魂，工程设计在工程建设中始终处于主导地位，它贯穿于建设项目整个规划和实施过程，因此设计管理是铁路建设项目管理工作的一项重要内容，而高速铁路设计标准高、系统性强，加强设计管理工作尤其重要。以哈大高铁为依托，结合哈大高铁在建造过程中的一系列经验教训，从建设单位的角度重点对高速铁路勘察设计的原则和重点事宜等进行了分析和阐述，并提出了可行建议。为总结提升设计经验，更好的为后续高速铁路项目设计提供参考。

关键词：高速铁路；设计；建议

1 概述

哈大高铁是国家“十一五”规划的重点工程，是国家《中长期铁路网规划》“四纵四横”客运专线网中京哈客运专线的重要组成部分，是中国目前在最北端严寒地区设计建设标准最高的一条高速铁路。哈大高铁全长921 km，2007年8月23日开工建设，2012年12月1日正式开通运营。

通过全体参建员工的共同努力，哈大高铁全线质量、安全、工期、投资、环保均处于可控状态，开通运营4 a来，哈大高铁未发生一例安全隐患或事故，深受大家好评。但是在哈大高铁的建设管理过程中，也遇到了一系列设计方面的缺陷和漏洞，虽然通过大家的努力均已得到妥善解决，但是问题的出现让我们有必要进行总结和提炼，为后续项目提供帮助。

2 勘察设计管理中存在的问题

2.1 建设单位的不足

2.1.1未尽早介入设计工作

建设单位前期主要精力放在项目立项方面，对前期协议的签订、设计方案研究等工作介入力度不够，因上述原因累计发酵产生的问题在建设过程中往往需要付出更大的代价。例如设计方案未及时优化，往往造成一些大的拆迁，从而增大投资；例如地方政府及相关行政主管部门对设计单位往往不认可，很多协议需要与建设单位达成一致后，设计单位才能稳定方案。

2.1.2 未充分重视咨询单位的设计审核意见

建设单位人员储备主要以建设管理和施工技术人才为主，而设计人员相对缺乏。设计咨询过程中，对咨询单位作为建设管理的延伸作用发挥不够，对咨询单位意见往往也重视不够，致使咨询单位在设计方案、设计优化、原则统一、客运专线技术等方面应有的作用没有得到充分的发挥。

哈大高铁在前期设计中就出现了桥墩外型、尺寸未统一的问题，通过及时转变观念，在后期桥面系、接口设计等方面，通过加强咨询单位的作用，对设计原则从建设单位层面进行了协调统一。建议在后续建设项目设计中可以根据项目特点聘请相关专家或专业设计院帮助建设单位对设计甚至后续施工进行过程咨询，确保设计深度和工程质量。

2.1.3 未及时与地方沟通协调

既有铁路设计前期，建设单位一般全权委托设计单位与地方进行各类跨线设计、取弃土场设计、“三电”迁改等协议的签订工作，这样虽然能充分发挥设计单位的专业优势，但是建设单位的宏观把控、沟通协调等方面的优势不能得到充分发挥。因此与地方的沟通过程中往往出现调查不充分、方案不明确等问题，直接导致设计深度不足，这些问题在施工过程中暴露后往往需要更多的时间和代价来进行解决，不仅影响施工进度也对建设投资控制带来影响。

建议在后续项目推进中，建设单位要充分发挥自身优势，主动介入，协调地方政府与相关行政主管部门，配合设计单位做好有关工作，保证设计质量。

2.2 设计单位的问题

2.2.1 与建设单位沟通不够

铁路项目多、地域广、专业全，设计人员工作任务繁重，往往导致现场设计人员严重不足。哈大高铁在建设过程中，受制于上述原因，设计单位无法真正意义上实现项目部管理，资源未配置到现场(设计指挥部主要配备管理人员)，设计工作基本依托后方完成；同时专业人员无法与建设单位建立良好的沟通渠道和机制，建设单位乃至上级主管部门对专业的建议和指令不能及时反馈给设计人员，导致设计现场服务工作相对滞后，直接影响现场施工。

建议在后续设计施工过程中，设计单位应主动加大现场资源配置投入、加强沟通协调工作，同时建设单位要做好对设计单位的协调考核工作，保证设计质量及现场施工需求。

2.2.2 设计标准不统一

哈大高铁设计工作由铁三院、铁一院共同承担，大的设计原则和标准由原铁道部明确和统一，但具体设计细节仍存在差异，如箱梁非标准梁型偏多，连续梁未统一标准跨度、标准节段，桥梁墩形未进行统一等，这样对施工单位统筹管理、统一调配设备资源，进行标准化施工管理，合理控制工程均带来一定影响。通过经验教训总结，高速铁路沿线设计标准应尽可能统一。

(1)连续梁悬灌节段长度标准化问题。我国连续梁孔跨有48 m、56 m、64 m、80 m、100 m等标准设计图，施工工艺已十分成熟，但实际施工时即使相同孔跨的连续梁悬灌节段，其长度也往往不一。建议后续建设项目，建设单位、设计单位和施工单位应加强沟通，定型挂篮设备、定型标准节段，实现连续梁标准化施工，这样不仅便于建设管理，也便于施工单位资源调配。

(2)墩身类型标准化问题。高速铁路墩身设计外形不统一是目前设计普遍存在的问题。同一条高速铁路，不同设计院之间，同一设计院之间，不同桥梁之间，同一桥梁之间，不同地理位置之间等等，桥墩外形往往不统一，造成同一施工单位桥墩模板种类繁多，互相不能倒用，不仅投资费用增大，而且影响施工进度。哈大高铁桥墩类型有矩型墩、圆端型墩、流线型实体墩、双线单元柱墩等等，虽然后期公司已尽力进行了优化和统一，但还是存在许多差异，对后续资源调配、施组编排造成了困难。从理论上讲，每个墩台的设计充分考虑与环境的融合、考虑其个性化、考虑其美观是正确的，但是设计单位不能一刀切，建议可以划分城郊和其余部分等两个区域进行设计，如在城郊地区，采用多样化形式进行设计，在其余部分采用统一标准形式进行设计，这样既可以节约大量社会成本，又能满足和谐社会的需要。

2.2.3 设计管理缺陷

(1)设计理念有待进一步提高。高速铁路建设具有复杂性、艰巨性、新技术性、高标准性，而大临设施、既有线过渡项目等工程往往没有详细的设计图纸，这就成为推进工程建设的瓶颈问题，直接影响施工进度和质量。

建议在后续项目设计中，设计单位要进一步提高设计理念，提供更细致的、更具体的、更具有操作性的设计图纸，提供具体施工工艺，提供设计范围内的所有设计服务，提供准确的甲供物资清单、工程数量量差清单，提供征地拆迁增量变更清单、三电迁改每个工点具体设计清单等资料，真正做到更新理念、创新设计、服务建设、提供支撑。

(2)地质勘探深度需要进一步加强。一是桥梁地质钻探滞后问题。高速铁路建设过程中，受征地拆迁、钻探赔偿费用、方案调整等多方面因素影响，部分地段钻探工作不能及时进行，甚至出现边勘探、边设计、边施工的现象，这就对建设投资和工期的控制带来了影响和困难。同时由于勘探工作滞后导致其定测阶段地质勘探深度和工作量不能满足施工图设计要求。现场存在等图现象，影响施工正常进行，施工期间补勘后又产生较多的变更设计和工程数量差。如哈大高铁桥梁施工过程中出现的溶洞增加、桩基增长等问题，大部分是由于地质勘查深度不够导致的。二是路基填料设计深度不够问题。高速铁路设计过程中，设计单位往往只对母材做相关试验，而未对其级配、物理、化学等组分做相关试验，造成施工后工艺性试验无法满足检测要求。如哈大高铁施工过程中，一些挖方利用作为路基填料因不符合客专路基填料要求，现场施工取样化验不满足规范有关指标要求，需重新选取土场，增加投资较多。

(3)施工图引用其他定型或标准图过多。高速铁路实行标准化作业，不可避免的会引用一部分定型和标准图设计，但是在实际施工图出图过程中，过多地采用、引用其他标准图(简单的附上图号)，往往使一项综合性设计缺乏具体完整性，这样易让施工单位混淆不清，造成错误或者降低效率，达不到设计初衷。

建议在后续设计中，应分门别类的对待标准图引用的情况。如个别关键工序、参数，引用时可以直接摘录而不是简单附上图号，这样既达到统一标准的目的又起到了指导施工的作用；对于通用梁、声屏障等结构性标准图，则可引用图号加以说明，施工单位在具体作业时也能做到有图可循，有据可依。

(4)专业接口设计有待进一步加强。高铁系统复杂，涉及专业较多，专业之间协调不充分往往造成各专业之间接口设计不配套，以致于现场施工相互干扰、相互交叉，甚至由于专业造成的差、错、漏导致返工重做，形成废弃工程。哈大高铁建设过程中对这一问题就深有体会，如线上线下接口设计，声屏障安装与接触网坠托干扰问题；如站前与站房接口设计，车站扶壁式挡墙与雨棚立柱施工交叉问题，站场接地与轨道施工交叉问题，站房旅客通道与站场施工交叉等。

建议在后续项目设计中应尽量避免，这就要求设计单位要对接口设计进行统一管理，把住源头，提前规划。实际操作中可以考虑将接口工程与对应的施工单位结合起来，而不是单纯的根据专业划分出图。如站房专业设计的雨棚立柱基础直接划归站前单位施工、四电专业设计的站场接地电缆直接并到站场专业一起出图等，同时建设单位在施工过程中也要加强协调管理，共同推进，最大限度减少漏做、补做、返工等情况的出现。

2.2.4 设计方案存在的典型问题

(1)大临设计不够详细。设计单位对梁厂、铺轨基地、临时过渡、大临供电等方案往往没有进行详细施工图设计，这就对过程管控、施工组织造成了一定困难。

建议在后续项目设计中，设计单位尽可能出具详细的施工图设计，以便指导现场施工。

(2)线路平纵断面设计不够完善。受制于多方因素，哈大高铁线路设计中车站选择在低洼汇水处，路基过低，基底积水，级配碎石无法施工；冲沟汇水处设路堤，又未采取必要的防护措施；既有村庄被路堤分隔等。上述问题在建设过程中均不同程度的进行了整治和变更设计。

建议在后续项目设计中，设计单位要高度重视现场调查工作，为勘察设计收集真实有效的参考素材，并充分与施工现场和地方需求结合起来，合理设置线路平纵断面，避免路基过高过低、车站低洼、切断既有道路等不合理现象。确保设计方案的可行性和合理性。

(3)沿线排水设计不够完善。高速铁路对路基排水设计工作还不够重视，仍局限于普速铁路的设计理念，未与现场环境、结构特点结合。如沿线过水涵洞的底标高未与两侧沟渠顺接；交通涵两侧未与既有道路(含规划道路)顺接，并未充分考虑涵洞排水顺接问题；车站排水未和两侧路基排水、地方排水设施顺接等，上述问题都或多或少造成了线路积水问题。

(4)设计防护措施不够周全。设计防护措施不够或考虑不周，导致增加投资较多，如跨越高速公路、国道，均未设防护；跨越既有电气化铁路的桥梁孔跨和净高，部分工点不能满足接触网附加导线安全距离；对邻近既有线的桥梁墩台，部分承台标高设计偏低，开挖施工影响既有线安全。

(5)跨越重要的既有铁路、公路且具备转体条件的未设计为转体施工。哈大高铁在建设过程中，考虑既有京哈线的繁重运输任务，经过实际考察和设计变更，跨越既有京哈线连续梁均以转体施工建成，不仅确保了既有线施工安全，而且有效地减少了施工对运输的干扰。

建议在后续项目设计中，对于跨越重要的既有铁路、公路且具备转体条件的连续梁均可考虑设计为转体施工。

3 加强高速铁路勘察设计工作的建议[1]

3.1 充分发掘市场资源，调动市场能力

针对高速铁路勘察设计出现的勘察深度不足、接口协调困难以及跨越设计等问题，可充分发挥外协勘察队伍、专业勘察设计单位甚至其他行业设计院的作用，采用类似施工架子队模式的组织方式或者以综合勘察设计单位牵头、专业设计单位参加的联合体等多种形式，负责专项勘察设计工作任务，确保勘察设计质量。

3.2 统一设计要求

按照标准化管理的精髓，应进一步强化设计单位总体责任，特别是针对一条线路多家设计院的情况，总体院要按照规程规范和铁道部批复意见，制定统一的建设项目设计原则，明确总体设计原则、专业设计原则、地质勘察大纲、测量技术标准等，确保建设项目的整体性和系统性。

3.3 改进勘察工作

为避免因勘察设计出现的差错漏碰，引起施工方案的变更，影响投资控制，应进一步推进综合勘察技术、改进勘察管理工作、加强勘察监理工作，使勘察设计工作能够采用合理的勘探方法和满足适应的勘察工作量，确保勘察设计质量。

3.4 进一步发挥建设单位作用

建设管理单位要充分发挥自己的组织协调能力，一是加强开工前的审查工作，要通过提前介入前期工作、初步设计初审、施工图审核工作，解决设计原则、设计方案以及结构类型、设备配件等方面存在的不统一问题，督促勘察设计单位优化设计，确保建设项目的整体性、系统性。二是加强开工后的管理工作，加强对施工现场设计配合工作的管理，组织做好技术交底工作，及时将实施过程中发现的勘察设计问题反馈勘察设计单位，并督促其及时解决。三是建立沟通工作机制，及时就建设方案、外部环境、施工图供应、变更设计等进行沟通，切实解决勘察设计工作不适应项目建设需要的问题。

4 结束语

作为铁路建设的龙头和灵魂，工程设计在工程建设中始终处于主导地位，它贯穿于建设项目整个规划和实施过程。设计单位必须要总结经验、汲取教训，整合相关资源，做到互通有无、未雨绸缪,遵循“转变观念、创新设计、服务现场、提供支撑”的设计理念，与铁路建设者一起为和谐铁路建设提供更优更好的服务。

参考文献

[1]中华人民共和国铁道部.关于加强铁路勘察设计工作的若干意见(铁建〔2008〕2号).北京：中华人民共和国铁道部，2008

收稿日期：2016-05-09

作者简介：李先明(1986—)，男，工程师，主要从事铁路建设管理工作274940761@qq.com

DOI：10.13219/j.gjgyat.2016.04.006

中图分类号：U212

文献标识码：A

文章编号：1672-3953(2016)04-0022-04

An Exploration into and Practice of Strengthening the Management Work in the Survey and Design of High-Speed Railways

Li Xianming

(The Municipal Development Investment Group Co. Ltd. of the Railway Building Corporation of the PRC,Chengdu 610031,China)

Abstract:As a leading part and soul of the railway construction, the engineering design always plays a leading role in engineering construction.It goes through the whole course of planning and implementation of a project from beginning to the end.Therefore,the management of design is an important part of the management work for a railway construction project.As the HSR is high in the design standard,much demanding in systematic requirements,it is exceptionally important to strengthen the management work of its design.With the Harbin-Dalian High-speed Railway as a practical example,and upon the basis of summing up a series of experience and lessons obtained in the course of the construction of the railway, the principles for and important points for attention in the survey and design of a high-speed railway are analyzed and dealt with from the angle of the construction unit in the paper, with some feasible suggestions put forward.For the sake of summing up experience and improving our design,the paper may serve as a useful reference for the design of following railway projects in the future.

Key words:high-speed railway;design;suggestions