山区县城水生态文明建设浅析

□王彦锋（栾川县水利局）

山区县城水生态文明建设浅析

□王彦锋（栾川县水利局）

山区，往往是水资源匮乏，生态文明建设和管理相对滞后，难以建成规模相对较大的水系景观。但是，近年来，栾川县加大水资源管理和生态保护与建设的力度，提出了打造伊河水生态长廊的宏伟目标，以此来提升栾川城市形象，改变伊河栾川段亲水性不够、功能不全、视觉景观层次单一，难以满足居民休闲、游客度假的需求等问题。文章着重介绍了伊河水生态文明建设的背景、规划设计理念、建设管理和远景等。

山区；水生态文明；建设

1 伊河栾川县城区水生态文明建设的背景

1.1 伊河栾川县城段的现状

栾川县山青水秀，景色优美，伊河水穿城而过，近年来，栾川县依托优美的自然风光，大力发展旅游业，每年吸引上千万游客到此观光度假。然而，较之于秀美的自然风光，作为居民聚集区和游客集散地的栾川城区，水生态环境状况并不乐观。

在此之前，伊河治理只是进行了简单的防洪护岸建设，防洪标准10-20 a不等，县城区虽然建设了6级橡胶坝，形成了一定的水面，也为县城增添了亮点，但是随着县城居住人口的增加，县城其他基础设施条件的改善，伊河沿线亲水性不够、功能不全、视觉景观层次单一等问题日渐突出，已不能满足居民休闲、游客度假的需求。因此，提升栾川城市形象，实施伊河水生态文明建设工程成为栾川刻不容缓的发展要求。

1.2 建设水生态文明的机遇

党的十八大把生态文明纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局。在生态文明建设体系中，水生态文明是基础，也是核心组成部分。洛阳市正在快速推进的伊洛河生态文明示范区建设，也为栾川伊河水生态文明建设提供了借鉴和指导。因此，栾川实施水生态建设工程有良好的政策、资金机遇。

2 伊河栾川县城区水生态文明建设的规划设计

2.1 伊河栾川县城区水生态文明建设规划的整体定位

栾川县伊河县城区水生态文明工程由河南省城乡规划设计研究总院和洛阳市水利勘测设计院有限公司联合规划设计，按照建设水生态文明城市的宗旨，工程规划对伊河栾川段西起鸡冠洞、东至庙子镇两河口总长17.80 km的栾川县城段核心区域，进行水系景观布局，规划总投资16.90亿元，总面积3.51 km2，其中水域面积2.15 km2，着力打造“山水相映、城水相拥、人水相怡、文水相辉”的水生态景观轴带。根据栾川县城区实际，综合旅游、人文、景观、生态等元素，整个规划区从点、线、面3个层次，按“一廊、三区、五心、八脉”的设计框架进行定位。

“一廊”：指以伊河为轴线，打造集生态、休闲、旅游、居住、商贸等多种功能为一体的水系景观廊道；“三区”：指伊河县城段上游3.50 km的生态区、县城老城区4.50 km的生活区以及县城东部新区9.80 km的生机区。“五心”：指在三个区域内打造五大核心景观，分别是展示自然生态美学的伊水溯源主题公园、展示伊尹耕读文化的耕读流芳主题公园、展示鸾鸟传说的鸾舞君山主题公园、展示道家文化的山华水秀主题公园和展示现代景观风貌的月台杉影主题公园。“八脉”：指县城区内伊河干流沿线的大双台沟、东城寺沟、北沟河、大南沟、十方院河、百炉沟、寨沟、养子沟等8条支脉，通过建设闸坝，形成回水，营造亲水景观。

2.2 伊河栾川县城区水生态文明建设工程的设计理念

2.2.1 以旅游为导向，统筹历史、文化、生态理念

以遵从水利建设为根本，以生态建设和文化建设为特色，以城河共兴为理念。在经济建设方面，通过营造充满活力、简洁大气、具有吸引力的城市滨水景观，来体现城市中心区的形象；在生态建设方面，让滨河绿带成为人们休闲游憩的活动场所，更有利于生态环境的恢复；在文化建设方面，将栾川县城凤凰广场外和寨沟入河口的滨水绿地作为展示栾川历史文化的重要平台，通过历史文化展示，引出旅游城市的特质；在民生建设方面，主要由公园、滨水空间构成的公共滨河走廊，为人与人、人与城市的生活提供更好的平台和空间。通过水生态文明建设，整体盘活伊水资源，做好伊水文章，打造旅游目的地的“金质名片”。

2.2.2 匠心营造，重塑高品质滨水岸线

伊河栾川县城段水生态文明建设规划，充分借鉴了南京秦淮河、韩国清溪川、京杭大运河扬州段、江苏李公堤等国内外水系经典案例规划建设管理的经验，统筹融入栾川生态、文化、旅游、商贸等禀赋和特点，打造和谐、宜人、可识别的魅力滨河生态走廊。

其中，生态段将注重原始生态肌理的保育与发展，恢复林带、农田等非建筑形式，着重打造集雨洪调蓄、生态修复、生态休闲等功能于一体的开放式雨洪湿地公园；生活段将重点整治老城区滨水岸线和空间，最大限度增设绿地和亲水空间，着重打造耕读流芳和鸾舞君山两大景观节点，使之充分展示栾川风貌，成为市民休闲的核心区域；生机段将围绕城东新区建设，打造生态驳岸，营造生态宜居、富有文化气息的滨水景观，重点营建山华水秀和月台杉影两大景观，使之成为新区发展的核心吸引力。

2.2.3 完善功能，构筑诗意滨水空间

根据规划，伊河栾川县城段水生态文明建设工程将分段分期实施，先期启动生机段，此后依次打造生活段和生态段。工程中的一切景观设计都是在保证水安全的前提之下进行，滨水永久性构筑物的防洪等级均达到20 a一遇的防洪标准，而伊河干流的防洪标准可达到50 a一遇。在规划区域内，景观布局将统筹绿化、交通、照明、建筑、雕塑等元素，最大限度强调岸线的可到达性和体验度，让人融入自然、穿行历史、愉悦身心。

绿化措施主要是改变植被单一的现状，由内及外打造水生植物、花灌木、乔木逐次升高的绿色岸线，让水、岸、远山植被群落相映成辉；交通道路主要是结合滨水岸线，构建连贯的慢行交通体系和骑行系统，沿途可依次欣赏五大核心景观；灯光照明系统主要通过打破传统冗长平淡、缺乏节奏的照明格局，结合现代灯光技术、栾川历史文化等，营造精致、温婉、亲近、符合栾川文化气质的滨河亮化系统。

此外，规划区建筑将采用新中式风格，充分融入豫西民居元素，展示古色古香的文化韵味。

2.2.4 统筹兼顾，打造复合型水生态文明工程

以水兴产业、以水提城建、以水利民生，是建设水生态文明城市的出发点和落脚点。

通过这一工程的实施，可扮靓栾川县城，提升县城品位，提高幸福指数，增添发展活力。规划实施的主要工程：一是，河道堤防工程，通过建设用材讲究的堤防工程，不但提高了河道防洪标准，而且达到工程就是景观的目的；二是，旧岸提升改造工程，增加河道的亲水性和休闲功能；三是，园林绿化工程，在伊河及重要支流两岸分区进行高档绿化；四是，拦蓄留水工程，建设大小九级液压坝，同原有的6级橡胶坝融为一体，形成水面相连、蔚为壮观的伊河水域；五是，文化元素工程，将栾川的文化故事、历史传说融入到工程建设之中，增加水生态文明工程的文化内涵；六是，公共、休闲设施建设工程，方便市民的休闲和娱乐；七是，排污工程，对老城区的排污系统进行升级改造，在对城东新区的各项工程进行设计的同时，对排污系统进行了合理的规划；八是，亮化工程，通过现代灯光技术，渲染栾川特有的文化和历史。

3 伊河栾川县城区水生态文明的建设与管理

伊河栾川县城区水生态文明建设工程从2015年11月20日开工建设，先实施最出彩的生机段工程。目前，9.80 km长的战线上，共17家施工单位正在夜以继日的加紧施工。目前，其中的一级橡胶坝工程已建成蓄水；伊河方村至湾滩段河道治理工程已基本完工，治理长度5.90 km；4级液压坝工程，已于2016年9月份开工建设，计划于11月底完工；伊河两岸景观提升工程的6个施工企业已全部进场，计划于12月底全部建成。届时，一幅充满现代化气息、功能齐全、姿态优美的伊水画卷将呈现于世人面前。

伊河县城段水生态文明建设工程资金筹措主要有3个渠道：一是，通过PPP模式融资。融资路径主要是编制方案—专家评审—政府研究—人大决议—通过招标确定社会资本方—成立项目公司。目前，融资的前期工作已全部完成，通过招标，以河南省水利投资集团有限公司牵头的联合体中标，成为该项目的社会资本方，进行投资建设。栾川县已与该社会资本方签订了PPP项目合同，组建了名称为“栾川县伊源河水生态开发有限公司”的项目公司。PPP融资模式的前期工作已全部到位，融资渠道已经通畅，建设资金已有保障，会很好地支撑栾川县城水生态建设。二是，申请农发行专项建设基金贷款。目前，已到位资本金1.20亿元，通过此途径还可以从农发行低息贷款5亿元。三是，争取国家中小河流治理项目资金2 478万元，用于方村至湾滩之间的部分河道治理工程。总之，伊河栾川县城段水生态文明建设工程的建设已经有了充足的资金保障。

水系是一项复杂的系统工程，点多线长面广，工程建成后的运行管理、维护和调度也非常具体，而且至关重要。虽然水生态工程尚未完全建成，但是，已经完成小型水利工程管理体制改革试点工作的栾川县，已经制定了较为科学的长效运行管理机制，为工程的运行维护和管理，提供了必要保障。一是，紧密结合工程实际，明确管护机构和人员，做到分工明确、依法管理、科学调度；二是，明确投入一定的管理维护经费，在保障工程运行安全的前提下，使工程效益得到充分发挥，及时对工程进行必要的维修养护；三是，加强环境卫生清洁工作，做好截污、排污工作，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的建设管理目标；四是，打造滨水经济和滨水文化，树立经营水利的理念，增强水系工程自身的造血功能，创新水系工程的建设管理模式。

4 结语

结合栾川县地处伊河源头，河道比降大，山区在汛期径流形成快，暴雨来势猛的特点，实施水生态建设更要立足实际，谋划长远，分步实施，建设与管理同步，保护与开发并行。不仅要建设好伊河源头的水生态工程，更要保护好当地的水环境，使之与栾川悠久的历史文化，秀美的自然风光相得益彰，相映成趣，为旅游县城作出更大贡献。

（责任编辑：邢博辉）

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