基于杜蒙自治县水资源现状及“十三五”期间重点工作的思考

包晓辉

(黑龙江省杜蒙县水务局，黑龙江 杜蒙 166200)



决策思考

基于杜蒙自治县水资源现状及“十三五”期间重点工作的思考

包晓辉

(黑龙江省杜蒙县水务局，黑龙江 杜蒙 166200)

杜蒙县是黑龙江省唯一的少数民族自治县，全县总幅员61.76 万 hm2，其中水域13.46 万 hm2，水域众多，水资源总量丰富，客水源多。文章根据杜蒙县水资源开发利用的现状，取得的成就以及存在的主要问题，确定了杜蒙县在“十三五”期间水资源开发的工作重点，构建完善的三类水源建设模式区和生态用水供配网络。

杜蒙县；水资源现状；“十三五”工作重点；思考

1　县域及水资源概况

1.1县域概况

杜尔伯特蒙古族自治县(以下简称杜蒙县)是黑龙江省唯一的少数民族自治县，全县总人口24.30万人，其中蒙古族人口4.56万人。全县总幅员61.76 万 hm2(水域13.46 万 hm2、耕地16.18 万 hm2、草原24.46 万 hm2)，水域众多，耕地广袤，草原辽阔。通过坚持“畜牧强县、旅游大县、生态名县”经济发展战略，杜蒙县经济社会持续健康发展。2015年，全县地区生产总值、地方财政收入分别实现103.2亿元、4.5亿元，城镇居民可支配收入、农村居民人均纯收入分别实现20165元和11769元。

1.2水资源概况

根据《杜蒙县节水增粮行动水资源论证报告》，全县水资源总量15.58 hzm3，其中，地表水(主要是客水)11.6亿m3，地下水可开采量3.98 亿 m3。境内地表水资源匮乏(年径流深不足20mm)，但嫩江干流流经西部边境146.7km，区内有乌裕尔河、双阳河闭流，开发客水资源实施农业灌溉和生态建设具备优越条件。

杜蒙县水资源总量较丰富，水资源利用率较高，据测算2015年洪水量10.29 亿 m3，其中，地表水8.97 亿 m3，地下水1.32 亿 m3，2015年农业灌溉用水量5.76 亿 m3，其中，地表水4.8 亿 m3，地下水0.96 亿 m3。

2　水资源开发利用取得的成就及存在的主要问题

2.1取得的成就

1996年，为实现合理开发利用、保护和管理水资源，防治水害，充分发挥水资源的综合效益，杜蒙县根据《水法》、《杜尔伯特蒙古族自治县自治条例》以及有关法律、法规，结合本地实际，制定了《水资源管理条例》，并于2005年进行修改，保证水资源开发工作在法制的框架下推进。

1)水利基础设施不断完善，抗旱增产能力稳步提高。杜蒙县素有“十年九旱、年年春旱”之称，1960年以来共有24a为重旱年份，粮食单产不高、总产不稳。随着国家不断加大水利建设投入，水利基础设施不断完善,截至2015年底，全县建成水田灌区20座，总装机容量7 270 kW，实灌面积3.54 万 hm2；共有抗旱大井5060眼、中心支轴式喷灌等大中型喷灌设备4182套，旱田有效灌溉面积7.2 万 hm2，占旱田总面积的57%。抗旱工程体系不断完备，粮食产量逐年提高，2015年粮食总产量达90.6万t，跻身全国产粮大县行列。

2)引水能力稳步提升，生态环境明显改善。2004年连环湖引水闸建成及生态补水机制建立完善后，境内水域渴水问题得到基本解决。2011年以来，利用中引八支干渠、连南引水九支干渠、连环湖引水闸等引水工程，境内累计引水6.0 亿 m3，湿地、水域水量充沛，规避了渴水导致的泡底裸露、湿地荒火的生态破坏现象，大水面与大草原、大森林成为杜蒙县生态建设的名片。

2.2存在的主要问题

1)水域面积大，生态环境脆弱。境内有湖泊、泡泽205个，正常情况下湖泊蓄水量占全省湖泊蓄水量的34%，因乌裕尔河、双阳河径流年际变化较大(径流量丰枯极值比为43.3)，同时地处科尔沁沙地边缘(全国四大沙地之一)，水域渴水易导致生态环境恶化，影响大庆市乃至全省生态环境。

2)耕地保水性差，依赖灌溉程度高。杜蒙县多年平均降雨量411.6 mm、年均蒸发量1 774.4 mm(E601)。降水年内分配不均，时空、地域差异较大，7—9月的降雨量占全年降雨量的83%，春旱、"掐脖旱"几率大，是制约当地农业发展的瓶颈。

3　“十三五”期间水资源开发重点工作

综合杜蒙县水资源总体情况和开发利用现状，“十三五”及今后一个时期，在严格遵守 “三条红线”、“四项制度”的前提下，在不断加强与水有关的生态环境建设的同时，应从“生产、生活、生态”三个大方面入手，坚持“高效利用地表水，合理开发地下水”原则，综合考虑农业区划、种植业结构调整以及生态恢复需求，构建沿江、腹地和泡泽周边等三类水源建设模式区和以连环湖水系为依托的生态用水供配网络[1]。

1)农业灌溉：以沿江优质水稻产业带和抗旱水源工程建设为重点，加快推进灌溉农业发展进程。沿江优质水稻产业带是杜蒙县发展“现代、优质、高效”农业的重要基地，是开发利用嫩江客水资源的重心。加大中型水田灌区改造投入力度，工程措施和非工程措施相结合，大力推广水田节水灌溉技术，争取在2020年前完成2.67 万 hm2沿江优质水稻带建设目标，采用嫩江水灌溉水田。旱田灌溉方面，按照《全县农田水利工程建设规划(2016—2020)》确定的目标，规划期末旱田有效灌溉面积达到10.67 万 hm2，占旱田面积90%。

2)饮水安全：杜蒙县农村饮水安全工作在2000年后呈迅速发展态势，近7成农村人口实现饮水安全，可在2018年底基本解决农村自来水问题。但由于境内地下水铁、锰离子普遍超标，该县农村饮水安全工程难以达到水质、水量和方便程度同步达标的预期目标。因此，“十三五”期间应在保持现有建设规模的同时，重点在水处理方面加大投入。

3)生态引水：生态引水工作是长期性工作，形成以连环湖水域为核心的境内生态水供配网络、保持湿地水量充盈是全县生态及景观需水的根本目标。近一个时期内，年生态引水能力应达到3.6亿的总补水量(连环湖补水2.5 亿 m3，湿地补水1.3 亿 m3)。连环湖补水应重点加强引水及泄水配套工程建设，以利于水量调配和洪水资源管理；待配套工程达标后，应积极寻求加大引水量的办法，争取连环湖达到兴利水位，形成“水天一色”的景观。湿地补水最大问题是没有独立的控制性工程，自然来水和引水受制于东升水库。从长远看，要研究独立高效的补水渠道。

[1]张会言，何宏谋，侯传沙，等.西北地区水资源开发利用现状及开发潜力[J].人民黄沙，2002，24(06)：7-9.

Existing Situation of Water Resources in Dumeng County and Thinking of Working Focus during “13th Five-Year plan”

BAO Xiao-hui

(Dumeng County Water Affairs Bureau，Dumeng 166200，China)

Dumeng County is the only ethnic minority autonomous county in Heilongjiang Province with the total area of 617.6 thousands hm2，of which，water area of 134.6 thousands hm2，water areas are numerous，total amount of water resources is rich and more of gust water source.According to the existing situation of water resources development and utilization in Dumeng County，achievements obtained and major problems，this paper determined the focus of “13th Five-Year plan”of water resources development in Dumeng County to construct the category three water source construction model area and ecological water use support and distribution network.

Dumeng County;existing situation of water resources;“13th Fiv-Year Plan” focus;thinking

1007-7596(2016)05-0145-02

2016-03-15

包晓辉(1973- )，男，黑龙江杜蒙人，工程师。

TV213

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