电力建设工程中基建项目的安全薄弱环节与改进策略

摘要：电力基建工程能否安全施工直接关系到电力基建工程的施工进度与施工质量，而这些都会影响到电力设施电能的生产。为此参与电力基建工程的施工单位，首先必须明确电力建设工程中基建工程安全管理的重要性，其次要明确目前电力建设工程中基建项目施工安全管理中存在的问题，最后要在明确这些问题的基础上提出相应的改进策略。

关键词：电力建设工程；基建项目；施工安全；薄弱环节；改进策略 文献标识码：A

中图分类号：TM73 文章编号：1009-2374（2016）07-0033-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.07.017

随着社会的发展，人们对电能的需求量越来越大，而要想满足电能的市场需求，必须大力建设电力工程中的基建项目产出更多的电能，电力科技正在飞速发展，电力基础设施中新型供、输电设备的应用数量正在逐年上升，而电力基建施工单位所具备的施工技术显得有所不足。各种安全事故在施工过程中经常发生，这已经严重制约了电力基建工程的发展，以致影响到整个电力事业的发展。鉴于此改变电力基建工程的施工质量以及施工安全性已经迫在眉睫，而要想从根本上提高电力基建工程施工的安全性，必须明确电力基建工程中的安全薄弱环节，并且要对这些施工中的安全薄弱环节进行深入分析，以便找出相应的改进措施。

1 电力基建项目安全管理在电力行业中的重要性

电力行业的生产建设，无论在何时何地都要本着安全第一的思想进行，在所有的建设活动中安全建设始终要作为工作的重中之重，对于电力行业来说更是要如此。电力行业的主要职责就是为社会提供安全、可靠的电能，而电能又是人们的日常生产与生活不可或缺的能源。它正常、持续、可靠的供应直接影响到社会活动的有序进行，而电能的产出与提供必须通过电力设施来实现。从某种意义上可以说，保障电力设施的安全建设就是对社会经济发展与人民生活水平提高的保障。如果电力基建过程中忽略安全因素，电力基建单位在施工时不按安全建设施工规范进行，工程的施工质量以及施工的安全性就得不到保障，后期电能的正常、持续供应也就无从谈起，这样不但会影响到社会经济的发展，而且会给电力企业与电力基建施工单位带来严重损失。据国家安监局统计，近年来安全事故在电力基建工程中的发生情况，我们可知在所有的工程建设安全事故中，26%的是电力基建工程安全事故，电力基建工程施工中人员伤亡数量正在逐年增加。面对此种情况国家建设部与安监局再三强调了行业安全生产规范，在任何生产建设活动中，第一要素都要以人的生命安全为基础，在建筑施工中的每一个环节上都要具体落实建筑施工安全措施，绝不允许出现以工人生命安全为代价来换取经济发展的现象。

2 电力基建项目施工安全管理中存在的问题

2.1 电力监管部门不重视电力基建施工安全管理

一些电力企业的领导把电力基建工程的建设目标仅仅归结于降低工程造价成本上，根本不关注施工质量与施工过程中的安全问题，这样很容易造成电力基建工程在施工时出现一些质量问题与安全问题。电力企业要想长期、健康发展，必须把企业安全生产作为第一位要素。但就目前的电力企业基建工程的发展状况而言，很多电力企业的领导都不能全面地理解电力企业基建施工中的安全问题。虽然有的电力基建施工企业，在具体的电力基建施工过程中，把保障电力施工安全生产的关键要素都已经确定出来，但这种确定仅仅是流于口号，根本不去具体地落实于电力企业实际的基建施工中，没有投入相应的施工经费来保障电力企业的安全施工，这些特点都体现出电力企业监管部门在电力基建施工安全管理上的不重视。

2.2 没有做好电力建设工程基建项目的准备工作

俗话说：“好的开始是成功的一半。”要想做好电力基建工程，必须做好基建工程准备阶段的工作。具体准备工作内容大致包括：配置好施工人员与施工机械，绘出施工图纸并且要编制出现场具体的施工方案，做好工程技术的交底工作。目前电力基建工程建设的薄弱环节在准备阶段主要有以下五个方面：（1）没有合理地配备相关施工技术人员；（2）电力基建工程的施工方案不够具体，缺乏针对性，没有全面分析电力基建施工过程中可能发生的安全隐患；（3）没有完整地进行基建施工技术的交底工作，在施工过程中，欠缺实用技术的执行力度；（4）没有按照基建工程施工区域的实际参数科学、合理地匹配施工机械，如实际使用的起重机的吨位与吊装要求不匹配，无法满足吊装要求；（5）没有健全的施工管理制度来管理施工现场，施工技术人员施工指导与监督力度不够，施工现场不按施工规范进行施工的现象频频发生。以上这些电力建设工程中基建项目的安全薄弱环节都可能导致电力基建工程发生安全生产事故。

2.3 电力基建施工安全管理中安全职责分工不明确

一些电力企业在进行电力基建施工时，往往都不严格落实施工安全生产责任制，已有的安全生产规章制度只是一种形式，仅仅是给上级主管部门看的，实际施工生产过程中根本不去贯彻落实，在施工安全监察与技术规范监察方面大多数施工安全主管部门根本不去履行自己的职责，仅仅是走马观花流于形式地监察，没有有效落实电力基建施工中的安全生产规范制度。如：某电力企业在施工建设110kV输电线路过程中，出现了严重的人员触电事故，相关部门对施工现场进行勘查后得出，事故原因是由于施工人员在施工过程中，没有按照施工规范先检查线路是否断电后，再进行施工，私自贸然施工引起的，此时相关技术人员也没有在施工现场进行技术指导与技术监督，最终造成了施工悲剧的发生。

3 电力基建项目安全施工管理的基本措施

3.1 充分发挥责任领导在安全监察管理方面的作用

电力企业的领导在电力基建施工中作为最高领导者，要充分发挥领导者的职能，对于电力基建施工中发生的施工安全问题，其负有不可推卸的责任。因此电力企业的领导者首先要转变自身的安全生产观念，在思想上重视电力企业的安全生产，把企业安全生产的建设目标明确出来，以身作则，把自身在基建工程中的监察职能充分发挥好。定期开展一些安全施工知识培训活动，促进相关施工人员提高自身的安全施工意识与安全施工技能，从企业角度确立安全生产的基本发展原则。

3.2 强化施工准备阶段的安全管理

对工程分包以及项目招投标制度不断进行规范，严格审核参与招投标的施工单位，看其是否具有电力行业相关施工资质，把工程分包给具有电力行业施工资质的企业进行施工，并且要让这些企业全面了解完成这些分包工程所应具备的电力施工技术。对具体的施工组织方案电力企业严格审核，对电力施工前的工程技术交底工作不断进行完善，全面审核施工技术、施工机械以及施工人员的具体配置情况。不断健全施工材料的采购制度，采购具有电力材料生产资质的厂家生产的电力材料，定期检查材料的采购情况与存储情况，最大限度地避免电力施工材料的浪费。

3.3 明确电力基建安全施工管理责任

在电力基建施工过程中，对岗位安全职责从领导到相关技术人员都要明确。对自己负责的技术管理区域要时时监督，促使具体的电力施工人员严格按照施工规范与章程进行现场施工作业，定期检查每一个具体的施工环节与实施阶段的施工质量。若发现施工安全隐患，必须立刻组织整改，对不按要求整改出现安全事故的施工方，必须追究其施工责任。

4 结语

随着时代的发展、科技的进步和市场的变化，电力企业要想取得长足的发展就必须做好电力建设施工安全管理工作。这就要求各级安全生产管理人员对电力企业安全生产管理工作的重要性首先要有一个充分的认识，要针对电力建设安全施工的薄弱环节，采取各种措施和手段，切实加强电力施工安全管理工作，避免生产安全事故的发生，进而实现安全生产与经济效益的双丰收。

参考文献

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[2] 吴旭日.浅谈电力系统中电力基建工程管理[J].中国高新技术企业，2014，（27）.

[3] 施志祥.电力企业基建工程建设项目管理探讨[J].中国管理信息化，2015，（18）.

作者简介：田彦博（1982-），男，辽宁锦州人，国网山西省电力公司工程师，研究方向：基建管理。

（责任编辑：黄银芳）