浅议高速公路改扩建的现状及发展趋势

胡文魁， 高文号

(1.安徽省中兴工程监理有限公司，安徽 合肥 230011;2.安徽省交通规划设计研究总院股份有限公司 ，安徽 合肥 230088)



浅议高速公路改扩建的现状及发展趋势

胡文魁1， 高文号2

(1.安徽省中兴工程监理有限公司，安徽 合肥 230011;2.安徽省交通规划设计研究总院股份有限公司 ，安徽 合肥 230088)

简要介绍我国高速公路现状及改扩建状况，引出高速公路改扩建存在的问题，最后通过分析，提出未来高速公路改扩建的原则和发展趋势。

高速公路；改扩建；发展趋势

1 高速公路概况及改扩建存在的问题

1.1 高速公路现状及改扩建概况

1988年10月31日，上海至嘉定18.5 km高速公路建成通车，使中国内地有了第一条高速公路。此后，我国高速公路建设突飞猛进，2005年年底突破了4万km，2010年高速公路通车里程达到8万km，2014年年底通车里程为11万km(美国目前高速公路通车里程为10万km)，世界排名第一，其中，截止2015年年底安徽省高速公路通车里程为4 200 km。

20世纪80～90年代，我国的高速公路建设处于初始阶段，相关技术标准和规范不够完善，施工管控不够严格，近年来，随着宏观经济快速发展，交通量不断持续增长，汽车荷载日益重型化，早期修建的高速公路车流量逐渐饱和，道路服务水平逐年下降，路基路面的损坏日趋严重，工程质量隐患问题逐渐暴露出来，已影响了道路的正常使用。 因此，为提升道路服务水平，改善行车舒适度，对既有高速公路改扩建是现阶段及今后交通主管部门和相关交通行业设计单位研究的重点。

由于土地资源是不可再生资源，为节约土地，在已有高速公路走廊带内一般不会再开辟第二通道，为有效解决上述问题，只能对既有高速公路进行“四改八”或“四改十”扩建，增设通行车道。广州至佛山高速公路是我国第一条改扩建高速公路，随后沪杭甬高速公路、沈大高速公路、沪宁高速公路、京港澳高速安新段、连霍高速洛阳至郑州段等高速公路相继进行扩建。今后，随着经济进一步发展，高速公路改扩建即将进入全面发展状态，也是我国今后交通基础设施建设领域持续高潮期[1-4]。

1.2 高速公路改扩建存在的问题

尽管高速公路改扩建将是未来一个时期内交通基础建设的重要内容，但目前从宏观技术层面还存在三方面的主要问题：一是全局性、总体性不强，基本上还没有从综合交通体系的角度探讨全国范围的高速公路改扩建的总体规划；二是普遍都还没有形成针对全国性或省区域改扩建总体实施原则或指导意见，部分省已颁布了改扩建工程的地方性技术标准，但内容多是以具体的技术措施为主，其宏观性不强；三是交通行业技术标准和规范体系中对改扩建工程的针对性不强、覆盖面不足。导致由不同的高速公路改扩建项目各自制定相应的设计、施工指导意见的现象比较普遍。

上述问题需要从国家层次进行顶层设计，由行业主管部门结合“十三五”规划进行统筹规划高速公路改扩建计划。从减少高速公路拥堵、提升道路服务水平方面来分析，提高高速公路的通行能力是最为直接的解决方法。目前，由于各省经济发展不平衡，各省以及各高速公路建设管理单位均按照有利于本地经济发展、有利于高速公路建设管理单位效益上报高速公路网规划，形成省域高速公路壁垒，甚至出现高速断头路。各省在高速公路改扩建也是“头痛医头、脚痛医脚”，仅对重点拥堵路段和节点进行改扩建。

为有效解决上述问题，建议应由交通行业主管部门对全国道路网交通量大数据进行分析和预测，预估交通拥堵状况，根据交通量增长情况、道路通行能力、饱和度、道路服务水平以及地方经济发展综合考虑，提早制定改扩建计划，提出合适改扩建时机，制定五年、十年改扩建计划，并可适当超前进行建设，避免已经出现拥堵后给改扩建施工带来难度，造成不良的社会影响[2-8]。

2 高速公路改扩建设计原则

2.1 既有道路利用与改扩建有机结合

如何处理好既有道路利用与改扩建有机结合是关系到工程实施的科学发展、和谐一致、环保美观的问题，具体要处理好与地方规划的关系，对既有道路路况进行针对性的客观评价，以便于合理有效利用既有道路，避免资源浪费和重复建设。同时，由于相关技术标准不断更新优化，随着经济发展，部分技术指标均采用较高的技术指标规定值，如果完全按照新标准进行改扩建设计，则需要对既有道路进行较大规模的改建，甚至是拆除重建，造成工程浩大、资源破坏较大的不良后果，因此，在改扩建设计中，在保证项目实施后营运安全和工程质量的前提下，可进行适当的宽容设计，处理好指标的宽容性原则。例如：既有道路由于受条件所限，平面指标采用原规范极限指标值，在项目多年的营运过程中均满足使用要求，没有因此出现安全隐患和安全事故，但按照新标准则不满足规范要求，这时设计者应通过适当的技术论证和既有道路营运状况综合调查分析，采用宽容设计理念，在安全和满足基本营运使用要求的前提下，维持现有平面指标，并通过增设交通安全设施等辅助手段加强安全设计，宽容设计理念能够最大限度利用既有道路，避免大规模改建工程量[4-5]。

2.2 建设与营运相互协调

新建高速公路对营运影响相对较小，但改扩建高速公路建设过程与营运过程在同一个作业面发生，相互交叉影响较大，若处理不好，不但影响工程质量，并存在较大安全隐患。因此，在高速公路改扩建设计中应遵循建设与营运之间是平等的关系、互让互谅的关系，结合项目具体分析侧重点，尤其是区域路网的交通组织方案需要与主题设计同时进行，并进行交通组织专项设计和专项评审。

具体交通组织方案可采用边通车边施工模式，即采用两侧加宽，确保双向四车道保通方案，或采用半幅分段封闭施工，半幅分段双向通行模式，或者是半幅全封闭半幅单向通行模式；也可采用全封闭模式组织施工，即过往车辆全部绕行，改扩建路段采用全封闭模式组织施工[4-5]。

3 高速公路改扩建发展趋势

3.1 “四个交通”设计理念

“四个交通”是交通运输部综合分析形势任务，立足于交通运输发展的阶段性特征，更好地实现交通运输科学发展，服务好“两个百年目标”而提出的当前和今后一个时期的战略任务，即全面深化改革，集中力量加快推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”的发展。高速公路改扩建工程必须立足于“四个交通”基本设计理念，按照高速公路技术经济特点，合理布局、扩建与新建有机结合、联接贯通综合的交通运输体系；抓好高速公路改扩建中重大交通科技研发，协调推进技术创新和引进消化吸收再创新，促进交通科技成果转化为交通运输生产力；交通运输是国家节能减排和应对气候变化的重点领域，以节约资源、提高能效、控制排放、保护环境为目标，加快推进绿色循环低碳交通基础设施建设是今后的高速公路改扩建关键内容之一；把保障人民群众出行安全放在首位，高速公路改扩建中要把安全发展理念贯穿于各个阶段，坚决守住安全是底线、安全是红线的思想防线和责任防线[3-9]。

3.2 资源节约、环保再生理念

党的十八大报告对全面促进资源节约作出了具体部署，明确了全面促进资源节约，必须大力发展循环经济。要按照减量化、再利用、资源化原则，注重从源头上减少进入生产和消费过程的物质量以及物品完成使用功能后重新变成再生资源，加强资源循环利用的技术研发，加快形成覆盖全社会的资源循环利用体系。交通运输部提出到“十二五”末，高速公路改扩建中路面旧料回收率达到100%，循环利用率达到90%以上，其中东、中、西部分别达到95%以上、90%以上、85%以上，到2020年，路面旧料循环利用率全部达到95%以上。因此，今后高速公路改扩建中，既有道路路面材料的再生利用是必须作为重点研究课题。京台高速公路蚌埠至合肥段改善(大修)工程是安徽省第一条大规模在高速公路采用乳化沥青冷再生混合料(沥青面层旧料再生利用)项目，本项目乳化沥青冷再生技术的成功应用也为安徽省今后类似工程建设积累了宝贵的经验[1-8]。

3.3 创新、“互联网+”理念

“大众创业，万众创新” 是李克强总理在2015年《政府工作报告》中首次提出的，明确只有通过万众创新，才能创造出更多的新技术、新产品和新市场。高速公路改扩建是对既有道路产品进行升级改造，存在许多技术重点和难点，要求勘察设计和工程技术要具有针对性创新，在创新设计理念、创新设计组织和创新技术方面均需要突破。

2015年3月5日十二届全国人大三次会议上，李克强总理提出信息化是当今时代的突出特点，互联网已经成为人们生产和生活的重要组成部分，这就必然要求各项产业要适应“互联网化” 的时代要求，制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合。高速公路改扩建对既有道路桥梁、路基、路面检测、病害调查数据分析，改扩建方案制定等均需要与“互联网+”技术融合创新[1-11]。

[1] 符冠华，曹荣吉.我国沥青路面再生技术适应性分析[J].现代交通技术,2007(S1):1～11.

[2] 刘 越，丁园园，王 娜.高速公路改扩建项目建设现状与趋势[J].工程建设,2015(5):140～143.

[3] 雷 超，罗小玲.我国高速公路改扩建现状及发展趋势[J].工业设计,2011(12):182～185.

[4] JTG/T L11-2014，高速公路改扩建设计细则[S].

[5] JTG F41-2008,公路沥青路面冷再生技术规范[S].

[6] JTG D30-2004，公路路基设计规范[S].

[7] JTG D50-2006，公路沥青路设计规范[S].

[8] JTG F10-2006，公路路基施工技术规范[S].

[9] JTG D60-2004，公路桥涵设计通用规范[S].

[10] JTG F40-2004，公路沥青路面施工技术规范[S].

[11] JTG B01-2003，公路工程技术标准[S].

2016-05-27

胡文魁(1976-)，男，安徽合肥人，安徽省中兴工程监理有限公司工程师．

U412.366

A

1673-5781(2016)03-0306-03