毕节试验区林业科技推广的现状与对策

顾国斌

(贵州省毕节市林业局　贵州毕节　551700)



毕节试验区林业科技推广的现状与对策

顾国斌

(贵州省毕节市林业局贵州毕节551700)

介绍了毕节试验区林业科技推广现状和成果，分析其存在的体制不顺、机制不活、投入不足、储备偏低、研产脱节、推广不力等问题。提出了理顺管理体制、设立激励政策、加强科技成果储备、产研一体化等四条发展对策。

林业；科技推广；生态建设；现状

林业生态建设的跨越式发展，不仅需要生产规模的扩大作为基础，更需要以科技进步作为动力。要提高林业生态工程建设的质量和效益，实现林业生产的可持续发展，关键在于林业科技成果的运用和劳动者素质的提高，因此，林业科技推广工作在林业生产建设中显得日益重要。十二五期间，以天然林保护、退耕还林、石漠化治理为重点的战略性、标志性工程在毕节试验区全面实施，其建设范围之大，建设任务之重，国家投资之多，进展速度之快，社会影响之深，在林业建设史上从未有过。因此，对试验区的林业科技推广现状进行总结是十分必要的。

1　毕节试验区林业科技推广成就

1.1依托重点工程，科技推广成果丰硕

十二五期间，毕节试验区按照中发[2012 ]1号文件“加快推进农业科技创新”的总体要求，紧紧抓住国家全面推进农业科技创新的历史机遇，全面加快林业科技推广工作。以退耕还林、天保、石漠化防治等重点生态工程为载体，从科研成果中适时遴选出一批成果先进、技术成熟、效益显著的科研成果和实用技术，通过建立科技示范基地和开展技术培训、送科技下乡等多种形式，在全区范围内大力推广树种选择与造林技术、优良乡土树种合理利用技术、用材林速生丰产技术、林木良种快繁技术、特色经果林丰产栽培技术等，取得了良好的社会、经济和生态效益。十二五期间，全区先后实施国家、省、市重点科技成果推广项目80多个，投资800余万元,先后建立科技示范基地70余片，面积达1.25万公顷。科技成果的实物化，使科技是第一生产力的作用在生产中得到了充分显现，进一步提高了林农学科技、用科技的积极性。特别是重点科技推广项目的实施，为提升试验区林业生产力充分发挥了示范效应。如2011年在大方县实施的《岩溶山区石漠化综合治理研究及应用》以石漠化地区小流域综合治理为单元，采取“山、水、林、田、路”综合治理措施，三年时间完成治理任务，使不毛之地成为“美丽乡村”示范点；2012年在赫章县实施的《核桃高效嫁接及栽培技术》项目，取得了良好的经济示范效果，用该技术培育核桃嫁接苗，成活率达70%～80%，嫁接成活率提高一倍，育苗周期缩短为一年，成本降低一半，为试验区发展核桃特色板块经济林打下了良好的基础；2013年在七星关区推广实施的《陡坡耕地“一坡三带”治理模式》项目取得了良好的效果，为发挥试验区乡土树种资源优势和困难地段造林树立了示范样板。

1.2抢抓大好机遇，推广应用林业科技新技术

十二五期间，国家加快林业生态建设，对科技推广应用日益重视。抓住这一有利机遇，毕节试验区各级林业部门积极推广容器育苗、ABT生根粉、GGR植物生长调节剂、保水剂、林草栽培及针阔混交复合经营等先进实用技术的应用。通过示范推广，一是容器育苗技术得到普遍应用，每年全市容器育苗数量达上亿株，已形成利用营养袋苗造林，提高造林成活率的良好习惯。二是林业生产部门已充分认识到保水剂、ABT、GGR等先进技术在干旱造林困难地段提高造林成活率的作用。全市推广保水剂、ABT、GGR造林面积1.33万公顷。三是针阔混交、林草结合等复合经营技术得到大面积推广，为改变试验区传统营林林木品种单一，林分结构单调的状况创造了良好条件。四是优良乡土树种选育及营造林技术得到了一定的加强。乡土树种是千百年来自然选择适者生存的结果，乡土树种造林无疑为试验区林业生产长久化，持续化经营，提供了一定的保障。容器育苗、保水剂、ABT、GGR等先进实用技术的推广应用在一定程度上解决了毕节石漠化地方及干旱地段造林、改善林分结构及卫生状况等问题，从而在一定程度上提高了试验区林业生产科技含量和总体效益。

1.3加强技术培训，提高林业科技人员整体素质

提高林业科技人员素质，传播实用技术，是林业科技推广的重要内容。本着实际、实用、实效的原则，毕节试验区各级林业部门以林业重点工程建设为契机，采取集中办班，现场培训与指导，印发技术资料，送科技下乡等多种形式，大力开展技术培训。一是举办林业技术培训班，进行特色经果林丰产栽培技术、容器育苗、GGR及保水剂应用、重点工程规划设计等内容的培训，培训取得了良好效果，对提高基层林业技术人员的科技素质，推动基层林业技术推广工作的开展起到了重要的促进作用。二是采取现场培训，印发技术资料等多种形式对基层林业科技人员及广大林农进行培训与指导，为林业科技普及化打下了良好的基础。全区每年培训科技人员上千人次，林农上万人次，发放技术资料10万多份。通过培训，科技人员及营林群众的素质得到了不断的提高，科技意识不断加强，有力地促进了林业生产工作的进一步开展。

1.4强化科技支撑，提高林业科技推广工作实效

林业科技推广的目的，是提高林业生产的科技含量和科技在林业生产中的贡献率。毕节试验区各级林业部门将技术推广、技术培训、工程建设相结合，提高了推广工作实效。一是将推广项目与退耕还林、天保、石漠化等林业重点工程结合实施，既在一定程度上弥补了项目资金的不足，又提高了工程建设质量与效益；二是将科技培训贯穿于项目实施与工程建设之中，通过全方位、多层次的技术培训，不断提高广大林业工作者与林农将科技成果转化为现实生产力的本领，从而使各种林业科技成果及实用技术的推广从被动转为主动，提高推广工作实效，进一步推动科技兴林与富民双赢。据统计分析，十二五期间林业科技的贡献率达到33%，超十一五期间10个百分点。

2　毕节试验区林业科技工作存在的主要问题

2.1林业科技推广保障措施不力制约林业科技工作开展

一是推广机构设置不健全。目前，毕节试验区 10个县(市、区)中有3个县(区)没有设立林业技术推广站，5个县林业技术推广站没有独立，是与其他站所合署办公(一套人马，两块牌子)，全市林业技术推广体系的建设还有待于进一步完善。二是科技推广经费不足，推广机构基础条件差。县级林业推广机构只有基本的办公经费(人头费)，能保障基本工资的发放。但缺资金、缺办公场所、缺办公硬件设备的现象普遍存在，科技推广经费基本没有，影响了林业科技推广的进一步发展。三是科技推广人才短缺，全市林业系统中有11.3%的人员从事林业科技推广工作，其中有技术职称的人数占总人数的23.5%，部分人还同时从事林业行政工作，真正能从事科技推广工作的林业科技人员不多，了解最新林业科技知识、 懂管理善经营的科技人才少之又少。四是机制不活，体制不顺，积极性不高。首先是我市部分县(区)推广工作人员从事的工作杂，经常被抽调干其它工作，职能不清，导致对科技推广工作的尽责不够。其次县乡两级林业科技推广工作人员技术岗少，导致很多技术人员不能申报技术职称，工资待遇跟不上，人心不稳。而且乡镇林业站的人、财、物都隶属于乡镇政府，中心工作服从于乡镇管理，这就造成了乡镇林技人员大部分工作时间主要围绕政府从事行政管理工作，而没有精力开展林业科技推广工作，发挥不了生产一线的指导服务作用。

2.2林业科技支撑工程示范推广辐射面有限

山区林业工程科技支撑工作由于受自然气候、地理位置、经费短缺等原因的制约，经常得不到落实，造林以常规粗放植树为主，推广运用先进实用技术不足20%。地理位置及自然灾害的影响，增大了造林工作的难度。毕节试验区为石漠化严重的喀斯特山区，地形地貌复杂、山高坡陡、沟壑纵横，素有“一山分四季，十里不同天”之称；造林规划情况复杂，工作量大，补植任务重，客观上提高了造林工作的难度。因此科技支撑示范工程的建设虽然显现其比常规营林、粗放经营更优的经济和生态效益，但却需要更多的经费投入和管理精力，林业生产部门为追求85%造林成活率的最低目标而疲于奔命，既无心亦无力参照科技推广示范基地的模式进行大面积的营林活动。科技支撑工作难以大面积展开，常规化、切实化、全面化力度不够，推广辐射面有限。

2.3先进实用技术组装配套应用步伐滞后

通过十余年努力，毕节实现了森林资源、森林覆盖率和森林蓄积量的三个同步增长，但这些成绩都是在传统林业生产模式下取得的，形成了纯林占有林地面积80%，中幼林面积占70%的森林结构，林地利用率仅有50%。在某些地方“有毛不算秃”思想比较严重，没有把“科技是第一生产力”的指导思想贯穿林业生产始终。因为贫困，对先进实用技术的研究推广投入短缺，针对当地林业生产实际的科研成果更少，而一些具有普遍适用性的先进技术因投入面大难以推广，各种先进实用技术的组装配套应用步伐速度缓慢。一方面，立地条件的复杂多变对规模推广的限制及高投入的制约使大量的林业科研成果积压，造成科研“过剩”的假象；而另一方面，科研投入短缺，使当地一些特殊的问题无人问津，难以得到试验总结，导致适于推广的科技成果困乏。在这种情况下，先进实用技术无以组装，亦难以配套，步伐缓慢，严重地削弱了科技支撑的技术基础。

3　毕节试验区林业科技推广工作对策及建议

3.1完善基层林业科技推广体系建设，提升科技推广的基础保障能力

县(区)及乡镇林业站是直接面向林业生产一线的推广机构，是联系千万林农的桥梁和纽带，是林业各项工作的落脚点，在林业科技推广工作中具有十分重要的地位。因此必须建立健全县级林业科技推广机构和乡镇林业站为主体的基层林业推广体系，让他们承担着林业建设所需要关键技术的引进、试验、示范和实用技术的推广作用。毕节试验区要按照管人、管事相一致的原则，理顺管理体制，加强基层林业推广体系建设工作，要全面恢复基层林业站归属县(区)林业局直属管辖关系，将乡镇林业站人、财、物，即人事管理权或人员工资等划归县(区)林业局直接管理，加强人、财、物配套落实和管理，配齐人员、办公场所、推广设备等。同时，为调动基层林业站工作人员的积极性和创造性，在技术职称等方面要充分考虑基层推广工作的特点，制定优惠政策。

3.2建立林业科技与生产一体化体制，强化科技与生产的联系

从行业范围内来说，林业科技推广工作是整个林业行业部门的任务和使命，在当前的林业生产中，这方面的界定是模糊不清的，生产部门习惯于将之视为科研和技术推广部门的专职行为，你搞你的科技示范，我进行我的营林活动，科技支撑游离于生产活动之外。要解决这个问题，一是要明确林业生产经营单位科技推广的主体地位及职责，科研及技术推广部门应视为服务者，提供信息服务与技术保障；二是要制定一系列的工程建设质量监督与检查验收机制，从工程的规划设计、施工、质量监督、效益评估都应充分应用已有的先进成熟技术，在检查验收时，应把科技支撑工作的开展情况定为一个考核指标，作为工程建设质量评判的重要依据。只有这样，方能使林业生产经营单位在进一步强化科技意识的基础上，将之转化为行动，从而密切科技与生产的关系。实现推广工作的社会化、持久化与经常化。

3.3加强科技攻关，突破试验区林业发展的瓶颈

针对毕节试验区林业发展的现实与需求，深入实际，调查研究，通过不断的科技攻关和科技成果及实用技术的系统集成与组装配套，推广应用于林业生产实践，努力提升试验区林业生产的科技潜力，实现科技兴林与富民双赢。如优良乡土树种选育扩繁与营造，石漠化治理及植被恢复、特色资源的开发与加工、林下经济发展、森林病虫害的防治与防火等技术的研究、集成与推广，均是试验区林业科技推广工作面临的新课题，必须以不懈的努力与饱满的热情加以克服，才能突破试验区林业发展的瓶颈，实现林业产业化与生态建设的融合，促进科技与经济的协调统一，促使推广工作的地方特色化、具体化与富民化。

3.4建立林业科技继续教育机制，提升科技推广的技术与信息能力

新技术、新信息不断涌现，因此必须通过不断的学习和培训，增强与时俱进的学习意识，努力提高科技人员素质，才能保持科技推广队伍旺盛的战斗力，适应新时代对林业推广工作的需要。因此要不断组织科技人员学习理论知识，用科学发展观武装头脑，把学习理论知识同改造世界观结合起来，保持旺盛的求知欲望，保持不竭的学习动力；二是要不断加强科技培训，增强科技意识，提高科技素质，为林业科技工作储备必要的人才基础；三是要与教育科研单位紧密联合与沟通，为科技人员继续教育保留畅通渠道。四是建立林技推广带头人培养制度， 根据毕节市重点产业和特色产业的发展需要引进林业专业人才，以讲座、培训、学术报告、研讨会、外出考察、继续深造等形式，对林业技术人员进行多方位、多形式的业务培训，更新林业科技知识，使推广人员能及时获得新的科技信息，了解科技发展动态，从而提高林业科技推广人员的整体素质、技术水平和服务水平。

[1]罗文青.经贞谦.林业科技推广理论与实践.中国林业出版社，1997年7月,21～29。

[2]刘媛媛等.宜君县林业科技推广工作中存在的问题及对策[J].吉林农业，2010，(11)：176。

[3]肖海东. 西宁市林业科技推广工作的现状与发展对策[J].青海科技，2009，(3)：12～13。

[4]丁波，殷建强，杜凌.贵州林业科技推广工作的现状、 存在问题与发展思考[J].贵州林业科技，2013，41(1)：49～50。

Current Situation and Countermeasures of Forestry Science and Technology promotion in Bijie Experimental Area

GU Guo-bin

(Forestry Bureau of Bijie City, Guizhou Province, Bijie ,Guizhou 551700)

Presentation were made on current situation and achievement of forestry science and technology promotion from system obey, mechanism living , investment insufficiency ,low capacity , research and production line , and inadequate promotion in Bijie Experimental Area. Besides, this paper provides four countermeasures ,that is straighten out the management system, set up incentive policies, strengthen the scientific and technological achievements , Integration of production and research ,etc..

Forestry ; science and technology promotion; Ecological construction ; current situation

顾国斌(1967～)，贵州毕节人，大学本科，高级工程师。现就职于毕节市林业局，主要从事和研究方向：林业生态建设、林业科技推广、城乡造林绿化，联系电话：13985877623，邮箱：13985877623@163.com

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