港口工程索赔方法与技巧

张晓芳，韩丽丽

（中交一航局第五工程有限公司,河北秦皇岛 066000）

港口工程索赔方法与技巧

张晓芳，韩丽丽

（中交一航局第五工程有限公司,河北秦皇岛 066000）

港口工程索赔是施工管理中的重要工作。论文从研究投标及合同文件找出索赔点，加强与业主、监理沟通，做好索赔签认，借助权威机构调整造价，对工程索赔方法技巧进行阐述。

港口工程；日常管理；合同；定额依据

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.09.055

1 引言

工程索赔是指承包合同履行中发包人或承包人因为对方不履行或不能完全履行约定的义务，或者因对方的行为或无法防止的外因使权利人受到损失时而向对方提出赔偿要求的权利[1]。港口工程具有工程量大、投资大、建设周期长、施工受海上风浪影响较大、设备和材料品种繁多、结构复杂、技术和质量要求高等特点，在施工过程中极易发生不可预见的情况而使施工企业蒙受损失，产生工程索赔。索赔和处理索赔的过程实质上是管理水平的综合体现。

2 研究合同条款及投标文件，找出索赔关注点

（1）施工方要认真研究合同条款，尤其是一些关键内容，如合同工期、工程范围、工程变更及材料调价原则、预付款及进度款支付、违约条款等合同条款，做到心中有数，找出合同中的索赔切入点。（2）施工方要认真学习合同工程量清单报价文件、投标施工图纸及投标技术文件等投标文件，领会设计意图，仔细分析清单项目特征及图纸如混凝土标号、土石方运距、水陆抛填运距等关键性特征，在施工的每个环节做好施工原始记录，以便和施工图纸做比较，寻找索赔要点。

3 加强与业主、监理的沟通，做好索赔签认

承包方应认真按施工合同、设计图纸及规范的要求认真组织施工，保证工程质量和工期，减少不利的施工干扰对业主可能带来的损失[2]，令业主和监理满意，为索赔提供良好的外在环境。在日常工作中承包方应认真搜集索赔证据，做好施工记录，对于施工中的突发事件要及时向业主上报工程业务联系单及支持性资料让业主签认。下面结合实际案例，从地质条件变更、设计变更及实际施工与定额依据条件不符等几方面谈一谈与业主监理沟通的索赔技巧。

1）对于地质条件复杂而清单特征描述较粗的项目，要借用地质勘查报告与现场情况进行对比，土层细化进行索赔。

在山船重工西区造船坞舾装码头工程土方开挖一项，原合同清单中坞区土方开挖项目特征描述不详，为保证中标，承包方该分项报价为6.90元/m3。工程开工后，项目部认真记录现场开挖情况，每开挖一层，都留有施工记录及各部位土质影像资料，由于坞区内积水较多，原地质勘查报告未显示土层现场为流塑状淤泥，经过观察现场影像资料及开挖记录，项目部与监理工程师、业主代表去现场考察，发现确为淤泥。事后项目部及时向监理工程师上报书面文件及施工记录等，说明原地质勘查报告与现场土质不符，现开挖土质为流塑状淤泥质土层，得到监理工程师和业主的书面签认。

山船重工修船扩建项目12#、13#码头前沿及港池区域疏浚工程原招标文件及地质勘测资料原疏浚土质为砂土淤泥质土层，根据招标文件及地质勘测资料报价为14.92元/m3。工程开工后，项目部调遣2500m3绞吸式挖泥船组织施工，施工后发现，码头前沿及港池区域遇到大量散落分布的块石。针对这种情况，项目部上报甲方，拟先用8m3抓斗挖泥船和700m3泥驳两艘配合清理水下块石覆盖层，待清理完毕后用2500m3绞吸式挖泥船进行港池区域吹填疏浚。但原投标的吹填砂单价14.92元/m3早已不适用现在的施工单价，项目部与甲方沟通，将施工时的影像资料及所有施工原始资料及重新组价方案上报现场监理和甲方，经过甲方认真考察现场资料，最终将疏浚单价由原来的14.92元/m3调整为21元/m3，吹填砂总量为118万m3，最终结算费用增加717万元。

2）对于水上施工项目，由于施工工期长，海上风浪较大，海底情况较复杂，不可抗力因素在开工前无法预测，需根据具体情况进行索赔。

在唐山港京唐港区第四港池挡砂堤工程堤心石抛填施工中，由于外海施工，海底情况较复杂，而设计图纸底标高为四波速测量所得原泥面标高，对淤泥流动性程度估计不足。针对此种情况，项目部在施工前向业主上报书面联系单说明实际情况，建议在施工时预埋沉降盘并上报沉降盘预埋方案，得到监理及业主签字认可。在堤心石抛填前，在底面中心沿岸线方向每隔30～50m预埋沉降盘，待堤心石抛至设计标高时，及时记录每段沉降盘读数并让现场监理及业主代表签字确认；继续抛填护底及垫层石，待堤身全断面抛填完成后，再次记录沉降盘读数，并进行补抛。然后，项目部根据原始测量记录计算堤身沉降标高，及时向业主上报堤身沉降情况以及确认沉降量计算方法等事宜。

在唐山港京唐港区第四港池挡砂堤工程抛石施工，工程为外海施工，海上风浪较大，而京唐港地区海上施工受季节性大风及突风影响较大，施工情况非常复杂。项目部提前摸清施弓弦场风浪及季风情况，及时向业主上报书面联系单说明施工中可能发生由于不可预见的风浪天气而造成堤身风损等事宜，得到业主方的认可。工程施工过程中，项目部会同现场监理每天对抛填完成的断面进行测量验收，保留原始测量记录，待大风过后，再对风损断面进行测量，并保留气象资料及原始影像资料，向业主上报书面联系单确认风损工程量，并及时进行补抛。京唐港挡砂堤风损量为1.35万m3，单价为105.23元/ m3，费用增加总金额约为142万元。

3）对于由于设计变更带来施工方案变更而引起的费用增加，要借助权威机构变更进行索赔。

（1）对于施工图纸配筋较少，钢筋结构受力不够需增加骨架钢筋，而骨架钢筋量又无法通过设计图纸跟甲方计算费用，要借助设计单位对施工图纸变更进行索赔。

山船重工西区造船坞、舾装码头工程施工图纸由中船第九设计研究院进行设计，由于只考虑结构钢筋，而未考虑钢筋支撑受力情况，钢筋含筋量很低，由于坞口、泵房、坞墙等底板厚度较厚，按设计图纸绑扎完成后，由于钢筋间距较大，打灰时钢筋容易发生弯曲变形，无法满足结构受力要求。而增加架立钢筋属于措施用筋，无法跟业主索要费用。对于此种情况，项目部及时与监理、业主沟通，恳请双方的理解。最后，业主与项目部共同与设计单位沟通，通过详细的受力计算、结构分析，设计院终于同意重新出图，将骨架钢筋加入设计图纸，既保证了施工质量，又增加了结算费用。该项钢筋量共增加558.826t，钢筋加工单价为3886.87元/t，费用增加总金额为217.21万元。

（2）对于有多个施工单位交叉作业，致使设计图纸所示设计断面与实际开挖断面不符，而导致工程量增加的，应借用权威测量机构进行索赔。

秦皇岛港山海关港区起步工程水工工程施工时，抛填工程开工前，项目部先利用公司保有的水下测量船进行水下探模，通过测量发现，东南护岸整个岸线沉箱背后棱体及倒滤层原泥面比设计断面图存在较大的超深、超宽，致使抛填工程量大大增加。针对此种情况，项目部与现场监理、业主沟通，建议邀请第三方权威测量机构进行水下测量。通过测量，发现海测图水深与测量原泥面完全一致。此项变更造成东南护岸背后棱体10～100kg块石增加70013m3，二片石倒滤层增加19988m3，混合倒滤层增加20401m3，土工布倒率层增加14361m2，结算总费用增加约1504万元。

4 施工实际和定额编制的依据条件相差甚远时，借助权威机构，予以调整

1）对于施工现场条件特殊而没有适用的定额进行计价，承包方要及时与甲方沟通，认真做好现场施工记录、施工材料及船机投入情况，得到甲方认可，然后以双方名义共同向定额站发函确认。

在秦皇国际邮轮游艇港海螺岛项目一期工程施工中基床爆夯一项，定额中的基床爆夯是按基床厚度为8～12m进行组价的，综合单价为21.03元/m3；而海螺岛项目基床厚度为3m，地基条件不好，承包方经过认真分析，统计现场船机及炸药量投入情况，得出施工成本为26元/m3。经过多次与业主沟通，同意以双方名义向定额站发函，说明现场地质条件及船机材料等投入情况，说明现有定额已不适用现场情况，要求变更定额，定额站专家经多方论证，同意将定额进行适当调整，最终确定基床爆夯单价为26元/m3，使该项结算金额增加61.7万元。

在山船重工5#、6#修船坞工程施工中，船坞廊道原设计为普通封闭式常规型廊道，业主为便于日后对廊道内的设备维修，与设计方沟通，将廊道前墙变更为1.6m墙+300mm× 500mm混凝土立柱（间距3.6m）形式。此种设计形式，加大了施工难度，增加了施工材料。由于廊道结构形式变更，混凝土及钢筋总量大大减少，使原本上下2段的分层施工增加为3段分层施工，而主体工期未变，模板数量由原来的2套增加为3套，相应砼支模、打灰等人工及模板支拆、运输设备数量大大增加，业主最终同意与项目部共同向水运工程定额站上报资料，请定额站确定调整廊道单价。经过定额站仔细研究讨论设计图纸及施工成本情况，最终将廊道单价由567.85元/m3调整为680.73元/m3，工程总量为11432.58m3，使该项结算金额增加129万元。

2）对于施工中使用定额中没有而在市场中不常见的特种施工机械，台班单价没有可供参考的依据，要根据设备实际情况及具体参数，借助权威机构进行索赔。

在秦皇岛热电厂4#机组脱硫排水沟土方开挖施工中，项目部在设计排水沟外侧2m处打设水泥旋喷排桩进行支护，顶设混凝土连梁。先利用300型普通挖掘机在沟外侧进行开挖，待开挖至一定深度而无法进行开挖时，改用360型中长臂挖掘机（臂长16m，开挖深度10m，斗容0.8m3）进行开挖，在开挖至360型挖掘机的最大深度后，再改用800型长臂挖掘机（臂长24m，最大开挖深度18m），最终完成了开挖任务。由于360型中长臂挖掘机及800型长臂挖掘机在市场上不多见，定额中又没有适用的台班单价，项目部经过多次与业主沟通、讨论，决定以项目部和业主共同名义向定额站发函，施工中认真记录该种设备的型号、规格、实际耗油量、工作效率、购入价格及改装价格、日常维护及修理费用、司操人员工资等信息，统一核算上报定额站，经定额站审核研究，最终确定该特种设备台班价格。

港口工程索赔是一项复杂、系统的工作，是项目管理的重要内容，也是施工企业盈利的重要手段。只有在充分理解投标文件及合同条款、日常管理中强化索赔意识、讲究一定的索赔技巧等，把索赔工作处理好，才能切实维护施工企业的合法权益，实现企业效益的最大化。

【1】钱克威.工程承包合同的索赔管理［J］.中国港湾建设，1998(3)：45-49.

【2】仉瑞红，孙鹏.建设工程项目业主风险管理中的合同管理［J］.科技信息，2011(4)：81-81.

Methods and Techniques on Harbor Engineering Claim

ZHANG Xiao-fang,HAN Li-li
(No.5 Engineering Co.Ltd.OfCCCC First Harbor Engineering Co.Ltd.,Qinhuangdao 066000,China)

Harbor engineering claim is an important task in construction management.The methods and techniques are described in this paper from some aspects,which include studying the tender and contract documents to identify claims,strengthening communication with the owners,supervision to check the claim,and adjusting the cost with the help of the authority.

portengineering;daily management;contract;norm basis

U65

A

1007-9467（2016）09-0132-03

2016-08-10

张晓芳(1980～)，女，河北唐山人，工程师，从事港口工程预算管理与研究。