乘 风 破 浪 正 当 时——广西电力行业协会第四次会员代表大会会议精神解读

●广西电力行业协会专职副理事长　尹志民

乘 风 破 浪 正 当 时——广西电力行业协会第四次会员代表大会会议精神解读

●广西电力行业协会专职副理事长尹志民

11月4日，广西电力行业协会第四次会员代表大会的胜利召开，为电力行业协会发展绘出了新蓝图，目标激荡人心。站在“十三五”的新起点，要在“十二五”奠定的良好基础上开好头，起好步，是协会推动广西电力行业新目标、新任务实现的关键。

一、“十二五”广西电力的巨大发展，为广西经济服务作出了重要贡献

“十二五”期间，广西电力行业在调整结构、保障供应、优化布局等方面取得了丰硕成果，成绩有目共睹，广西进入了不缺电时代。广西电力形成了“一个基础框架，两个电源基地，三个省间送受断面，四个局部负荷中心”的格局。

“十二五”的五年是广西电源发展具有里程碑意义的五年，广西境内电源装机容量3455万千瓦，为2010年的1.36倍，清洁能源占比达52.1%，火电1655万千瓦。广西电源发展进入有风电、光伏、核电、单机百万千瓦机组超超临界超低排放时代。广西的电源结构由单一的水、火电逐步向水、火、核、气、新能源等多元化的结构转变，且新能源的比重逐步提高，实现了多种能源互补共同发展的局面。

截至2016年11月，广西境内电源装机容量突破4000万千瓦大关，广西拥有百万千瓦级发电厂10座。

“十二五”期间，年均电力投资超过百亿，其中主电网累计完成电网建设投资447亿元，新增110千伏及以上线路3.1万千米、变电容量7245万千伏安。6月18日，随着金中直流投运，广西电网成为南方电网第二个受端电网。

目前，广西主网架500千伏系统已覆盖广西13个市（500千伏北海输变电工程预计2017年投运），呈现“四横两纵”的类“井”字形网架格局，截至2015年底，广西境内500千伏降压变电站20座，总容量2875万千伏安；500千伏线路71条，总长度约8601.14千米。220千伏系统已形成以环网和链式结构为主的骨干网架，220千伏公用变电站137座，变电容量3615.3万千伏安；220千伏输电线路503条，总长度约15665.18千米。110千伏系统已覆盖全区各县。城市配电网可转供率、环网率不断提高，客户年停电时间少于10小时，电网结构不断优化，抗风险能力明显提升，逐步向“智能、高效、可靠、绿色”现代化电网迈进。

“十二五”期间，广西全社会用电量保持较快增长，年均增长达6.1%。2015年广西全社会用电量1334亿千瓦时，电网统调最高负荷达1632万千瓦，分别是“十一五”末的1.33倍、1.31倍。

二、“十三五”经济转型，为广西电力提质发展提供了机遇

今年1~10月，广西全社会用电量为1093.3亿千瓦时，同比增长1.1%。其中，工业用电量降幅持续收窄，并保持反弹走势，经济呈现企稳回升势头。11月、12月全社会用电量将保持更强的增长态势，预计全年全社会用电量1360亿千瓦时,增长达2.5%。

广西电力体制改革综合试点实施方案及相关配套方案获批后，广西电力行业改革步伐明显加快。

广西电力交易中心6月29日正式挂牌运营。该中心由9个股东构成，是全国唯一一个涵盖发电企业、用户代表、地方代表、第三方机构的电力交易中心。交易中心今年通过双边协商、集中竞价模式，组织开展了多批市场交易，参与的有火电、水电、核电企业，合同电量总计145亿千瓦时，较2015年的60亿千瓦时增长了2.4倍，成交电价平均降幅0.07~0.15元/千瓦时，共为企业降低用电成本约15亿元。

售电侧市场化改革进程加快，售电公司已经成立14家，但至今尚未有一家获得注册、运营。现已经成立了12家配售电公司、2家售电公司，业主分别有央企、地方国企、区内外民企和自然人，预计明年初将有部分售电公司获得注册，进入实质性的运营。

国家发改委在广西开展输配电价改革试点，初步完成了《广西输配电价改革试点方案》的起草，目前已完成成本监审，并就监审结果与相关方交换了意见，输配电价改革进展平稳。

开展配网增量业务试点，将在贺州华润生态循环园、粵桂合作试验区、河池大任工业园等地首先展开。

未来一个时期，是电力行业发展的重要战略机遇期、转型升级期、改革深化期，新形势、新要求给广西电力行业提出了新课题、新挑战。当前，电力体制改革不断向前推进，电力行业存在结构不合理、厂网不协调、市场机制不健全、电力需求不旺等问题，这需要通过电力改革去解决。

一是广西电力工业发展方式从规模扩张向系统优化、提质增效转变，发展主线向绿色化、智能化和市场化转变。电力行业亟需摒弃过去依靠电量快速增长和简单扩大投资的发展路径，进一步转变发展方式，强化经营管控，提高对电力需求变化的灵活性和适应能力，实现与经济发展速度、经济增长方式、产业结构调整相协调、相匹配。

二是行业结构调整任务紧迫，受需求乏力等因素综合影响，电力行业产能过剩状况突出，火电机组利用小时下降，同时还不同程度存在弃水弃风弃光等现象，区域性过剩和发展不平衡矛盾凸显。

三是主动参与、适应加快的电力体制改革步伐。习近平总书记明确提出“四个革命、一个合作”的能源发展战略，要求坚定不移地推进改革。广西因为历史原因，电力体制复杂，面临多项改革交织、市场主体多元、利益关系复杂等新情况、新问题。坚持市场化方向和改革重大原则，通过深化改革破除制约行业科学发展的体制机制障碍，增强广西电力行业发展动力和活力，提升发展质量和效益，实现资源的优化配置和高效利用显得尤为紧迫。

三、新形势新班子要有新理念新作为

电力行协作为联系政府及各电力企业之间的桥梁纽带，要紧跟形势变化，坚持立足行业、服务企业、联系政府、沟通社会的定位，以提升行业服务能力、凝聚行业发展合力、扩大行业影响力为重点，充分凝聚行业共识、汇聚行业合力、维护行业利益、反映行业诉求，为服务经济社会发展作出积极贡献。

（一）充分发挥桥梁纽带作用

搭建沟通协调平台。建立并落实与政府有关部门、与电力上下游行业及各相关方的工作联系制度与日常协调机制，及时反映行业的困难、问题和诉求，反映电力企业的真实情况，提出意见建议，充分发挥行业专业服务平台作用，利用行业中专业齐全、资深专家多的资源优势，加强战略研究、决策支撑，为政府决策提供参考。

完善工作交流平台。建立健全会员大会、理事会制度，保证广大会员单位积极参与协会管理，通过定期或不定期组织召开厂网联谊会等方式，为各个层次、各个方面提供交流平台，让厂网企业、广大用户和行协共同协调解决实际问题，真正发挥好发、供、用等环节的作用，促进电源、电网和经济社会的协调发展，使协会成为广西的“电力之家”。同时，要加强同业务主管部门、南方电监局和中电联的沟通联系，定期汇报工作，建立和维护良好的公共关系，帮助会员单位增强发展能力。

创新信息服务平台。密切跟踪最新行业发展动态，通过办好《广西电业》《电力行业信息简报》等宣传载体，举办专题交流、研讨等方式，展示电力行业的成果和形象，帮助会员单位增进了解、共享经验、共同发展。

（二）积极推进电力体制改革

一是要学深悟透政策，主动适应变化。善于观大势、看大局，学深悟透供给侧结构性改革、电力体制改革、国资国企改革、广西开放发展等重要政策文件，特别是要坚持9号文确定的改革原则，重点围绕价格机制、市场建设、售电侧放开与新能源发展等重大问题进行深入研究，提出科学合理、务实可行的改革意见和建议。高度关注自治区党委、政府关心的热点、难点问题，认真落实改革配套政策文件，平稳有序推进改革，使改革既符合中央文件精神，又符合电力工业发展的客观规律，符合广西经济社会发展的客观规律。

二是要结合自治区政府简政放权，进一步完善行业服务职能。协会要抓住政府职能转变和行业协会改革的有利时机，争取政府支持，按照市场化改革原则，在行业标准制修订、节能减排、可靠性管理、行业教育培训、电力市场信用体系建设等方面，完善行业服务体系，充实完善服务职能。

三是要深入研究分析，为我所用，有所作为。行协要及时收集分析经济社会发展形势和电力行业发展动态，加强对电力安全发展、清洁发展、节约发展、创新发展、可持续发展等关系行业发展全局的重大课题和行业政策的系统性、针对性研究，切实提高对经济社会、行业发展趋势的前瞻性把握。

四是要遇事多沟通，积极建言献策。及时发掘电力行业在改革转型中遇到的新情况、新问题，加强沟通协调，发挥行协应有的作用。关注国家和兄弟省份的电力体制改革进程，围绕自治区电力体制综合试点实施，做好行业热点问题跟踪、调研，开展专题研究，积极建言献策。特别是在电力体制改革的关键时期，进一步发挥自身优势，集思广益，凝聚智慧，为破解电力行业发展难题、理清发展思路，围绕困扰行业健康发展的焦点问题，以及电力体制改革之后出现的新问题，开展前瞻性研究，形成更多代表行业共识的有份量的调研报告。

（三）强化行协自身建设

行协要主动适应新形势、新要求，进一步完善治理结构，强化行业自律，自觉接受政府监管和社会监督，积极反映行业诉求，维护行业合法权益。

协会在体制机制上要充分发挥协会中立、中介、公正功能，加强自律管理和协会自身建设。

协会在人才发展上要保持不断学习的状态，强化业务学习，努力掌握新理念、新知识；要加强作风建设，增强事业心和责任感；要进一步加强专家队伍建设，要与国内知名智库建立联系，形成自己工作的特色。