多措并举 强力推进我省农药管理工作

童　军　周华众

（湖北省植物保护总站　武汉　430070）

多措并举强力推进我省农药管理工作

童军周华众

（湖北省植物保护总站武汉430070）

农药是重要的农业生产资料，关系到农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。为进一步加强农药市场监管，确保到2020年我省农药使用量实现零增长，2016年，省政府及省农业厅根据有关法律法规规定，制定出台《关于禁止、限制销售和使用剧毒、高毒农药的实施意见（试行）》等一系列规范性文件，多措并举，强力推进我省农药管理再上新台阶。

1　禁止、限制销售和使用剧毒、高毒农药

为消除销售和使用剧毒、高毒农药对于农业生产、农产品质量的巨大安全隐患，2016年6月1日，省政府办公厅转发省农业厅《关于禁止、限制销售和使用剧毒、高毒农药的实施意见（试行）》的通知（鄂政办函〔2016〕57号）。通知要求：凡经省级农业行政主管部门依法公布禁止、限制销售和使用的剧毒、高毒农药品种，全省范围内所有农药经营单位或个人严禁继续采购（含通过网络采购）。对于种子包衣、粮食仓储和地下害虫防控等限定范围使用的剧毒、高毒农药实行定点经营。凡没有获得剧毒、高毒农药定点经营资格的经销商已有的库存，必须在2016年12月31日前全部处置完毕。同时要求各级农业行政主管部门根据有关规定，加强对已登记使用的农药安全性、有效性的监测和再评价，发现对农产品质量安全、人畜安全、生态环境安全等有较大风险或严重危害的，应立即向省级农业行政主管部门申请禁止或限制使用。

2　强力推行农药销售处方制

为推进科学安全用药，有效禁止销售和使用剧毒、高毒农药，督促农药经营者履行告知义务，省政府文件明确要求，强力推行农药销售处方制。要求农药经营者根据购买者提出的农作物病虫害防治对象向购买者开具处方，填写农药产品名称、防治对象（含农作物和病虫名称）和使用方法（包括使用浓度、用药时间、用药次数、安全间隔期等提示事项），指导购买者科学选购与正确使用农药，严禁超范围推荐农药。2016年6月22日，省农业厅印发《全面推行农药销售处方制实施方案（试行）》，明确提出，自2016年8月1日起，在全省试点推行农药销售处方制。2017年1月1日起，在全省全面推行农药销售处方制，实现处方制的乡镇全覆盖。

3　公布《禁止、限制销售和使用剧毒、高毒农药名录》

为落实鄂政办函〔2016〕57号文件精神，根据《湖北省植物保护条例》有关规定，省农业厅印发了《关于公布禁止、限制销售和使用剧毒、高毒农药名录的通告》（鄂农规〔2016〕3号），要求各级农业行政主管部门进一步加强农药市场监督管理，严厉打击违法销售和使用剧毒、高毒农药行为。

4　进一步强化农药经营许可管理制度

按照《湖北省植物保护条例》有关规定和省政府有关文件要求，进一步加强农药经营主体资格审查，坚决取缔一批不符合条件的农药经营者，并按照现行农药管理要求，对《湖北省农药经营许可管理办法》进行了修订。一是从农药经营范围的角度提出划分常规农药和高毒、剧毒农药经营对象，严格控制限制销售和使用的剧毒、高毒农药经营者数量。二是申请限制销售和使用的剧毒、高毒农药经营许可的，除原规定条件外，还要求门市面积不少于60m2，仓储面积不少于200m2，且远离生活、水源和商业集中区，近年没有重大违法记录。三是对“农药经营者应当向购买者正确说明农药的用途、用法、用量和安全使用注意事项”实行痕迹化管理，从法制化角度强力推行农药销售处方制。

5　进一步强化农药市场监管机制

省政府文件明确要求，各级人民政府认真做好本地区禁限用剧毒、高毒农药销售、使用组织协调工作。制定完善严格的农药市场监管制度和严肃的问责制度，强化责任分工和责任追究，切实提高监管水平。对出现禁而不止的现象，将严肃问责相关领导和有关单位。加强农药市场监督检查，在农药销售、使用的高峰季节，各级农业行政主管部门应会同工商、质检、经信和公安等部门不定期对农药经营市场进行抽查，依法查处销售明令禁止的剧毒、高毒农药违法行为，对涉嫌犯罪的，移送公安机关处理。各地应当建立有奖举报制度，鼓励社会力量参与监督管理。

6　建立高毒农药应急储备制度

为防控突发重大病虫害，省级农业行政主管部门根据常年重大病虫害发生趋势，统筹使用相关资金，制定年度储备计划，通过公开招标确定承储企业及储备品种和数量，用于粮食作物突发、暴发病虫害应急防控高毒农药的储备。各地在突发重大病虫害、确需使用高毒农药的，由市州农业行政主管部门向省级农业行政主管部门申请调拨。

7　加强队伍建设和资金投入

省政府文件明确要求，各级人民政府应加强农药监管队伍建设，确保农药管理有机构、有人员，能运行、能履职；统筹使用相关资金，支持剧毒、高毒农药监管工作；建立完善的农药追溯系统，强化农药销售使用全程监管；建立高毒高残留农药替代产品推广激励机制，引导农业生产者积极使用高效低毒低残留农药。

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A

1005-6114（2016）05-001-002

2016-07-27

童军（1963-），男，推广研究员，长期从事农业管理工作。