基层动物防疫工作中存在的问题及对策探析

王全福

（甘肃省临夏回族自治州畜牧技术推广站，甘肃 临夏 731100）

基层动物防疫工作中存在的问题及对策探析

王全福

（甘肃省临夏回族自治州畜牧技术推广站，甘肃 临夏 731100）

动物防疫工作是基层动物疫病控制机构中最主要的环节，对保障国家安全、促进畜牧业可持续发展、维持社会稳定、经济发展及构建和谐社会等起到了重要的作用。但目前我国基层动物防疫工作中仍存在一些问题，制约了畜牧业的进一步发展。本文主要探讨了我国当前基层动物防疫工作中存在的问题，并提出了应对措施，以期为动物防疫工作的良好开展提供参考。

基层动物防疫；问题；对策

随着我国经济的发展以及农业产业结构的调整，各级政府相继出台了针对畜牧业的惠农政策，养殖扶持力度逐年加大，畜牧养殖业在各地蓬勃发展，成为许多地方的支柱产业，动物防疫工作也取得了较大进展[1]。但近年来，国内外的重大动物疫情如高致病性禽流感、羊布病等时有发生，严重影响了经济社会的发展。大规模的疫情也先后在我国发生，严重危害了局部地区的农业农村经济发展。因此，加强动物防疫的预防工作显得尤为重要，但是我国基层动物防疫工作中目前存在一些问题，制约了畜牧业的进一步发展[2]。为有效控制重大动物疫病发生，必须从提高认识入手，采用行政、技术相结合手段，才能有效遏制动物疫病发生，确保畜牧业的健康稳定发展。

1 动物防疫工作中存在的问题

1.1 养殖户的防疫意识淡薄

动物防疫工作主要是对动物疾病进行预防、控制以及扑灭，同时还包括对动物和动物产品的检疫工作。对一些曾经出现过的传染病，需要科研人员研制疫苗来控制疾病的蔓延，这就是防疫的基本工作。但是，一些养殖户由于对防疫工作的认识不高，认为防疫工作没有多大的意义，因此排挤和拒绝注射免疫疫苗。此外，部分防疫人员责任意识不强，在防疫的过程中，不向畜主讲解防疫知识，往往导致防疫后管理不当，造成防疫失败。同时，防疫人员在防疫过程中，所用疫苗剂量不足或注射部位不当等，也会导致防疫效果不佳。

1.2 动物防疫法律法规不健全

当前，我国在基层动物防疫中主要依据《中华人民共和国动物防疫法》，该法律对动物防疫检测工作起监督作用。但是，目前我国的基层动物检疫监督工作并不是很到位。例如，某些动物或动物产品在运往其他地方前，会对其进行检疫，检疫合格的才能装车运输。但是，到达目的地以后，可能会因为某些因素的影响，导致动物免疫力降低或动物产品性质变化，所以应该进行二次检疫，但是却未有这样执行，进而让一些潜在的危害无形中流入了市场。

1.3 检疫设施和设备落后

在基层，政府财力支持往往较小，致使许多基层防疫机构办公条件差、信息网络设施落后，有些地方甚至没有防疫工作所必需的查验、隔离、消毒、处理等设施设备，或者设备陈旧落后，使检疫工作无法开展。

1.4 病死畜禽无害化处理不规范

在基层养殖户中，有的养殖户在畜禽发病后，若发现短时间治疗无效就急于出售，甚至有的养殖户会将死亡的畜禽卖出；此外，有些养殖户将病死的畜禽不经无害化处理，随意丢弃在河流、道路边、水坑或树林里，从而造成环境的污染，进而使病原扩散，严重者会造成无法挽回的损失。

1.5 基层动物防疫工作人员待遇普遍低

现阶段，在我国基层动物防疫队伍中，防疫人员的待遇普遍偏低，因而无法留住防疫水平高、工作能力强、学历高的人才，导致人员流动性大。同时，村级防疫人员由于知识水平有限、业务能力较低，无法完全胜任动物防疫工作。

2 对策措施

2.1 加强宣传，增强养殖户的防疫意识

基层畜牧兽医管理部门应当采取多种措施对养殖户进行宣传和教育，重点宣传动物防疫相关法律法规，讲解动物防疫基本知识，让养殖户完全认识动物防疫的重要性，从而能够配合动物防疫工作人员，接受防疫工作[3]。

2.2 加强基层防疫队伍建设

基层动物防疫工作的整体水平主要由基层防疫机构和防疫队伍决定，只有健全的防疫机构和高素质的防疫队伍，才能能促进防疫工作的良好开展。在基层防疫机构建设方面，政府应加大财政投入，加强基础动物防疫设施建设，改善工作条件，进而保障基层动物防疫站所的有效运转。此外，在防疫队伍建设上，应适当提高工作人员经费，以稳定基层防疫队伍，尤其是村级防疫员队伍，进而使其专心投入到动物防疫工作中。

2.3 加强防疫工作人员的培训和学习

防疫工作人员作为基层防疫工作的主导者，需要具备专业的防疫检测知识和强烈的责任感，所以，培养高素质的防疫工作人员，不断提高其业务技能和水平非常重要。基层畜牧兽医站在招收防疫工作人员时，应对其专业素质和实践经验进行严格考核。进入防疫站的人员，要对其进行专业培训，要求掌握熟知动物防疫的基本法律法规，掌握动物疾病的基本的诊疗技术，能够诊断和治疗常见的动物疫病，同时，能够做一些宣传工作，加强人们对动物防疫观念的认识。

2.4 加强监督管理

根据《动物防疫法》、《畜牧法》、《畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程》等法律法规的规定，应重点加大对投入品的监管、动物防疫条件的审查，加大对违法处理、未作无害化处理及出售病死畜禽的处罚力度，形成以法治牧、以法兴牧的良好环境[4]。政府部门应该强化相关人员的疾病防控意识，对领导层进行监督管理，领导层对下属员工也应该做好监督工作。

3 结语

目前，在我国虽然动物防疫工作取得了一定的成绩，但在基层动物防疫方面仍然存在一些问题。因此，在实际工作中，必须解决阻碍动物检疫工作进行的障碍，在基层应大力宣传动物防疫知识和相关法律法规，以增强养殖户的防疫意识，同时建立和壮大基层防疫队伍，并定期对防疫工作人员进行培训；此外，还应加强监督管理，进而为基层防疫工作创造良好环境，确保畜牧业的健康稳定发展。

[1]申兰.动物防疫工作探讨[J].现代农业科技,2013,(8)∶273-273.

[2]项岁有，孙宏宇.关于动物防疫工作中存在的问题及对策[J].农民致富之友，2014,（14）∶258-258.

[3]毛志忠.乡村动物防疫工作的现状及对策探讨[J].甘肃畜牧兽医,2013,43(1)∶28-29.

[4]丁孙连.我国动物防疫工作现状及对策[J].现代农业科技,2012,(1)∶312-312.

（编辑：赵鹏飞）

S851

A

1006-799X(2016)23-0026-01

王全福（1985-），男（保安族），甘肃临夏人，助理畜牧师，主要从事畜牧养殖技术推广与动物疫病防治工作。