日本欲用ODA拉拢东盟

本报驻日本特约记者　蒋丰

日本共同社9日报道称，该媒体获悉了日本外务省尚未正式公布的2015年版《开发合作白皮书》的全部内容。白皮书内容显示，日方拟利用政府开发援助（ODA）帮助东盟加强基础设施建设和海上安保，通过更紧密的合作来对抗中国。日本九州大学一名学者9日接受《环球时报》记者采访时表示，日本已将旨在“支援发展中国家建设”的ODA变为拉拢安保伙伴的利益工具。不过，这或许只是日方的一厢情愿——为国家发展考虑，东盟国家不会积极迎合日本的“抗华举动”。

共同社称，2015年版《开发合作白皮书》汇总了ODA的成果与方针，日本外相岸田文雄将于明日在内阁会议报告该白皮书。白皮书指出，ODA的目标是，在包括东盟国家的东亚地区“形成基于普遍价值的秩序”，“该地区的稳定与发展对日本的安全与繁荣影响巨大”。

谈到东盟国家，白皮书说，该地区对于日本海上通道的“经济和政治方面都极为重要”，将通过ODA援助东盟国家完善基础设施、强化海上安保。共同社称，去年2月，日本政府敲定了允许向外国军队提供援助的新ODA大纲。日本有意向东盟国家提供更多巡逻船。日本《东洋经济周刊》近日曾发表文章称，日本政府向菲律宾、越南提供的安保装备一直都是“劣等货”，而中国在南海的装备要先进很多，这与日本政府ODA限定于“非军事用途”有关。政府应该加快速度，对相关条款与法律进行修改。

日本共同社评论说，2015年版的《开发合作白皮书》内容显示，日本想“牵制南海上的中国”，“拉拢东盟对抗中国”。而另一方面，中国对日本在南海问题上的干预态度持警惕态度，今后两国间的摩擦可能增加。

另外，对于亚洲基础设施建设的潜在庞大市场，共同社援引白皮书的内容称，“日本的高质量基建投资”非常有必要。考虑到中国主导的亚投行开业，“基建本身不应该是目的”。此外，白皮书还称：“通过完善基础设施将亚洲建成全球经济增长中心，在当地创造就业机会、传授技术十分重要。”

“大型建设企业已经提早行动”，《日刊工业新闻》8日以此为题报道称，日本各大建设公司积极顺应政府ODA的方向“提前布局”，以东南亚为重点地区拓展业务。以日本大成公司为例，该公司目前在世界有8家分公司，其中7家在东南亚5国，中国仅1家。此前有消息称，日本政府正在协调向缅甸新政府提供超过1000亿日元（约合人民币57亿元）的大型政府开发援助。对此，《产经新闻》称，中国也正积极向缅甸新政权靠近，日本必须迅速拿出具体措施，抢先中国一步。

日本九州大学一名学者9日对《环球时报》记者表示，对东盟国家来说，发展建设是他们目前最迫切的需要——日本的ODA很重要，中国提供的机会也不能放弃，所以选边站、蹚浑水并非明智之举，东盟不太可能做出日本希望的抗华的“实质举动”。这名学者认为，日本将ODA与政治甚至安保挂钩是“战略短视”。▲