新形势下燃煤发电企业成本控制对策研究

贾广旭

（华能国际电力股份有限公司玉环电厂，浙江 玉环317604）

新形势下燃煤发电企业成本控制对策研究

贾广旭

（华能国际电力股份有限公司玉环电厂，浙江 玉环317604）

在我国经济进入新常态、电力体制改革加快推进、市场交易电量大幅增加的背景下，本文对燃煤发电企业成本控制进行了分析探讨，提出了成本管控思路和具体措施，对当前燃煤发电企业成本控制提供较大的指导意义。

新常态；电力体制改革；燃煤发电企业；成本控制

0 引言

当前,我国经济进入新常态，电力体制改革加快推进，交易电量大幅增加，新增装机容量创历史新高，全国发电设备利用小时跌破4000小时，燃煤发电企业能够在电力过剩、竞争激烈的市场环境中求得生存发展，拥有成本优势是提高核心竞争力的主要手段，探索新形势下燃煤发电企业成本控制新思路已迫在眉睫。

1 探索新形势下燃煤发电企业成本控制新思路的必要性

1.1 适应燃煤发电企业外部经营环境新要求

在国家经济增速放缓、大力开展“特高压跨区域输送”以及倡导开发水电、核电、风电、光伏等新能源项目等宏观调控背景下，同时，在国家推进电力市场建设、加快供给侧结构性改革、积极运用市场机制切实降低用电企业成本和煤炭产能过剩、煤价持续走低触发“煤电联动”双重作用下，燃煤发电企业上网电价接连下调，从而出现燃煤发电企业发电量、上网电价“量价齐跌”的局面。积极适应外部经营环境，加强燃煤发电企业成本控制已势在必行。

1.2 提升燃煤发电企业生存发展核心竞争力

对于燃煤发电企业来讲，追求效益就是“争创收、降成本”。争创收，量、价是关键要素，但根据上述分析，这两者都受到了一定限制，降成本则决定了燃煤发电企业发展核心竞争力的关键所在；同时受当前市场环境和电力产品高度同质化因素影响，电力市场竞争归根结底就是成本的竞争，谁拥有了成本优势就意味着获得了竞争的主动权，燃煤发电企业能够在电力过剩、竞争激烈的市场环境中占有一席之地，降低发电成本则是赢得竞争的基础，发电成本得到有效控制，就能在激烈的市场竞争中占得先机，这是燃煤发电企业在当前乃至未来一段时期内重点工作所在。

1.3 促进燃煤发电企业成本精细化管理水平

切实采取有效措施，抓好每一个环节，统筹做好变动成本、固定成本的平衡和互补，最大化降低发电成本，对有效推动燃煤发电企业科学、健康、可持续发展和促进发电成本精细化管理水平起到积极作用。

2 新形势下燃煤发电企业成本控制原则

2.1 经济效益原则

实施成本控制所采取的组织措施、技术措施，应将成本控制在最经济的限度内，不应超出预算而丧失经济利益。

2.2 全面控制原则

对生产经营采用全过程、全方位成本控制，实现对生产经营成本管理的总体有效控制。

2.3 责权利相结合原则

明确各项成本控制主体责任，赋予其实施控制所应有的权利，并与之其考核奖励相联系，从而真正发挥作用。

3 新形势下燃煤发电企业如何进行成本控制

3.1 根据成本控制的经济效益原则，筹划成本控制总体思路

在当前电力市场环境下，燃煤发电企业机组调停备用已步入常态化，发电设备利用小时持续下滑，能够保障燃煤发电企业微薄经济利益，增强成本控制的自觉性、重要性、紧迫性以及策划成本控制总体思路至关重要。

3.1.1 有效控制燃煤成本

对于占燃煤发电企业发电成本60%的燃料成本控制，是降低整体发电成本的关键所在。结合生产经营实际，科学制定“经济煤种采购策略”，扩大采购煤质种类，通过合理配煤掺烧，有效降低燃煤成本。同时，在燃煤采购环节，要有效利用国内、国外两个煤炭市场的平衡和牵制作用，通过公开招标形式，降低燃煤采购价格。

3.1.2 开展机组状态检修，合理推迟机组检修周期，降低机组计划检修成本

根据燃煤发电企业机组调停备用情况，合理安排机组有序调停时间，减少机组启、停次数，降低机组启停机成本。

3.1.3 加强成本预算执行的刚性

成本预算的刚性执行，是保障燃煤发电企业经济利益的基本条件，若成本预算的执行无法保证，势必影响燃煤发电企业经济利益的流失。因此，要优化完善月度、年度预算的相关管理制度，引入成本控制定额管理机制，对不同性质的发电成本，要按照单位发电量或单位机组容量制定其限额标准；同时，借助相关办公软件，科学设置成本需求审批流程，保障成本预算有效执行，确保实际发生的成本控制在预算范围内，从而保障燃煤发电企业的整体经济利益。

3.2 根据成本全面控制原则，实现成本的总体有效控制

成本的发生涉及燃煤发电企业的方方面面，故成本控制需要同心协力，多视角、全方位挖掘潜力，从而实现对生产经营成本管理各环节得到有效监控。

3.2.1 创新方式方法，完善成本管控体制机制

面对燃煤发电企业生产经营面临的不利局面，在成本控制总体思路的基础上，要进一步创新成本管理工作的方式方法，设计、完善相关成本管理制度，优化成本管控体制机制，并落实到实际生产经营过程中，有效利用完善的成本管理机制，保障、规范成本运营。

3.2.2 打破固有思维，提升成本管控重要性意识

在当前形势下，燃煤发电企业的成本管控意识至关重要，成本管理必须由粗犷型向精细化型转变，只有提升成本管控重要性意识，并且在完善的成本管控体制机制基础上，坚持成本定额管理底线思维，强化成本定额管理底线意识，才能在生产经营过程中有效地实施成本控制。

3.2.3 强化成本管理，实现生产经营全过程控制

根据燃煤发电企业生产经营实际情况，按照各项成本定额管理机制，全面做好各项成本预算管理，实现各项成本的“源头控制”，并利用成本预算的刚性执行控制各项成本发生；同时考虑资本性项目完工转固对固定成本的持续性影响，合理控制资本性项目投资，从而保证成本管理得到全面、科学、持续的有效控制。

3.3 根据责权利相结合的原则，提高成本控制效果

燃煤发电企业要明确各项成本控制主体责任，赋予其实施控制所应有的权利，并与之其考核奖励相联系，从而增强成本控制力度。

3.3.1 建立成本责任体系，保障成本控制有效运作

根据燃煤发电企业组织机构和各部门职责界面分工情况，筹划建立成本责任体系，明确各项成本归口管理职责部门。同时，根据上级公司下达的年度成本预算情况，按照“统一领导分级管理”和“责权利”相结合的原则，将成本的总体目标层层分解落实到各有关部门，形成一个多层次的成本控制网，从而增强成本管控力度。

3.3.2 加强成本跟踪分析，及时掌握成本预算执行情况

根据成本责任体系，按照定期分析、不定期分析、全面分析、重点分析相结合的方式，积极组织开展成本发生的“月度跟踪”和“季度分析”，及时掌握各项成本发生情况，揭示期间内成本预算与实际发生成本的差异，明确成本控制的方向和重点，提出下一步成本管控措施，提升成本控制效果。

3.3.3 建立成本考核机制，形成成本闭环管理

根据燃煤发电企业生产经营实际情况，科学建立成本考核机制，每年末，对成本归口管理部门所管控的成本执行情况进行考核，促使达到成本控制的效益效果，形成闭环管理。

4 结束语

在电力过剩、竞争激烈的市场环境下，燃煤发电企业能够求得生存发展，必须要打破固有思维和局部利益限制，充分认识发电成本的有效控制对经济效益的作用，探索发电成本控制新思路。但由于燃煤发电企业存在管理、地域以及经营环境上的差异，如何更好地做好燃煤发电企业成本控制管理，仍需因地制宜地分析研究。

［1］唐.汉森（Don R.Hansen），玛丽安.莫文（Maryanne M.Mowen）.王光远，等，译.管理会计[M].北京大学出版社，1999，12．

［2］陈良华，向有才，江其玟.成本管理[M].中信出版社，2006，7．

［责任编辑：李书培］