试论针对困难群体关爱帮扶的认识与解决对策

薛玉忠

摘 要：关爱帮扶不仅是政府实现公共服务与社会管理职能的重要途径，也是巩固党的执政基础、促进社会和谐发展、执行党的群众路线的重要保障。因此，若要促进社会经济的持续稳定发展，就必须加强对困难群体关爱帮扶的认识，并针对其中存在的问题提出切实可行的解决策略。本文首先从有助于坚持党的宗旨、科学发展观的贯彻实施、和谐社会建设、稳定改革发展全局等方面，阐述了对这一课题的认知。又在此基础上提出了相应的发展对策，即增强关爱帮扶工作的均等性、加强关爱帮扶工作的内生性、健全关爱帮扶工作的领导机制、提升关爱帮扶工作的社会性。

关键词：困难群体；关爱帮扶；对策

“改善人民生活，消除贫富差距，实现共同富裕”不仅是社会主义的内在要求，也是当前经济社会建设的重要任务，更是各项工作政策的基础。随着改革开放的不断深入，我国经济体制逐渐发生改变，市场竞争也日益加剧，个体之间的经济收入差距逐渐鲜明，贫富差距也日益扩大，这也不仅不利于共同富裕目标的实现，也会妨碍社会的稳定、和谐、可持续发展。因此，当前必须探索一套行之有效的关爱帮扶工作体系，加强对困难群体的扶持和帮助，进而逐渐提高人民的生活水平，促进和谐社会建设。

一、对困难群体关爱帮扶的认识

（一）有助于坚持党的宗旨

当前，改革开发不断深入，各级政府若要提升自身的执行力与执政能力，就必须重视对困难群体的关爱帮扶工作，在推动经济发展的同时，维护收入公平，努力实现共同富裕的目标。对困难群体关爱帮扶工作的成效，可以影响我国人民群众对党与政府的信任，对社会主义现代化建设的信心，同时也会影响干群关系与党群关系，关系到党的执政地位的巩固。

（二）有助于和谐社会建设

逐渐缩小贫富差距可以激发群众创造社会财富的积极性，增强社会经济建设的活力。而若贫富差距较大就势必会影响社会稳定，甚至导致社会解体，例如北非、西亚和拉美等地的部分国家。目前，我国仍有部分地区的困难群体得不到应有的关注和关爱，这有可能导致这些地区的部分群众产生极端行为，成为威胁社会稳定的潜在因素。可见，缓解贫富矛盾，关爱帮扶困难群体，可以有效维护社会稳定，促进和谐社会建设。

（三）有助于稳定改革发展全局

在当今社会，社会结构正在发生变动，经济体制也处于变革阶段，人们的思想观念也日益变化，利益格局逐渐调整，在这种社会背景下，经济与社会、质量与速度、公平与效率、长远与眼前、民生与增长、全局与局部等关系，成为当前社会经济建设急需思考和解决的问题。同时，这些问题也是与人民利益密切相关的因素，若处理欠妥就会造成社会矛盾，影响改革发展全局的稳定。

二、对困难群体关爱帮扶的解决对策

（一）增强关爱帮扶工作的均等性

若要增强困难群体认定工作的准确性，确保关爱帮扶工作的公正性和公平性，首先要设立专门的困难群体认定机构，目前，北京、上海等城市已经成立相关部门。这些职能部门可以针对困难群体实施医疗救助、助学帮扶、住房救助和低保救助等工作的受理与核对。除此之外，也可以跨部门建立居民家庭收入核对系统，融合运用税务、证券、民政、金融、人力社保、公安交管、人力社保、国土房管等社会机构和政府部门的信息资源。在增强保密性的基础上，对这些资源进行整合共享，在核查中还要获取申请对象与政府的授权，进而实现对困难群体经济状况的核对。与此同时，还要将非户籍常住困难群体逐步纳入帮扶范围内，让这些群体凭借纳税与居住证明，申请住房救助、教育救助和医疗救助。

（二）加强关爱帮扶工作的内生性

对困难群体的关爱帮扶绝不能仅仅局限于物质资助，还应当关注他们的心理需求和思想动态。要切实从他们的利益出发，加强与他们的沟通交流，并及时传达党和政府对他们的关怀和爱护，在工作中对他们充满爱护和尊重，帮助他们更好的融入社会。需要强调的是，在进行心理帮扶时，必须注意把握分寸。首先，对困难群体政策内的诉求应当及时核查和落实，做到不耽误、不拖延。其次，针对政策外的需求，则要敢于拒绝，并及时向困难群体讲解、传达政策的底线和意图，以及违反政策的后果，努力消除他们的抵触情绪，采取多种途径获取他们的支持与理解。

（三）健全关爱帮扶工作的领导机制

市区、街道以及相关市直部门要以社会和谐稳定发展为宗旨，加强对关爱帮扶工作的认识和理解，将对困难群体的关爱帮扶工作视为现阶段公共服务与社会管理的重要工作内容。并在这一思想的指导下，成立关爱帮扶工作的领导小组，加大政府资金投入力度，并增强规划部署。且要在关爱帮扶工作中加强紧迫感与责任感，为困难群体办好事、办实事，在工作过程中要坚持“五落实”、“四有”方针。做到有实施方案、有组织领导、有检查督导、有阶段性计划。并统一部署落实资金、落实时间、落实主题、落实地点和落实人员，进而促进关爱帮扶工作的制度化、规范化发展。

参考文献：

[1]关玉娟.浅谈如何关爱企业中困难群体[J].中国科技博览，2013.

[2]郑焕明.关爱个体 群体发展——农村薄弱学校的突围之路[J]. 福建基础教育研究，2015.

[3]黄中和.建立关爱帮扶机制加强“两新”“组织”“班长工程”建设[J]. 上海党史与党建，2014.

[4]吕海东.健全党员关爱帮扶机制的实践与启示[J].实践，2009.