洪水肆虐中的清朝皇帝和官员

■喻大华 陈事美

洪水肆虐中的清朝皇帝和官员

■喻大华 陈事美

每年的雨季，各地总有一些区域会受到强雨的袭击，造成洪水灾害。在人类历史进程中，洪涝从来都是最常面临的自然灾害。那么，清朝的皇帝和官员们，面对肆虐的洪水，又是如何应对的呢？

皇帝：被洪水冲走的生日喜庆

嘉庆二十四年(1819年)，嘉庆帝即将迎来自己六十岁的盛典。

但是繁忙的国事和敷衍塞责的大臣，让嘉庆帝心情郁闷，七月二十日，他决定前往木兰围场行猎。本想换个环境，散散心，但连日阴雨绵绵，道路泥泞，走到怀柔后就为大雨所困，一连停留了三天，心情反而更坏了。

就在嘉庆帝心急如焚之际，顺天府前来报告：永定河漫堤决口，大兴、宛平两县所属村庄同时被淹，村民纷纷前赴南苑土堆避水逃生，村民倾家荡产，亟应设法抚恤。嘉庆帝立即命令拨银一万两，由官员带银两前赴南苑内外，分发给灾民，并于附近地势较高处所，搭建草棚，嘱咐官员“务各尽心抚恤，勿令失所为要”。

嘉庆帝忧心忡忡。当时，京郊农村整日演练锣鼓，准备庆祝嘉庆帝的六旬万寿，现在，这些“群众演员”全变成了灾民，喜庆气氛一扫而光，想来真是丧气。上天不给面子，还没法发作，只能默默承受。八月初一，嘉庆帝沮丧地策马跋涉在泥泞的路途中，一不小心马失前蹄，皇帝差点儿被闪下马来，虽然有惊无险，但嘉庆帝责备试马大臣，将其革职，仍不解气，又迁怒牲口，罚这匹御用宝马前去拉车。

然而，嘉庆帝哪里想到，更大的打击接踵而至。八月初，嘉庆帝刚到承德，就接到了一个“晴天霹雳”——黄河在河南境内多处决口，决口长达十几丈到几十丈不等，河南境内水系紊乱，人民流离失所，哀鸿遍野。嘉庆帝不得不组织救灾，赈济饥民。然而，更让嘉庆帝难以接受的是治河大臣上报了堵合决口的经费预算——将近一千万两白银，这占国家全年财政收入的四分之一，而且，这笔钱刻不容缓，又不能讨价还价或大打折扣，只好动用国库储备金应急。这样一来，心情大坏，行猎的兴致更不高了，加上雨水过多，木兰围场简直成了“梁山泊”，野兽也不知跑到哪里去了，嘉庆帝沮丧地提前结束行围，赶回北京主持六旬万寿庆典。

嘉庆帝的生日是十月初六，从九月下旬开始，北京的庆典气氛就一天比一天浓重了。周边属国的祝寿使臣、西南边疆少数民族的头人、蒙古王公、各省祝寿的大员陆续抵京。从圆明园到西直门还设了不少经坛，和尚、喇嘛在给皇上诵经祈福，香烟缭绕，木鱼声声，不少善男信女也到寺庙给皇上祈福。各衙门在北京街头搭起了很多彩棚、景点，各地方政府派来一些戏班，搭台唱戏。到处人山人海，一片歌舞升平的景象。从乾隆晚年以来，已经有二十多年不见这种气象了。

嘉庆帝下发一系列谕旨，封赏亲贵、提升官员、宽免处分、赦免囚犯、宴请属国使臣、接见少数民族代表，又要求各级官员十月初一至二十一律着蟒袍补褂，文职三品以上官员可以献诗祝寿，尽量营造一种欢快喜庆的气氛。紧张忙碌之余，嘉庆帝也没忘灾民，下令豁免黄河决口地区人民当年的赋税，又指示在北京城内外支起多口大锅，为顺天府灾民免费提供小米粥。

其实，别看表面一团喜气，实际上嘉庆帝此时的心情很苦。一方面，以往黄河决口不过一处两处，本年达七八处之多，决口堵了决，决了再堵，顾此失彼，迟迟没有进展；另一方面，九月以来，两江总督孙玉庭报告淮河水势汹涌，而上游黄河来水更大（当时黄河从江苏入海），宣泄不畅，以致洪泽湖告急。各级官员、兵丁都驻扎在洪泽湖大堤上，严防死守，但依然没有把握。洪泽湖一旦决口，富庶的江苏、安徽将蒙受巨大的损失不说，更严重的是将扰乱运河水系，影响漕运的进行。一想到这里，嘉庆帝噩梦连连，哪里还有什么心思过生日。不过满腹忧郁不仅不能表现出来，面对臣民的孝心，还得装出满心欢喜的模样。

十月初六（11月23日），嘉庆帝的六旬万寿庆典进入高潮，皇帝在太和殿接受文武百官、蒙古王公、西南土司、属国使臣的朝贺。大家祝愿皇帝洪福齐天、万寿无疆，典礼庄严隆重又不失喜庆。次日，嘉庆帝在群臣的簇拥之下乘轿前往圆明园，沿途彩旗招展，鼓乐喧天，北京市民夹道欢呼，万岁声似山呼海啸。嘉庆帝大驾一过，戒严解除，市民立即涌入街市游观，填街塞巷，成为闹市。入夜，五彩缤纷的焰火在北京的上空绽放，欢呼声不绝于耳。

庆典结束，曲终人散，漫天北风裹着黄沙带来了萧瑟的气氛，嘉庆帝的心情也降到了冰点。就在六旬万寿庆典期间，嘉庆帝批准了正在河南负责堵合决口的协办大学士吴璥的奏请，开捐卖官。这是饮鸩止渴的办法，官场成了市场，吏治从何整顿？但国家经费入不敷出，只好将就眼前。

官员：当官不作为，百姓追着打

在乾隆年间的一个夏季，云南红川县遭遇洪水侵袭，房倒屋塌，居民流离失所。红川县官府高度重视，县令立即亲赴灾区视察。按常规套路，县令视察灾区，应该穿着胶鞋，蹚着洪水，深一脚浅一脚查看灾情、慰问百姓。但这个县令很会摆谱，出行依然是八抬大轿，鸣锣开道。反正老百姓也习惯了官员的这种做派，倒是也没说啥。如果接下来，县令大人能给老百姓送米送油，嘘寒问暖一番，事情也就过去了。

谁知，该县令来到受灾最严重的安村等地，看了看被淹的房屋、道路、农田后说，这不是很严重嘛，村民完全可以自救。此时，正在陪同县令视察灾情的一位郎姓地主说，您看，村民房屋倒塌过半，道路损毁严重，村民无家可归，甚至还有淹死的。县令说，让大家发扬一下自力更生的精神，积极展开自救。作为本地最大的地主，你拿出点银子来赈灾。郎地主说，我拿点钱是应该的，不过还是要县财政拨付一些赈灾银。县令不悦，说，你要体谅官府的难处，县财政也没有多少余粮。再说，你们这灾情并不算多严重，你们最好还是自己解决吧。

郎地主顿时急了，大声训斥县令，你身为本县衣食父母官，如此轻慢灾情，视百姓如蝼蚁，居心何为。郎地主情急之下，将县令从轿子里拽出，操起一根木棒，就把县令的坐轿直接捣毁。几个轿夫想阻拦，但被地主家的几名壮丁拦住。县令心虚，敢怒不敢言，灰头土脸走了。

此事传到当地知府那里，并没有责罚郎地主，反而从省府派来更高级别官员来视察灾情。省府官员就是不一样，离村子很远，就下轿步行进村。郎地主备受感动，召集同村人都来迎接，缓和了官民矛盾。

丁宝桢：抗洪不力被降三级

1878年，清光绪四年的五月，四川都江堰遭遇连日大雨，岷江洪水暴发。

在洪灾中，都江堰渠首各工程均遭到冲损。这场洪灾，还给时任四川总督的丁宝桢带来了一场政治上的风波，导致他连降三级。

话说丁宝桢，乃贵州平远（今织金县）人氏，系晚清重臣。他为官做事重大义，知变通，重实效，约束部属甚为严厉，为政清廉，官声甚好。他57岁那年，受到慈禧皇太后和光绪皇帝的接见，慈禧还特为他写了一幅字《国之宝桢》。

1876年10月，丁宝桢调任四川总督。次年，他组织了大修都江堰的工程。

大修前，丁宝桢注重调研，他与时任灌县知县陆葆德往返勘工十二次后，得出这样的结论：都江堰用竹笼堤“岁修累甚”，拟修建成永久性的防洪堤。

说干就干，他向朝廷上奏请求拨款。这项工程，在朝廷的支持下，由丁宝桢主持，顺利开工了。

丁宝桢将都江堰分水鱼嘴、内江仰天窝鱼嘴、蒲柏河鱼嘴和人字堤全部改用条石修砌。条石之间用铁锭互相闩住，并用桐油、石灰、糯米汁嵌缝。同时，还石砌堤岸一万二千余丈，修建白马槽、平水槽等导水、泄水工程，疏淘内、外江干流及江安河入口段等被淤塞河道，挖河方四十多万方，用竹笼一万九千余条，花费银一十二万九千四百四十余两。

他的运气非常不好，次年，都江堰遭遇了一场特大洪灾，他修的水利工程被汹涌的洪水冲毁。

那年，都江堰水利工程发挥不了作用，内江水流由决口直注外江，整个都江堰灌区下游缺水，一场“索水风潮”由此爆发。农民成群结队到总督府上访和闹访，要求丁宝桢给个说法。

时值洋务运动与守旧势力争斗，洋务派丁宝桢这里出了事儿，给了守旧派之口实，纷纷上奏调查他。慈禧和光绪皇帝下令处理此事，当年十二月，军机大臣恩承、童华受命抵川调查。

纷繁的人事纠葛，官场争夺，对这次大修的意见各持一端。调查中，两位大臣百般刁难。但丁宝桢的工程经受住了考验，工程符合技术规范，也没有查出贪腐问题。当时规定，宝瓶口水划超过16划的洪水造成的水毁，乃因灾害太大，人力所不能避免，不予追究；小于16划的水毁，认为属于工程质量问题，需要追究。而丁宝桢所遭遇的洪水，宝瓶口水划已到22划，达到了水划的顶部。

据现代水利专家推测，当时岷江的径流量在每秒4000至5000立方米之间。但最后，朝廷仍以“堰功败于垂成，复蹈明之覆辙”为由，将丁宝桢由一品顶戴降为三品顶戴，仍保留总督之职。丁士彬、陆葆德也被革职留用，罚赔工银2万多两。当年十一月，丁宝桢、丁士彬、陆葆德自备经费，再次兴工修治，主要加固补建鱼嘴，恢复堤堰竹笼结构，扩宽和疏浚河道，尤其着重于鱼嘴以上岷江左侧白马槽段的河道疏浚工程，以加大外江过水能力，并在都江堰管理上作了调整，限定渠首岁修经费总数，免除了各州县的摊派。

1886年，丁宝桢在成都因病去世，享年66岁。

李鸿章：官员必须与兵丁一起抗洪

光绪十四年（1888年）夏季，连天大雨，山洪暴发。京畿直隶房山、涿州一带永定河河堤决口，洪水泛滥。灾情迅速奏报到直隶总督李鸿章那里，李鸿章高度重视，立即做出批示，要求各相关官员必须亲赴抗洪前线。同时，李鸿章也没闲着，立即冒雨赶赴灾区。

京畿附近河务关乎京城安危，通常由直隶总督直接负责。抗洪形势如此严峻，李鸿章不能不出面。总督亲赴前线，手下各大小官员更不敢怠慢。永定河道周馥率领永定河南岸同知，通判、千总、把总以及当地知县、县丞、主簿等几十名官员早已战斗在抗洪一线。可谓众志成城，严防死守。

李鸿章要求，全部官员必须下水，与兵丁一起投入抗洪战斗。胆敢违抗命令者就地免职。李鸿章的意思很明白，在这个关键时刻，守护京城、守护百姓是头等大事。若有丁点闪失，自己也会被问罪。最重要的是，养兵千日用兵一时，此时正是官员捍卫荣誉，发挥模范带头作用的时候。

此命令一出，众多官员面露难色。湿身倒不要紧，就当洗澡了，关键是洪水凶猛，下去很危险，弄不好小命就丢了。李鸿章说，大清政府每年给永定河拨付12万两白银，并没有亏待你们各位。你们此时不卖力，如何对得起皇帝，如何对得起头顶的乌纱帽？最后，在李鸿章的强硬命令下，全部官员只好硬着头皮绑好绳子下水。

李鸿章还专门吩咐下属在河岸上进行监督，看哪个官员抗洪不卖力。

大清百姓也被舍身抗洪、奋勇抢险的官员感动了，纷纷与官员一起投入战斗。

李鸿章在严格要求下属的同时，也勇于积极承担管理责任。在这次抗洪的汇报中，李鸿章向刑部、工部坦陈，自己也负有不可推卸的责任，希望进行处分。

洪水无情，但李鸿章还是尽到了自己最大的努力。