广西崇左市旅游业发展存在的问题与对策

潘冬南+左生辉

摘 要：在对崇左市旅游业发展现状进行分析的基础上，指出崇左市旅游业发展存在着资源开发深度不够、文化特色不足、宣传单一、从业人员素质较低等问题，并由此提出促进崇左市旅游业又好又快发展的对策。

关键词：旅游业；问题；对策；崇左

崇左市拥有丰富和独特的自然和人文旅游资源，但是建市10多年来，其旅游业发展较为缓慢，旅游业的发展面临资源开发深度不够、缺乏文化特色、旅游宣传单一、从业人员素质较低等一系列问题。因此，如何充分利用丰富和独特的旅游资源，适应现代旅游者日益多样化的旅游需求，实现旅游产业的跨越式发展，成为了崇左市旅游产业发展亟待解决的重要问题。

一、崇左市旅游业发展的现状分析

崇左市有明显的区位优势，地处东盟陆路交通中心并在泛北部湾经济圈下旅游市场十分广阔。崇左市具有背靠大西南，面向东南亚，有着沿边、沿江、沿铁路、临首府、近海港的优越地理位置优势，这为旅游产业的发展奠定了良好的基础。

（一）旅游资源

1.旅游资源类型丰富

根据国家旅游局制定的《旅游资源分类、调查与评价标准》，崇左市的旅游资源类型多样，主要包括地文景观、生物景观、遗址遗迹、水域风光、建筑与设施、天象与气候景观、人文活动等。拥有国家级风景名胜区1处，国家级自然保护区1处，省级自然保护区4处，国家级文物保护单位3处，省级文物保护单位17处，县市级文物保护单位177处，运营的旅游景区景点28处[1]。

2.旅游资源独具特色

崇左市的旅游资源独具魅力且特色鲜明，归纳起来有四大特征：

（1）边关旅游资源独特。崇左与越南接壤，这一独特的地理位置赋予崇左独特的边关旅游资源，如中越边境的大新德天瀑布、凭祥友谊关、中法战争历史遗址等。

（2）红色旅游资源突出。上个世纪三十年代由邓小平同志领导的龙州起义给崇左市留下了许多丰富的红色旅游资源，资源品位高。

（3）民族文化旅游资源丰富。崇左市是一个以壮族为主体的多民族聚居地，以壮族文

化为特色的民俗文化源远流长，是歌圩文化的重要发源地。独具特色的宁明花山壁画、壮族民俗风情、壮族歌圩文化以及天琴文化等构成了崇左市多姿多彩的少数民族风情旅游资源。

（4）生态旅游资源具有一定的垄断性。以德天瀑布、明仕田园等为代表的生态旅游资源具有一定的垄断性，特别是德天瀑布，为国家AAAA级景区，瀑布横跨我国和越南，是亚洲第一、世界第二大的跨国瀑布，瀑布气势磅礴，一波三折，层层跌落，水势激荡，每年都吸引着许多游客前来观赏。

（二）旅游交通

目前崇左市的旅游交通还是比较落后，主要依靠公路和铁路，没有飞机场。铁路方面只有单一的一条铁路线路即南宁-崇左-越南河内，且每天只开通两三趟车次。公路交通方面，主要开通到崇左各下辖县、广西区内主要城市，如开通了崇左市境内的宁明、天等、扶绥、凭祥等；区内城市以南宁、钦州、防城港、北海、玉林为主；广西区外的主要以广东为主，开通了广州、深圳、东莞、中山为代表的省外客运线路。

（三）旅游接待状况

崇左市旅游接待相关设施未能满足旅游业的发展，表现在旅游住宿业与餐饮业方面的发展较为缓慢。旅游住宿方面目前崇左全市拥有星级饭店才50多家，只相当于南宁的三分之一左右，而能够评上五星级的酒店只有一家，三星级的酒店30多家。餐饮方面，崇左旅游餐饮服务设施不仅数量少而且一般都远离景区景点，能在旅游景区及周边找到餐饮服务的相关设施较少，比如在凭祥友谊关景区几乎在周边没有餐厅可用餐，只有在凭祥市才有零星的餐厅可供游客用餐；德天瀑布景区周边也是只有几家餐厅可供游客选择用餐，而到附近的硕龙镇就没有像样的餐厅。

（四）旅游经济发展状况

2003年建市之后，崇左市依托其丰富的旅游资源大力发展相关旅游业，同时中国与东盟自由贸易区的建成促进了崇左市与东盟各国特别是与越南的旅游合作，进一步提升了旅游业的发展。近年来，崇左市一直力图把旅游品牌建设作为城市对外宣传，招商引资的重要途径之一。截止2012年，崇左市旅游接待总人数为985.47万人次，为2003年建市的5.25倍；旅游总收入60.64亿元，为2003年5.89亿元的11.34倍[2]，其旅游收入在广西14个地级市中位居第十位中，较2005年第14位前进了四位（见图1）；

图1 崇左市2005-2012年旅游收入情况

资料来源：广西统计局网站

同时，旅游接待人次从2005年的281万上升到2012年的985万，在各地市的排名也从第十名上升到第六名，增长速度较为明显（见图2）；与此同时，崇左市旅游业的发展日益受到了自治区和国家的关注与支持，例如在2009年12月，国务院出台的《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中，明确提出广西“依托崇左市大新德天跨国瀑布景区和凭祥友谊关景区设立中越国际旅游合作区”。在广西壮族自治区党委、政府提出的加快广西北部湾经济区发展的旅游规划中，崇左市旅游业的发展也在其中涉及。

二、崇左市旅游业发展存在的主要问题

（一）旅游资源丰富，但开发的深度不够

崇左市自然资源与人文资源十分丰富，但长期以来，旅游业发展较为缓慢，资源的优势并没有很好的在经济发展中显现出来，资源丰富但开发的深度不够就是其中的原因之一。崇左市的旅游资源大多停留在表面上的开发，简而言之就是通向景区的道路基本开通，基础设施的建设等层面，很少有更深层次的挖掘[3]，比如崇左市的壮乡文化与古骆越文化很少在景区内体现出来，一些壮乡的特色旅游产品在景区内很少摆卖宣传，特色旅游产品开发程度低。再如被列为世界遗产备忘录的华山崖壁画其文化特色、内涵很少有前来游览的游人知道，更多的是知道这里有一些字画刻在崖壁上，经过几千年依旧存在很好奇之类的欣赏层面等。崇左市旅游资源的开发深度在一定程度上制约了崇左市旅游经济的长久发展，如何让“崇左天下美”变为“让天下人认识崇左美”，资源的挖掘、开发利用是关键之一。

（二）文化特色虽有，但浓度还需着力

旅游业最终是与文化的共融，正所谓“文化是旅游的灵魂”[4]，崇左市主要的旅游文化是的壮文化、古骆越文化以及神秘的中越边关探秘文化，但是这些文化资源并没有充分挖掘，浓度不足。湖南旅游文化的挖掘是一个很值得学习和提倡的例子，例如湖南省通过对自身旅游历史文献的收集、整理、开发，依靠当今的科学与技术手段将旅游资源内部的蕴含东西通过一系列活动展现给群众、游人，如举办一系列的旅游主题活动、节庆日庆典的相关活动并在其中赋予历史、建筑、文学、园林、书法、工艺美术等内涵，使整个活动的文化特色得到淋漓尽致的发挥，受到了极大地关注，旅游文化的内涵有了，并得到了很好的提升与传承，使湖南的旅游文化提升到一个新的层次。崇左市应充分的挖掘自己的文化特色，如打造具有壮乡特色的旅游产品以及开发崇左市边关历史文化、花山文化、壮乡民族风情、天琴民俗等文化内涵。

（三） 旅游交通滞后

崇左市旅游交通滞后，类型单一，严重制约旅游经济的发展。近些年来虽然南友高速公路开通并贯穿了崇左全市境内，但是对于连接景区景点的交通除友谊关和浦寨以外，其它的景区大多数为二级公路，再加上崇左市地势属丘陵地带，山高路险，一些景区诸如花山岩壁画、小连城等远离县城较为偏僻的景区都很难通行车辆，即使个别景区景点开通了旅游公交与船只，但是班次少、一次性载客量少都给旅游者带来了不便，旅游交通的落后进一步制约了崇左市旅游经济的发展。

（四）从业人员素质急需大力提升

21世纪是知识经济的社会，旅游业作为朝阳产业，旅游人才队伍的建设至关重要。而旅游业作为服务业，其服务的群体都是来自五湖四海，因个人需求、兴趣爱好不同，所以对于旅游从业人员必须具备相应的管理、营销、服务技能。而这也是崇左市旅游从业人员所欠缺的，旅游从业人员学历、素质大部分只有初高中文化程度，很多都没有经过系统专业的培训，整体素质不高。而且崇左市旅游缺乏高层次、高素质的规划、管理、开发人才，旅游专业人才缺乏等，这都将在未来大大制约崇左市旅游经济的可持续发展。

（五） 宣传促销手法单一，投入不足

由于旅游资源的不可移动性，使旅游产品的流通是通过产品信息的传递和旅游者向旅游目的流动来实现，因而旅游的宣传促销活动在旅游产品营销中占有重要地位。加之《国家旅游法》的设施，旅游成本的提高，旅游市场竞争必将越来越激烈。广西的旅游资源向外宣传于媒体上主要是靠《美在广西》这部旅游宣传片以及“山水甲天下”的桂林为游客所知。崇左市的旅游资源丰富，但是旅游业的发展缓慢，宣传及投入资金上的不足是原因之一。崇左市旅游资源的宣传手段、方式较为单一，更多的是旅行社、景点景区各自的旅游宣传单、旅游网站宣传，缺乏在旅游资源上的统一包装整合向外推广宣传在电视、网络、广播、报刊、音像制品等媒体上，政府层面上虽然近年来加强了在旅游业上的招商引资，但是力度还是不够。政府组织的旅游局、交通、旅行社、饭店、景区景点等共同在客源市场内进行的宣传促销等方式很少，更多的是单兵作战，各自为阵。实现崇左市旅游旅游业的进一步发展，必须加大旅游宣传力度，采取“走出去，请进来”的方式进行旅游宣传促销，真正把“崇左天下美”的品牌打出去。

三、促进崇左市旅游业发展的对策

（一）发挥资源优势，深入挖掘旅游资源内涵

发挥崇左市旅游资源优势，深度开发旅游资源内涵，即充分挖掘这里的壮文化、古骆越文化、灰姑娘文化、山水文化、红色旅游文化以及中越边关旅游文化资源等，并使这些文化资源与内涵与旅游业进一步的融合与发展，如旅游企业可在工艺品、印刷资料、摄影资料、音像制品上等加入崇左市特有的文化资源印象如白头叶猴布娃娃、斜塔木雕、壮锦花山绣、德天瀑布镜画、友谊关钥匙扣等系列旅游活动饰品，全力打造崇左市旅游品牌与文化的魅力，增强核心竞争力。

（二）充分发掘旅游文化魅力，提升旅游文化品味

旅游活动的实质上是一种文化的体验、文化的熏陶，文化是旅游的灵魂。崇左市旅游资源丰富多彩而且文化底蕴较高，这里凝聚着壮文化、古骆越文化、灰姑娘文化、山水文化、红色旅游文化以及中越边关旅游文化资源等，其开发潜力巨大。崇左市旅游业的发展应充分借鉴湖南旅游文化的开发模式，使旅游资源富含文化的魅力，让游客来到崇左市不仅是停留在风景欣赏的表面层次，更重要的是让崇左市独具特色的文化魅力呈现给八方的游客，如宁明的花山崖壁画，应让游客了解壁画后面蕴含的传说、历史、民族、民俗、美术、舞蹈等文化内涵。只有这样才能充分发掘崇左市的旅游文化魅力，进而提升整个崇左市旅游文化品味。

（三）加快旅游基础设施建设

俗话说得好，要致富先修路，对于旅游业的发展亦是如此，加大对旅游基础设施的相关投资建设，包括对旅游公共信息平台、旅游交通设施、旅游导引系统的完善以及旅游生态建设与保护。如完善通往景区景点的道路设施建设、旅游咨询服务体系、对景区景观实施修复整合、增加旅游住宿和餐饮设施的数量、保护景区周边旅游生态建设等。

（四）实施人才战略，大力提升旅游从业人员的素质

旅游业的发展，人才队伍的建设十分重要。崇左市旅游专业的人才缺乏，且从业人员素质较低，导致旅游业很难进一步发展。崇左市应重视人才培养，提高旅游从业人员的素质。政府或企业、景区管理者应加强对于旅游从业人员进行系统的培训，招贤纳士引进具备相应旅游管理、规划、开发的人才，以提升旅游业的整体服务质量和管理水平，从根本上提高旅游业的竞争力。

（五）加大宣传力度，打造旅游品牌

营造崇左市旅游特色品牌其中就要想法设法加大对崇左市旅游的宣传和促销力度，如在宣传和促销方式上进行创新，可利用电视媒体、广播、报刊、音像制品等进行大力宣传，如旅游大篷车、拍摄一部崇左市旅游宣传片等。不仅如此还应借助中国-东盟博览会、陆路东盟崇左看、旅游宣传促销展览会等一系列活动进行旅游的招商引资工作，真正把“崇左天下美”的品牌打出去。

（六）加快旅游政策的制定和实施

崇左市旅游的发展应从旅游发展的战略全局高度，做好规划工作。旅游发展，规划在先，没有科学合理的规划，崇左市旅游业的可持续发展将无从谈起。 如依据《崇左市旅游发展总体规划文本》（2006-2020）、依靠最新颁布的《旅游法》并结合崇左市旅游资源实际情况科学合理制定旅游资源的开发与保护措施，对于破坏旅游资源环境的行为要切实做到有法可依、违法必究，保障崇左市旅游业的健康可持续发展。

（七）凝聚旅游业的发展合力，营造全民参与的氛围

旅游业的发展过程中，不是只靠一方的投入就可以成功的，它需要全民、全社会各方力量的凝结，共同付出。大家在其中扮演的角色各不相同，比如政府层面应在整个旅游业的发展过程中起到主导的作用，颁布实施相关环境保护措施，招商引资，牵头引导企业进行投资建设，并提供相关政策扶持等；社会与公众也应该培养自身的旅游环境保护意识、可持续发展观念并监督与约束旅游企业、开发商以及政府的相关行为，真正做到旅游业的发展、资源的有效保护、政府、企业、社会、全民参与的和谐互动当中去。

综上所述，崇左市旅游资源丰富，且特色鲜明，因此，应把握机遇，充分发挥其资源优势，着重解决其旅游业可持续发展中存在的资源开发、文化创意产业不足、宣传力度、从业人员观念、素质等相关问题，从而实现旅游业又好又快发展。

参考文献：

[1]廖泽雄.推进崇左旅游一体化建设打造边关国际旅游名城[EB/OL].

http：//gxzx.gov.cn/34/2014_4_24/34_70051_1398332742323.html

[2]崇左新闻网.我市召开旅游发展大会[EB/OL]. http：//www.gxcznews.com/xwzx/czyw/2013/08.

[3]麻新华，陈俊安.崇左市旅游产品深度开发研究[J].中国市场，2011（2）.

[4]雷多荣.转变旅游发展方式，做大做强旅游产业[EB/OL]. http：//www.gx.xinhuanet.com/dtzx.