强化责任抓监管实现农机安全生产常态化

◎河池市农机局



强化责任抓监管实现农机安全生产常态化

◎河池市农机局

河池市地处广西西北边陲，是典型的喀斯特地貌，辖11个县（市、区）139个乡镇1497个行政村，农村道路总里程达2.6万多km、90%以上道路为依山傍水、坡陡弯急，路况较差。2015年，全市拥有各类拖拉机3万多台，拖拉机驾驶人3万多人，农机安全监管责任重大，任务艰巨。河池市农机部门牢固树立安全发展理念，把农机安全生产作为第一要务来抓，积极探索农机交通安全管理的新路子，保持了农机安全生产形势持续向好，全市农机安全生产事故死亡人数逐年下降，2015年无农机死亡事故，连续4年被河池市人民政府评为全市安全生产先进单位，农机“三率”逐年提高，“平安农机”示范创建成效明显，做到“三抓好”、四强化“、“五突出”：

“三抓好”：

（一）抓好机制建设。抓住河池市积极构建农村道路交通安全管理工作的契机，农机部门转变观念，主动把农机交通安全管理融入农村道路交通安全管理新模式中。通过推动建立健全“五长”（即乡镇长、农机站长、中小学校长、派出所所长、交警中队长）的联动机制和将农机交通安全管理工作纳入各级政府安全生产目标管理考核体系，进一步发挥了政府主导、农机负责、部门联动、社会参与、上下联动、齐抓共管的农村农机道路交通安全管理新机制作用，为乡镇农机交通安全管理提供了机制保障。全市139个乡镇都落实了农机交通安全管理的责任机制和工作机制。

（二）抓好制度建设。认真修订了农机安全宣传教育、农机安全隐患排查治理、农机安全执法检查等制度，印发给全市所有乡镇，同时指导各乡镇建立健全农机安全生产各项制度，为乡镇实施农机安全管理提供了制度保障。

（三）抓好队伍建设。针对河池农村道路交通线长、车多面广的特点，县乡政府将乡镇派出所民警和乡镇干部纳入联合执法队伍，统一开展乡镇交通安全执法检查；农机部门联合公安交警对乡镇执法人员开展业务培训，为乡镇开展农机执法提供人才保障，2014年以来，共开展5次培训，参训216人次；监理部门前移服务窗口，与乡镇执法队伍形成有效衔接整合，提高了农机交通安全管控能力。

“四强化”：

（一）强化源头管理。一是依托乡村两级交通安全管理网络和乡镇干部，组织和动员拖拉机手配合农机监理部门开展农机安全技术检验。2 014年以来，年检率每年提高2个百分点。二是依托乡村两级交通管理网络，组织农机操作人员参加驾驶学习培训。2014年以来，在乡镇举办了36期农机驾驶培训班，共培训1182人。三是加强微耕机等小型机具管理。创新实行农机安全监理站、经销商、农机手“三方签订安全生产责任书”，2015年，共签订“三方”责任书1.7万多份。四是联动打假，保障农机使用安全。由市农机质量监督站牵头，联合质监局、工商局等部门开展农机质量调查和打假护农工作，2015年共查处各类违法违规行为62起。

（二）强化乡村道路路面执法检查。一是依托乡镇道路交通劝导站，充分发挥乡镇交通联席办的作用，组织乡镇联合执法队围绕重点时段、重点区域、重点对象和重点违法行为，深入乡村道路、矿山石场开展日常巡查和重要时节的专项执法检查。二是加强上下联动，开展“打非治违”专项整治行动，使农机交通违法行为得到及时查纠。2015年，县乡两级共出动执法人员6840人次，查处非法违法、违规违章行为620起。

（三）强化农村道路农机安全管控。一是依托道路交通安全社会化管理制度和联席会议制度，实现“人车路共管、交通安全共查、安全责任共担”全方位管控。二是落实拖拉机“三盯”措施。做到“三盯”监管责任不漏一辆机、不漏一个人、不漏一条道路。三是通过乡村农村道路交通安全劝导站，把住进出乡、进出村、进出城、进出危险路段，让过往拖拉机驾驶人主动遵守交通安全法规。2015年共劝导农机驾驶人员3796人次，有效制止了拖拉机违法搭人和其他违章行为。

（四）强化农机安全隐患排查治理。一是制定实施方案，各县（市、区）农机局联合公安交警、安监、乡镇政府深入危险路段、工程施工作业场所、矿山石场开展全面隐患排查落实整改措施。2015年，全市共排查各类农机安全隐患852个。二是强化排查治理。环江县、都安县农机局分别安排6万多元和5万元，补助给乡村干部进村入户对脱检报废拖拉机进行排查登记，消除脱检报废拖拉机上路行驶隐患。整治期间两县共补检拖拉机467台，发放报废通知书85份，强制报废29台。

“五突出”：

（一）突出本地特色，依托山歌文化送安全。山歌是河池老百姓的传统文化。各县（市、区）农机化部门聘请山歌手，把农机安全法律法规政策和农机安全知识编成群众喜闻乐见的山歌，走村窜寨宣传农机安全知识，深受农民群众欢迎。2015年，全市共举行山歌宣传活动23场次。

（二）突出培训教育，强化农机手安全意识。结合乡镇联席办季度宣传教育规范化工作要求，每个乡镇都组织干部和农机人员深入村屯召开农机安全宣传培训会，播放宣传片。2015年，共出动宣传车822台次，出动宣传人员2528人次，召开培训会256场次，张贴标语702多幅，印发宣传资料5.3万份，受教育群众8.3万人次。

（三）突出校园教育，提高学生农机安全意识。联合教育部门开展“小手拉大手、农机安全知识进校园”活动，通过文艺演出、播放宣传片、开展知识竞赛、发放宣传资料等方式，提高中小学生的农机安全意识，达到“小手拉大手”、学生带家长的效果，形成中小学生不再搭乘拖拉机上学的良好习惯。2015年，共开展文艺演出23场次，举办安全知识竞赛65场次，发放资料1万多份。

（四）突出信息宣传，提高驾驶员安全防范意识。与通信部门合作建立宣传平台，向农机手发送安全法律法规、安全知识和驾驶操作常识，重要的节假日和恶劣天气发送安全提示短信，提醒农机驾驶员安全行车。2015年共发送安全短信1.9万条次。

（五）突出警示宣传，增强群众农机安全意识。多方筹措资金，在危险路段设立农机交通安全警示牌，喷刷永久性农机安全标语，警示拖拉机驾驶员和农村群众注意行车安全和遵章守纪，收到很好的宣传效果。2015年，共投入10.5万多元，设立警示牌58块，喷刷永久性标语89条。