加强扶持引导 着力培育现代农业引领者

◎南宁市农业委员会



加强扶持引导 着力培育现代农业引领者

◎南宁市农业委员会

近年来，南宁市农业系统认真贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》等法律法规，按照“抓规范夯基础，强监管促发展，立典型稳推进”的工作思路，助力农机合作社建设标准化、管理规范化、经营企业化、作业规模化、生产科技化的“五化”建设，全市农机合作社逐步由松散型、粗放型向紧密型、集约型转变，形成一支有力推动现代农业发展的新生力量，为促进农业增产和农民增收作出了积极贡献。

《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施后，南宁市明确目标任务，采取多项措施，大力推进农机合作社发展。截至2015年12月，共注册建立161个，其中示范性农机合作社17个。合作社社员总数达到2040户，农机从业人员5.51万人，机具数量4683台套，大型拖拉机8559 台、联合收割机3581台（其中水稻联合收割机3548台），配套农机具46552台套（大型14704台套、小型31848台套），作业服务面积4.89万hm2，作业收入8065万元。主要抓了以下工作：

一、加强组织领导，坚持多样办社

近年来，南宁市始终把农机专业合作社建设工作列入工作重点，摆上议事日程，提出年度发展目标、工作任务、建设规模、实施步骤和保障措施。坚持“民办、民管、民受益”原则，充分尊重农民意愿，一切从实际出发，因地制宜，多元创建，不断创新服务形式，完善内部运行机制，努力促进农机合作社规范健康发展。县（区）农机部门根据本县（区）的实际情况、现有条件和市场需求，引导农机户组建不同形式的农机合作社，并进行分类指导。鼓励合作形式多样化，投资主体多元化，服务方式市场化。主要的创办形式有：（1）“企业+合作社+农户”，如武鸣县的惠丰、起凤农机合作社；（2）“公司+合作社+农户”，如隆安县的雁江开垦农机合作社；（3）大户联合型，如西乡塘区的富全农机合作社；（4）能人带动型，如宾阳县的悦强农机合作社。

二、政策倾斜扶持，提高建设水平

一是实行政策倾斜。农机购置补贴资金优先向合作社倾斜，根据合作社开展作业需求，适当放宽补贴机具类型和数量，支持合作社增加农机装备，并要求农场、农机科技示范园区内的作业和各类农机科技创新项目优先安排合作社来承担。认真落实好工商免费登记注册、农机跨区作业免费通行和农机作业减免税、农机信息共享等政策，金融部门把农机合作社作为信贷支农重点，放宽贷款条件，简化审批手续，优先支持符合条件的农机合作社贷款。对建设标准高、管理运作好、带动效果强的合作社，积极推荐申报全国示范合作社。二是加大资金扶持。积极争取各方资金扶持合作社建设，每年向自治区申报农机合作社项目，争取自治区财政扶持。从2013年以来，南宁市财政每年安排100万元专项资金扶持达到要求的示范性合作社，用于库房建设和设备购置，为合作社建设发展提供支持。

三、推出示范典型，引导规范建设

以建立农机化作业示范点为契机，让农机专业合作社承担示范任务。通过组织开展水稻、甘蔗、马铃薯全程机械化技术示范活动，向广大农民普及应用先进适用机械化技术，全市机耕、机插和机收水平大幅提高。2013年以来，共推出全市示范性合作社17个，扶持资金300多万元。

四、抓好教育培训，提高专业素质

一是举办基层管理人员业务培训班。对市县农机干部进行培训，提高认识，更新观念，提升水平。二是对合作社负责人进行培训。通过举办培训班、召开座谈会、开展现场观摩，组织到兄弟市参观学习等多种形式对全市合作社负责人进行分期分批培训，提高能力。三是通过农机校加强对合作社农机手的操作技能、服务理念和安全生产意识的培训。四是农机合作社把社员组织起来开展实地培训，促进技术交流，提高协同作业水平和组织化程度。

五、建立激励机制，提升建设质量

近年来，每年在全市农机化工作会议上，都对规范化合作社建设典型进行表彰，保持活动常态化，极大地推动了合作社规范化建设。

六、突出特色服务，提高经营效益

一是合作社基础设施建设成效显著。利用扶持资金和合作社自身力量购置农机设备，全面提升合作社为民服务的综合生产和经营能力，实现集约化、规模化经营。二是合作社凝聚力和向心力明显增强。通过开展规范化建设，合作社的规章制度在实践中得到充实完善，经营活动的透明度在实践中明显提高，合作社成员的参与意识明显增强。三是合作社的经营效益和竞争力大幅提高。全市合作社平均拥有机具数量由2010年的8台套增加到2015年的17台套，有40多个合作社增加了零配件供应、农机维修、生产资料销售等项目。2015年，合作社共完成作业面积比上年增加0.27万hm2，总收入比上年增加1893万元。四是合作社运营理念飞跃提高。随着农机合作社的不断壮大，合作社的经营方向和运作理念有了质的转变，由最初的保持合作社持续性发展，增加社员收入到打造品牌产品，树立名牌效应，逐步向产供销一条龙服务的产业化道路发展。