关于社区养老服务现状的几点思考

李丽平

摘 要：当前，社区养老已经成为了缓解国内老年人数量逐年增多问题的有效手段，落实并健全社区养老服务是现阶段一个重大社会问题。笔者从多个方面分析了目前社区养老服务现状，并以此为依据提出了针对性的解决对策，从而促进我国社区养老服务的进步。

关键词：社区；老龄化；养老服务

人口老龄化的持续发酵在不断提升国内的养老难度，而如何切实缓解这一现状是当前政府、社会以及广大群众所共同关注的。因为给老年人创造优质的老年环境是政府与社会的义务，还是长时间以来以及未来发展中一项必须要完成的任务。由此可见，对社区养老服务进行深入的探讨，从而实施切实可行的发展对策有着十分关键的意义。

一、社区养老服务现状

（一）老年人对社区活动的参与度低下

近些年来，国内越来越关注社区的养老服务工作，不少地区都建设了较为健全的养老设施，包括健身器械、茶室、以及象棋室等。不仅如此，一些社区还会不定时的组织各种社区活动，如秋游、避暑等[1]。建设养老设施与组织各类社区活动的最主要目标就是为老年人的生活添姿彩，同时还可以缓解他们儿女的生活压力。但是事实上，可以主动、热情的投入到这些活动的社区老人数量偏少。笔者查阅了相关资料之后发现，大部分老年活动室的日招待老人基数并不大，而且气氛也不活跃。例如深圳某社区的老年人大都偏爱聊天室、棋牌室以及茶室等休闲娱乐活动，倾向于户外活动的老年人少之又少，而这在很大程度上和他们的身体健康程度相关。

（二）社区养老服务的内容和形式单一

研究资料表明，当前国内社区养老服务大都是一些最基础的生活辅助。与之相比，卫生、保健以及休闲活动等内容则要比较有限。不少老人都表示，他们不仅希望可以获得基本的生活照顾，还渴望更多的精神服务[2]。这是因为精神上的服务能够使他们产生积极的情绪，从而愉快的度过每一天。但是站在服务内容的角度山看，国内大部分地区的社区养老服务的基本娱乐建设水平都较低，相关健身器材数量有限。不仅如此，那些已经在用的养老设施也不一定能够满足广大老年人多样化的需求，例如部分健身设备无法为高龄老人所用，或未做好必需的保障措施，导致老年人不能或基于自身安全问题而拒绝使用[3]。此外，一些老年人还表示部分活动室的配置无法满足他们的需求，例如棋牌室已有的棋牌种类只限于几种，茶室条件环境落后等。

（三）政策支持力度不够

现阶段国内多个城市的社区养老服务方面的发展相对较落后，也没有设计出系统性的发展战略。尤其是在土地使用问题上，不少街道和社区由于不具备理想的场地而不能开展。据笔者调查，“场地”是当前大部分社区所共同存在的问题，选址和社区养老中心的服务工作开展之间有着紧密的联系容。一些新建社区的养老服务中心条件十分理想，而且器械也都比较先进。然而因为这些社区的住户大都是需要结婚的青年，投资使用率偏低，极易导致资源的闲置[4]。与此不同，老城区的住户大都是一些老年人，他们的收入偏低，所以对养老服务的需求更大。然而这些社区所占土地缺乏，规划计划在很早就已制定，无法拨出更多的土地进行社区养老中心的建设。除此之外，街道与社区已有门市只能进行办公，即使有多余店面，也是空间较小，无法用于社区养老服务中心建设。不仅如此，社区在举办各类娱乐活动时，由于声音较大，常常会被附近居民以“噪音”为由被投诉。

二、完善社区养老服务的对策思考

（一）提升当地政府的支持力度

提升政府的支持力度通过可以从财力方面、政策方面以及管理方面进行。任何一个地区的社区养老服务的开展都要依赖于当地的政府部门，尤其是政府所提供的财力支持。政府部门应把社区养老服务资金支出作为一个单独的项目划分到各个年度的财政预算工作内，从而通过这种方法保证养老服务开展的财力基础[5]。政府可以根据实际选择不同的资金支持方式，例如以自己的名义建设社区养老服务中心。此外，还可以购买社区服务中心的服务方式，再给社区的老年人提供服务内的下岗工人提供再就业机会等。不仅如此，政府还应进一步做好服务机构监管工作，从而保证社区老年人可以获得高质服务。

（二）转变老年人观念

很长时间以来，儒家思想都深深的影响着中华儿女，其中尤以老年人更加突出。他们的共同特征就是没有受到高等教育，思想十分保守。而要想转变他们的固有观念，可同时从三个途径尝试：①加强和老年人的日常交流。了解老年人所想，并舍身出境的了解与关爱他们。同时，还要通过交流使其意识到老年阶段实际上应是人这一生中最应放松和愉悦的时期。在辛苦、操劳了一生之后，他们理应在老年阶段获得回报；②鼓励老年人加入到社交行列中，并尽可能多的为他们提供再工作机会。这样一来，就可以使他们意识到自己仍然有价值，生活还是如此的有意义；③向老年人讲解进行再教育的好处，同时还给他们创造良好的学习环境，包括老年大学、老年培训班等。不断的学习能够升华人的思想，增强生活乐趣。而老年人的教育能够填补他们日常生活中的空白，还能够在一定程度上转变他们的思想[6]。

（三）增加服务内容及形式

社区养老服务内容与形式与老年人对这项服务的认同感之间有着直接的联系。现阶段国内不少地区的城市社区服务开展过程中都面临的一个问题是服务内容与形式缺乏多样化。要想增加这项服务的内容与形式，可以学习西方国家已有的理论与实践经验。从整体上看，从以下两个方面同时开展具有较强的可行性。一方面，学习西方国家的成熟经验。国内开展社区养老服务的历史不长，已有经验相对国外而言较少。所以，国内在开展这项服务时可通过学习与引用国外在实践中积累的理论和经验。例如美国设立了“退休之家”，其主要特征在于在社区中建设了老年人图书馆、医务室以及保养室等建筑。另一方面，还要关注老年人提出的意见与建议，并依据这些对服务内容与形式进行相应的增加与调整。正是因为社区养老服务是针对老年人设计的，所以衡量这项服务水平时必须要以老年人的满意度为标准。笔者经过深入的了解之后得出结论，即老年人更加关注精神文化需求，所以他们往往会对休闲娱乐服务表现出消极情绪。他们倾向于在社区中的棋牌室内增加更多的娱乐性项目，例如把棋牌室与茶室结合起来等。笔者经过研究之后发现，社区内应设置更多的竞技类娱乐活动，如棋牌竞技赛等，因为这不仅能够提升老年人参与其中的动力，还能够通过满足他们的虚荣心增强他们对这些活动

的兴趣。

三、结束语

在人口老龄化程度持续加深的同时，老年人数量也在与日俱增，而进行社区养老服务已经发展为了促进养老服务工作进一步发展的关键。尽管由于多种因素的共同影响，例如地理位置，文化等，社区的养老服务现状不一而同，然而若要切实促进这项工作的进步，为广大老年人营造更好的生活环境，都需要健全当前的社区养老服务。站在整体上看，现阶段国内社区养老服务还处在初级时期，仍改进和健全，但是有理由相信，在多方人们共同努力下，这项服务工作在未来的发展过程中必然会获得长足的发展。

参考文献：

[1]黄黎若莲，张时飞，唐钧.中国人口老龄化进程与老年服务需求[J].社会研究，2006（12）：103-113.

[2]曹宪忠，杜江先.家庭养老——我国现阶段养老制度的必然选择[J].山东大学学报（哲社版），2008（04）：102-105.

[3]孙泽宇.关于我国城市社区居家养老服务问题与对策的思考[J].中国劳动关系学院学报，2008（01）：98-101.

[4]王波.居家养老：问题与模式创新—以上海亲和源老年公寓为例[J].华东理工大学学报，2009（04）：94-99.

[5]戴卫东，王杰，陶秀彬.转换思路：走出居家养老的困境[J].中国卫生事业管理，2008（04）：283-285.

[6]彭华明，黄叶青.福利多元主义：福利提供从国家到多元部门的转型[J].天津：南开学报（哲学社会科学版），2006（06）：43.