浅析财务管理与事业单位稳定发展之间的联系

王英

摘 要：财务管理工作是事业单位工作的核心之一，既关系到职工利益，又影响整个单位的发展。本文从事业单位财务管理现状进行分析，浅要研究了财务管理与事业单位和谐稳定之间的关系，并结合具体事例，对如何促进事业单位财务管理工作提出了几点意见。

关键词：财务；事业单位；稳定；联系

财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资），资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金），以及利润分配的管理。对于事业单位而言，机关财务管理主要包括预算的申请、资金的使用和监管等。

随着社会的不断发展，事业单位财务管理工作面临的问题也在不断变化和发展中，这对单位领导和财务工作人员来说都是巨大的挑战。既要了解最新的大的财务政策，又要集合本单位实际情况，不影响职工的正常工作和生活，与过去相比，事业单位财务管理工作面临着巨大的挑战。

一、事业单位财务管理发展现状

十八大以后，事业单位分类改革正式进入实施阶段，从性质分类到养老金并轨，都体现了国家改革事业单位的决心。随着改革的不断深入，其过程并不是一帆风顺，究其原因主要是事业单位不同于公务员那种完全财政拨款，也不同于企业的自收自支。也正是由于这个原因，才造成了事业单位财务管理的多样性和复杂性。

近几年，随着国家机制和财务管理制度的不断健全，加上反腐倡廉的震慑之力，事业单位财务管理也更加规范和透明。但是财务管理的缺陷和漏洞依然存在，而且这种问题是随着社会的发展不断变化的，这也为事业单位财务管理工作增加了不确定性。

二、当前事业单位财务管理主要存在的难题

（一）监督机制不健全

在很多的机关事业单位，报账都需要一把手签字，这样问题就来了，一把手报账谁来签字？甚至有的单位一把手直接分管财务部门，这就更容易滋生腐败等行为。出现这些问题的根本原因还是由于监管机制不健全，主要负责人的权利过于集中，当私欲随着权利的扩大而膨胀，其后果是可以想象的。

（二） 财务人员水平参差不齐

由于历史遗留原因，很多事业单位的财务人员都是半路出家，有的基层事业单位甚至是一人身兼多岗，更遑论专业了。虽然从最近几年的就业情况可以看出，本科学历已基本普及，研究生学历逐渐成为就业大军中的主流，但是事业单位有其特有的原因，很难吸引到高学历、专业的财务人员。

当前机关财务工作越来越复杂，越来越专业，对财务人员的素质要求也很高。但不少基层财务管理人员，睁一只眼闭一只眼，甚至损公肥私、挪用公款，走上经济犯罪的道路。江西省鄱阳县财政局经济建设股股长李华波套取9400万元公款逃往境外案和景德镇市土地交易中心1390万元巨额资金被盗案就是很鲜明的例子。

（三）资金使用透明度不高

2015年4月17日，财政部等90多家中央单位纷纷在官方网站公开2015年部门预算。财政部也一并公开了中央本级2014年“三公”经费预算执行和2015年预算安排情况，这让更多的社会公众全面了解政府“钱花在哪儿”“花得怎么样”，在社会上引起强烈的反响。

但对于很多事业单位来说，特别是基层事业单位，别说让社会公众了解钱都花在那里了，很多本单位职工也不知道钱花在了那里。笔者随机咨询了50名事业单位职工，大部分都不知道本单位每年的预算是多少，最终花在什么地方，只有少部分能说个大概用途，再细问也是不清楚。

三、引起的不良影响

杭州市路灯管理所的一名普通会计在6年间侵吞路灯电费588.3万元，最终被判处有期徒刑14年。安徽省淮南市谢家集区教育局要求学校统一从淮南市新华书店征订教科书等学习资料，以“宣传推广费”的名义账外收受新华书店回扣523924元，该单位主要负责人、会计的行为被判定为单位受贿罪。

案例中有财务人员单独侵占国家财产，也有其他原因造成单位受贿，无论是监管机制还是财务人员队伍素质，不仅给个人也给单位的发展造成恶劣影响。我们可以看出，事业单位的分类很多，水利也好、电力也好，财务管理都是单位管理的核心所在，稍有不慎就可能会影响单位的和谐稳定。

四、 关于促进机关财务管理水平的几点建议

目前，事业单位改革正在探索中稳步前进，同样也是许多问题和矛盾集中涌现的时期。作为财务管理人员，如何规范机关财务，既能为领导分忧解难、维系单位内部稳定，又能使自己洁身自好，不走上违法犯罪的不归路，这是值得我们去探索的。

制度上，规范财务各项制度，使得财务管理工作有章可循。俗话说无规矩不成方圆，各项工作的开展首先要确立规章制度，在实际操作中就要按规章制度来，违反规章制度的事不能办，更不能存在侥幸心理。这里要着重说一下财务监管制度，许多单位主要负责人不具体分管财务部门，这就是一种好的做法，主要负责人报账还需其他分管负责人签字，这样就可以有效避免机关贪腐行为。

队伍上，吸收引进专业财务人员，使财务管理工作有人可用。随着招考制度的实行，越来越多的大学生得以进入机关单位。对于财务部门人员匮乏的单位，更要主动申请引进财务人员的名额。当然，这些年机关单位人才流失的现象也很普遍，这也需要共同去努力，让他们能在自己的岗位上实现人生理想和价值。

廉政建设上，加强党风廉政建设，使得财务管理工作有纪可循。随着党风廉政建设和反复倡廉力度的加强，不仅在党内除去了一批违法犯罪的蛀虫，也在全国范围内形成了震慑之力。但是，廉政建设任重道远非一日之功，还需持续加强，对机关单位领导、对机关财务人员加强警示教育，从根本上杜绝贪腐行为。