农机购置补贴政策在贵阳市白云区的成效及问题对策

贵阳市白云区农业机械管理站　郑尚峰

农机购置补贴政策在贵阳市白云区的成效及问题对策

贵阳市白云区农业机械管理站郑尚峰

本文根据贵阳市白云区农机购置补贴政策在实施中取得的显著成效，分析了在政策执行过程中出现的问题，并对如何做好农机购置补贴工作提出了相关建议。

农机购置补贴；问题；建议

2004年农业部发布的《农业机械购置补贴专项资金使用管理办法（试行）》对农机购置补贴[1]有明确规定，实施农机购置补贴是支农惠农政策的内容，是提升农业综合生产能力，促进农民增收的重大举措。

1　政策实施以来成效显著

据统计，自2012年以来，全区投入农机装备的购置总额达853.287万余元，购置各类农用机械1186台（套），涉及7大类20多个品目。截至2015年底，全区共拥有农机总动力13.7万KW。

主要成效：

（1）农民的购机热情高涨。自政策实施以来，有相关补助后，农民不用全款购机，这样势必会调动农民的生产积极性，调动我区农户购机积极性，有力地提高了农机装备水平。

（2）政策实施以来，改变了大部分农民传统的农耕方式，生产种植结构调整优化的步伐明显加快。农机补贴不仅为粮食增产、农民增收搭建了平台，更重要的是提高了土地利用率、节省了劳动力，促进了农民增收。

（3）白区新型农民组织的发展模式有所改变。购机政策出台后，农机大户和专业合作服务组织购买相关设备，衍生出农机化服务产业，且相关组织以其农机装备优势、农业技术优势和组织化程度高等优势，带领农业走向产业化，提高了农业的产出效益。

（4）农机购置补贴促进了农村富余劳动力的转移。机具的大面积应用，使得劳动强度减轻，农民不再依靠“一亩三分地”生活，机具的使用间接使农民增加了其他方面的收入。

2　实施政策中出现的问题

2.1及时有效公开购机补贴工作信息

通过区政府门户网站购机补贴专栏及时公开了《贵州省2014年农机购置补贴实施方案》、《白云区2014年农机购置补贴工作实施方案》《2014年贵州省购机补贴机具品目》《农机购置补贴经销商名单》等有效信息。及时开通白云区农机购置补贴工作独立网站，明确专人加强农机购置补贴政策宣传及信息公开工作力度。

2.2加强廉政风险防控制度建设

为加强购机补贴公平、公开、廉洁有效开展，白云区农业水利局主要领导与分管领导、分管领导与具体工作站（室）及责任人签订责任书，将补贴工作目标落实到人。

2.3认真落实购机补贴工作制度

认真落实省、市购机补贴实施方案，严格执行“八个不得”，加强对购机补贴申请人的把关审查，及时公示补贴申请人基本信息及补贴机具类型、补贴金额，及时核实购机情况。

2.4及时处理农民投诉

及时公开投诉举报受理电话，农户办理补贴结算申请时仔细向农民了解经销商有无加价售卖行为、有无提供三包凭证。

3　存在的问题及原因分析

（1）由于工业强省战略的实施及小城镇化建设步伐加快，白云区产业结构逐步由一产向二、三产业过渡，耕地面积大量萎缩，目前辖区内只有牛场乡还可算作农业乡镇，但现已向休闲、观光、旅游农业转移，农机具在我区推广难度增大。

（2）购机补贴政策从差价购机调整为全价购机，补贴标准降低及补贴申请程序烦琐，大量农民因收益小、嫌麻烦放弃办理购机补贴，致使补贴资金使用较少。

4　进一步做好农机购置补贴工作的建议

（1）农机购置补贴政策早出台、早布置、早落实。建议每年农机购置补贴政策及资金安排尽量提前，不能影响了农民耕作备播，在资金的安排和使用上，应早安排、早落实，利于农民及早得到购机补贴信息，便于筹集资金。

（2）加强购机补贴政策宣传。利用赶集天深入乡（镇），采用搭建政策宣传台、悬挂宣传标语等方式加强购机补贴新政的宣传。同时充分发动乡镇及村一级力量，进村入户做好农机补贴政策宣传、引导工作。

（3）开展农机操作人员技术培训。农机户技术水平的高低，决定其直接收益。结合当前农机发展趋势，生产厂家和农机部门要共同搞好技术服务，要根据形势的发展，开设田间课堂，为农民检修农业机械，培育农机操作手，帮助农民解决缺技术的难题，提高农机户的操作技能，提高农机具的安全利用率，确保为农机化健康发展提供技术支撑，让农机发挥应有的作用。

（4）适当安排工作经费。在各级财政实行部门预算，经费包干的情况下，要按程序按要求做好工作，又没有可靠的工作经费，将会使项目操作单位处于为难境地，最终影响工作开展。

国家农机购置补贴在我区实施这么多年以来，成效显著，由于农机补贴政策是一项农民关注、社会关注的重要事情，要想落实好农机补贴政策，就必须不断发现问题、解决问题、完善政策，管理好补贴资金，建立有效的农机补贴政策[2]。

[1]李双喜,农机补贴的相关概念及理论综述[J].科教导刊（电子版）,2014,（第25期）.

[2]李凤芝.农机补贴政策的成效问题及对策研究[J].农业与技术,2016,（第4期）.