驻马店市

驻马店市

【概述】2015年，驻马店市以“红旗渠精神杯”竞赛活动为载体，以发展节水灌溉、建设旱涝保收田为中心，以打井配套、水毁工程修复、灌区节水改造、山区小流域和平原骨干沟河综合治理为重点，实行山水田林路综合治理，全市实现新增和恢复有效灌溉面积5.33万公顷；新增和改善除涝面积3万公顷；新增节水灌溉面积1.87万公顷；新增水土流失综合治理面积73平方千米。全年共争取上级水利项目投资10亿元，为全市经济社会发展提供了坚实的水利支撑和保障。截至年底，综合全市“十二五”及2015年度面上的各项水利工程项目总体进度为97%，由上半年的被动局面上升为全省第二位。

【水库除险加固】完成2014年度列入专项规划的25座小（2）型病险水库除险加固项目建设任务。2015年争取6座小（2）型和2座小（1）型病险水库除险加固项目，计划总投资1608万元，项目已经全面开工建设。石门水库除险加固工程，投资已完成率98%，板桥水库除险加固项目初步设计报告已报省水利厅审查。

【农田水利】2015年上半年安排第四批、第五批、第六批小农水重点县项目8个，总投资2.232亿元，8月底完成全部建设任务；下半年安排第五、第六批小农水重点县项目5个，总投资1.584亿元，已完成建设任务的80%，计划2016年3月底完成建设任务。中小河流治理项目，“十二五”期间安排中小河流治理项目20个，批复总投资46632万元，除正阳县的2个项目因资金刚到位，其余18个项目已完成全部建设和验收任务。宿鸭湖灌区续建配套与节水改造项目共下达投资4382万元，11月完成全部建设任务，实施渠道防渗衬砌12.527千米，重建、维修各类渠系建筑物63座。争取中央投资水土保持项目资金2289万元，其中，遂平县嵖岈山项目214万元，确山县国家水土保持重点建设项目1083万元，已完成投资的60%。

【饮水安全】2015年11月提前完成年度农村饮水安全项目投资32601万元，工程全部实现入户通水，新建各类集中供水工程207个，解决农村居民58.5366万和11.108万学校师生的饮水安全问题。全市已建农村集中供水工程实际受益人口有468.7万人，集中供水受益人口比例已达71.6%，根据河南省卫计委疾控中心公布的农村饮水工程水质检测情况，驻马店市农村饮水工程水质达标率为98%，供水保证率超过95%，位居全省先进行列。

【项目前期工作】淮河流域滞洪区建设项目可研报告已经水规总院复审，土地预审、水保、环评等前置专项报告已经批复，省发改委正行文上报项目整体可研报告，力争2016年上半年通过国家发改委批复并开工实施，驻马店市境内投资近9亿元。驻马店市城市生态水系建设项目与郑州市水利建筑勘察设计院签定规划项目服务合同，《驻马店市生态系统规划》编制方案现已完成。

统筹谋划“十三五”期间水利改革发展的目标任务、主攻方向、建设布局，编制完成《驻马店市水利发展“十三五”规划》，以防洪减灾工程、供水工程、治理保护、体制机制创新为重点，规划水利项目分6类47项，总投资308.1亿元；配合省水利厅完成《河南省水利发展“十三五”规划》修改工作，将驻马店市杨庄滞洪区改建水库工程、宿鸭湖水库生态清淤及扩容工程等14项工程纳入规划；配合省水利厅完成《河南省“十三五”中小河流治理规划》《河南省流域面积50—200平方千米中小河流治理规划》《河南省小型病险水闸除险加固规划》等专项规划的编制工作，将驻马店市23条中小河流、49个中小河流治理、210座小型病险水闸等项目分别列入相关规划，力争通过五年努力，加快推进水治理体系和能力现代化建设。

【防汛抗旱】坚持防汛抗旱两手抓，精心组织，科学调度，2015年汛期（6—9月）全市平均降雨量379.5毫米，由于各河道、水库前期水位偏低，未形成洪水过程，平稳度汛。因平均降雨量与多年同期均值（561.8毫米）相比减少了三成，全市出现不同程度旱情，根据灌溉需要，薄山水库先后4次开闸放水灌溉，共放水1883万立方米，尽最大努力保证灌区农作物（水稻）用水需求。全市各级各部门立即行动，迅速掀起抗旱保秋高潮，全市累计投入抗旱人数13.32万人次，行动机电井6.7万眼，泵站6处，抗旱设备8.3万台（套），财政和群众自筹抗旱资金9346万元，抗旱浇水30万公顷次，为全年农业丰收打下良好基础。

【水生态文明建设】最严格水资源管理制度进一步落实，省政府对驻马店市水资源管理制度考核为良好等级，市政府对全市各县区考核顺利完成。完成《水资源综合规划》《水资源保护规划》编制的招标工作。按照驻马店市政府宿鸭湖环境综合整治工作部署，在清理宿鸭湖非法网箱养殖行动中驻马店市水利局代表市政府承担指挥任务，自7月24日至8月10日历时16天，彻底清除宿鸭湖库区多年积累的2335只非法养殖网箱，有效改善了宿鸭湖水库的水环境。

【移民后期扶持】全市2015度移民后期扶持人口为18.5万人，争取移民后期扶持直补资金1.1亿元，并全部发放到移民手中。2016年度后扶资金1.1亿元已提前下达各县区。移民项目工程实施稳步推进，完成2014年度移民项目资金8878万元，争取2015年移民项目资金1.7亿元。对项目实施进行全程监督，项目工程管理逐步规范，全市移民工程质量和标准较往年都得到很大的提升。“强村富民”战略深入推进，移民信访稳定工作取得新成效，全市未因移民工作发生越级上访。

【水利改革】细化改革时间表和路线图，将小型水利工程体制改革试点、农田水利设施产权制度改革及创新运行管护机制改革试点和水生态文明城市建设作为深化水利改革重点，坚持试点先行，以点带面、典型引路、稳步推进。西平县在小型水利工程体制改革试点工作中，采取宜包则包、宜股份则股份，合理选择水利设施管护机制；泌阳县出台相关文件鼓励支持社会法人、集体经济组织以及联户或个人承包开发“四荒”；板桥、薄山、宿鸭湖3水库开展供水成本核算、水价测算，推进水价改革；编制的《驻马店市水生态文明城市试点实施方案》已通过省水利厅组织的专家评审，各项水利改革工作按照时间节点有序推进；移民安置办公室整体搬迁至驻马店市水资源管理中心办公、防汛抗旱物资仓库项目及驻马店市防汛机动抢险队项目规划选址、水利防汛通信塔重建项目选址等遗留问题得到妥善解决。

【水行政执法】理清行政权责，推进权力清单和责任清单工作，157项权责清单和66个流程图通过市政府集中审核，在驻马店水利网面向社会予以公布。规范执法行为，加大执法力度，组织开展清河专项执法、保护水资源专项执法、严厉打击板桥水库非法采沙等一系列专项执法行动，重点领域水事违法活动得到遏制。水利工程管理水平不断提升，水利工程综合效益得到提高。

【质量和安全监督】对水利工程实行建设质量和安全监督分级监督管理，监督管理范围逐年扩大。2015年，全市开展的水库建设等10项工程已全部纳入到政府建设质量与安全监督范围，达到全市水利工程建设质量与安全监督全覆盖。实行工程质量和安全监督管理巡检制，开展6个批次水利工程稽察巡检，以及“查尽责、除隐患、保安全”和安全生产大检查活动。2015年通过各类安全生产检查，全市水利系统共检查出安全隐患40个，检测实体工程质量36个，检测项次397项，不合格项132项，不合格率33.25%，并在全市水利工程质量工作会议上对巡检结果进行了通报，涉及重大质量安全的均已得到整改。全年没有发生重大质量和安全事故。

（韩 璐 宋大春）